李曉琳

（新邵縣林業(yè)局釀溪鎮(zhèn)林業(yè)站 湖南新邵 422900）

在林業(yè)生產(chǎn)中林業(yè)規(guī)劃設(shè)計的作用分析

李曉琳

（新邵縣林業(yè)局釀溪鎮(zhèn)林業(yè)站 湖南新邵 422900）

在林業(yè)系統(tǒng)運行過程中，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計有十分重要的作用，是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作的關(guān)鍵。優(yōu)良的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計能完善對林業(yè)的管理，提升林業(yè)管理效率與質(zhì)量。對此，本文首先分析了林業(yè)規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容，其次研究了林業(yè)規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)中的作用，最后探討了加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的措施，以期不斷提升我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)質(zhì)量與水平。

林業(yè)生產(chǎn)；林業(yè)規(guī)劃；林業(yè)設(shè)計；作用

1 引言

近年來，隨著社會的進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻，為了進(jìn)一步提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，改善環(huán)境問題，須切實深入林業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，做好林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，有利于促進(jìn)林業(yè)工作的順利開展，且還能為林業(yè)的發(fā)展提供生產(chǎn)建設(shè)方案。

2 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計概述

2.1 林業(yè)規(guī)劃

林業(yè)規(guī)劃工作的開展主要從短期與長期發(fā)展方面對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作進(jìn)行分階段與整體部署。在制定、部署林業(yè)規(guī)劃內(nèi)容時，須嚴(yán)格按照地區(qū)林業(yè)發(fā)展與建設(shè)工作的實際狀況，在充分保護(hù)森林資源的前提下，制定能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的工作計劃。在林業(yè)規(guī)劃建設(shè)時，需對林業(yè)建設(shè)工作短期與長期的社會效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行充分的考慮，并且還需要在有效結(jié)合地區(qū)林業(yè)建設(shè)實際需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的規(guī)劃林業(yè)等級。通常情況下，根據(jù)林業(yè)建設(shè)等級的差異，可將其劃分為國家級林業(yè)和地方性林業(yè)。

2.2 林業(yè)設(shè)計

所謂林業(yè)設(shè)計，即為通過文字、數(shù)字或是圖像等形式，展現(xiàn)林業(yè)建設(shè)理念的過程，主要由針對工序、分項目與整體項目的設(shè)計共同構(gòu)成，林業(yè)設(shè)計的合理性與準(zhǔn)確性支撐在林業(yè)規(guī)劃的科學(xué)性與全面性基礎(chǔ)上，在林業(yè)設(shè)計過程中，需充分結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況與國家現(xiàn)行的法律法規(guī)等，確保其可操作性，所以，林業(yè)設(shè)計工作往往由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位完成。

3 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)中的作用

3.1 明確區(qū)域林權(quán)歸屬

大多數(shù)情況下，各地在承包山林進(jìn)行開發(fā)建設(shè)時，有時會因為合同對權(quán)利、責(zé)任條款不明確規(guī)定的情況，導(dǎo)致界限劃分錯亂，進(jìn)而引發(fā)林權(quán)糾紛。為了避免此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，相關(guān)部門必須進(jìn)行詳細(xì)的林業(yè)調(diào)查，以確定區(qū)域內(nèi)的林木品種與占地面積，為林權(quán)歸屬合約制定充分的理論依據(jù)，促使林權(quán)使用者與擁有者之間的矛盾得以進(jìn)一步調(diào)解，從而有效降低林業(yè)生產(chǎn)過程中由于糾紛導(dǎo)致的損失，維護(hù)個人的合法權(quán)益。

3.2 有利于保護(hù)林業(yè)資源

林業(yè)調(diào)查工作涉及的內(nèi)容十分廣泛，通過收集區(qū)域內(nèi)林木的生長信息，例如生長質(zhì)量、生存環(huán)境等，能夠根據(jù)區(qū)域植被特征制定相應(yīng)的防護(hù)森林措施。同時，在進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃工作時，畫出防護(hù)區(qū)域的設(shè)計圖，進(jìn)一步完善法規(guī)制度。林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作具有系統(tǒng)性與科學(xué)性，立足林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以科學(xué)的方式為森林防護(hù)提供決策基礎(chǔ)與依據(jù)。

3.3 為林業(yè)部門決策提供參考

林業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，促進(jìn)了居民的日常消費，例如提供大量木材與打造更多家具供人們生活實用，以促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)利益間平衡狀態(tài)的實現(xiàn)。通過林業(yè)規(guī)劃設(shè)計，能夠綜合考評地區(qū)林業(yè)，掌握地區(qū)森林資源信息，分析區(qū)域林的發(fā)展情況，從而使得決策部門能夠制定出因地制宜的、促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的針對性規(guī)劃，合理解決林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)過程中的內(nèi)部矛盾。此外，在進(jìn)行林業(yè)設(shè)計工作時，林業(yè)部門可根據(jù)調(diào)查結(jié)構(gòu)，對山林區(qū)域進(jìn)行科學(xué)的劃分，以促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展，補充發(fā)展缺陷，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

4 加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的措施

4.1 加強(qiáng)對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的認(rèn)識

①積極增強(qiáng)政府相關(guān)部門對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)重要性與必要性的認(rèn)知，將改善森林生態(tài)環(huán)境與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范疇。②根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境與氣候等條件明確合理的發(fā)展規(guī)劃，真正落實各項具體規(guī)劃措施，例如在林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)過程中，應(yīng)積極增強(qiáng)對其他后續(xù)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

4.2 加快信息化建設(shè)

當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及范圍越來越大，對此，在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作中，可合理利用互聯(lián)網(wǎng)，以提升規(guī)劃設(shè)計工作的效率。從本質(zhì)上來看，對網(wǎng)絡(luò)平臺的利用即為技術(shù)與觀念的更新，能夠有效提升工作效率。因此，在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作中，可加快林業(yè)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)，將數(shù)據(jù)統(tǒng)計與計算機(jī)數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)等進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，通過GIS技術(shù)、RS技術(shù)（工作流程如圖1所示）、GPS技術(shù)（定位原理如圖2所示）與森林資源數(shù)字模式等手段，將各類先進(jìn)的技術(shù)成果運用于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，以有效提升林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作效率，為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

圖1 RS技術(shù)工作流程圖

圖2 GPS技術(shù)的定位原理圖

4.3 健全相關(guān)規(guī)章制度

為了促進(jìn)基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作向科學(xué)化、程序化、規(guī)范化與合法化的方向轉(zhuǎn)變，應(yīng)完善相關(guān)規(guī)章制度。林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作具有較強(qiáng)的特殊性，對此，基層林業(yè)部門應(yīng)建立健全的問責(zé)制度。由基層林業(yè)調(diào)查人員提供的調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與真實性，不僅直接影響著林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)，還關(guān)聯(lián)著整體林業(yè)的發(fā)展。因此，基層調(diào)查必須全權(quán)負(fù)責(zé)自己的調(diào)查工作，對所提供的調(diào)查數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。通過問責(zé)制度的建立，不僅能夠提升基層調(diào)查人員對本職工作的重視程度，還可促使其工作效率得以大幅提升，從而提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計。此外，為了保證問責(zé)制度的真正落實，還應(yīng)制定相應(yīng)的獎懲機(jī)制，適當(dāng)獎勵調(diào)查規(guī)劃工作中有良好表現(xiàn)的人員，合理處罰對調(diào)查工作不負(fù)責(zé)、數(shù)據(jù)錯誤率高的人員。

5 結(jié)語

綜上所述，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，涵蓋的內(nèi)筒也十分多，工作效率、質(zhì)量與林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)之間存在非常緊密的關(guān)聯(lián)。為了進(jìn)一步推動林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，各基層林業(yè)部門應(yīng)加快信息化建設(shè)，健全現(xiàn)有的規(guī)章制度，以促進(jìn)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作的有序進(jìn)行。

[1]陳秀微.林業(yè)生產(chǎn)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的重要意義的探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（18）：98～101.

[2]劉宏偉.伐區(qū)調(diào)查關(guān)鍵技術(shù)及其在林業(yè)生產(chǎn)中的作用[J].林業(yè)科技情報，2016，48（1）：34～36.

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S757.4

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：1005-7897（2016）20-0062-02

2016-10-11

李曉琳（1969-），男，大專，主要從事林政管理工作。