□ 本刊記者 邢 華

守規(guī)矩講黨性從學(xué)黨章開始
—— 訪中共北京市委黨校教授姚桓

□ 本刊記者 邢 華

記者：姚教授，您好！學(xué)黨章、守規(guī)矩、講黨性，是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的必然要求。習(xí)近平總書記要求全黨“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章”，并多次強(qiáng)調(diào)黨員應(yīng)樹立黨章意識(shí)。您認(rèn)為黨章的重要意義是什么？

姚桓：黨章的作用，最重要的就是保持我們黨的政治思想上的統(tǒng)一和行動(dòng)的一致。有了這種統(tǒng)一，就可以發(fā)揮我們中國共產(chǎn)黨的政治、思想和組織的優(yōu)勢(shì)。

把黨章的作用做一個(gè)總結(jié)、一個(gè)延伸的理解，可以用四句話來概括。它是“立黨之本”，黨員行為的遵循；它是“行動(dòng)之規(guī)”，黨員最根本的規(guī)矩；它是“對(duì)照之鏡”，黨員對(duì)照黨章要求檢查自己的鏡子；它是“執(zhí)紀(jì)之尺”，執(zhí)行檢查黨的紀(jì)律?？梢哉f，黨章是我們黨須臾不可離開的“護(hù)黨之寶”。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)為什么共產(chǎn)黨勝利，國民黨失??？因?yàn)楣伯a(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗，把力量用在戰(zhàn)場(chǎng)上，而國民黨四分五裂、腐敗無能，把力量消耗在了官場(chǎng)上。當(dāng)然這只是兩黨對(duì)比一個(gè)方面的原因。就是由于中國共產(chǎn)黨有了黨章，并共同遵守，它才成為中國近代史上政治上最先進(jìn)、組織上最團(tuán)結(jié)、最有戰(zhàn)斗力的政黨。就像列寧所說的，組織能使力量增強(qiáng)10倍。這是黨章對(duì)黨的事業(yè)的重要作用，它維系全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

記者：從一大到十八大，我們一直在修改黨章。十八大黨章的修改，處于什么背景？

姚桓：我想談這么幾個(gè)背景。一個(gè)就是十八大標(biāo)志著中國人民、中國共產(chǎn)黨處在一個(gè)神圣的時(shí)刻。為什么神圣？就這個(gè)當(dāng)口，比任何時(shí)候都更加接近民族偉大復(fù)興，給我們這一代共產(chǎn)黨人提供了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)帶來了巨大的考驗(yàn)和責(zé)任。研讀習(xí)總書記的系列重要講話，我覺得兩種情懷非常密切地交織在一起——憂患和信心、壓力和擔(dān)當(dāng)、豪情和清醒?，F(xiàn)在我們?nèi)绻龅煤茫P(guān)鍵的一躍邁過去，就會(huì)為民族復(fù)興做出歷史性貢獻(xiàn)，如果應(yīng)對(duì)失誤，我們這一代將愧對(duì)先人和后代。

十八大黨章的一個(gè)重要的背景是依法治國。作為一個(gè)執(zhí)政黨，對(duì)于依法治國擔(dān)負(fù)著特別重要的責(zé)任，一方面要領(lǐng)導(dǎo)依法治國這樣一個(gè)進(jìn)程，另一方面要自身做一個(gè)尊法、守法的模范。依法治國，需要用依規(guī)治黨來保證。如果不能用一個(gè)很好的法規(guī)把我們黨治好管好，又何談依法治國？

還有一個(gè)背景，就是共產(chǎn)黨成立90多年以來，歷史經(jīng)驗(yàn)非常豐富，既有正面的經(jīng)驗(yàn)，又有反面的教訓(xùn)，通過民主集中制的總結(jié)，形成了治黨治國的大智慧。所以，十八大黨章是由歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要來奠基和催生的。

記者：十八大黨章講，黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。如何科學(xué)理解共產(chǎn)主義？

姚桓：過去，我們對(duì)共產(chǎn)主義的認(rèn)識(shí)比較膚淺，也犯過急于求成的錯(cuò)誤。經(jīng)過多年理論思考和實(shí)踐探索，中國共產(chǎn)黨人對(duì)共產(chǎn)主義有了新認(rèn)識(shí)、新理解，即物質(zhì)財(cái)富極大豐富、人的精神境界極大提高、每個(gè)人自由而全面發(fā)展的社會(huì)。這既是社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律的要求，也是最廣大人民利益的體現(xiàn)，因而是一定要實(shí)現(xiàn)、也一定能實(shí)現(xiàn)的。

黨章指出，中國共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理想，只有在社會(huì)主義充分發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。我們黨90多年來不同階段的奮斗，實(shí)質(zhì)上都是共產(chǎn)主義事業(yè)的組成部分。在實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想和完成現(xiàn)階段任務(wù)的關(guān)系上，要“站在高處才有遠(yuǎn)景；千里之行始于足下”。無論過去、現(xiàn)在和將來，共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)姓“共”，丟掉共產(chǎn)主義這面旗幟，就失去最終目標(biāo)，就一定出現(xiàn)倒退，也會(huì)造成極大思想混亂。當(dāng)然，確立了最終目標(biāo)，還要解決途徑和道路問題，否則目標(biāo)也不能實(shí)現(xiàn)。我們黨經(jīng)過艱辛探索確立的中國特色社會(huì)主義，就是實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的唯一正確的道路和途徑。最終目標(biāo)指引眼前的道路，給我們以力量和方向；完成現(xiàn)階段任務(wù)，從腳下踩出遠(yuǎn)行的路，使我們一步步接近最終目標(biāo)，并不斷深化對(duì)共產(chǎn)主義的認(rèn)識(shí)。

記者：除了民主以外，黨章也特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)律。您如何理解黨章規(guī)定的紀(jì)律？

姚桓：關(guān)于黨的紀(jì)律，黨章沒有特別具體地展開，從宏觀上，我覺得可以從三個(gè)方面來理解。

第一，紀(jì)嚴(yán)于法，權(quán)利讓渡。紀(jì)在法前，紀(jì)律要嚴(yán)于國法。這是我們執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)寶貴的凝結(jié)。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的紀(jì)律，要比國家法律嚴(yán)。有的干部沒有犯法的時(shí)候，已經(jīng)違反了黨的紀(jì)律，先執(zhí)行紀(jì)律，這實(shí)際上是對(duì)干部的一種挽救。有的人就不理解了，說群眾可以信教，共產(chǎn)黨員為什么不能信教？公民應(yīng)該擁有憲法規(guī)定的權(quán)利，黨章為什么對(duì)我要求格外嚴(yán)？就是不能信教，就是要格外嚴(yán)，這在法學(xué)上叫權(quán)利讓渡。因?yàn)槟闶亲杂X自愿參加共產(chǎn)黨的，宣誓服從黨的綱領(lǐng)，遵守黨的紀(jì)律，這是對(duì)組織的承諾，黨組織就可以提出比法律更嚴(yán)格的要求。你這部分權(quán)利從法學(xué)上就做了一種讓渡，做了一種放棄。你加入共產(chǎn)黨，就要有這樣的思想準(zhǔn)備，紀(jì)嚴(yán)于法、權(quán)利讓渡。

第二，人人平等、反對(duì)特權(quán)。這個(gè)無須解釋，我們黨的紀(jì)律是權(quán)威的、統(tǒng)一的、拒絕特權(quán)的。

第三，功過分明，不容混淆。反腐倡廉中有這樣一個(gè)問題，個(gè)別干部觸犯黨紀(jì)國法，但之前的功勞還是很多的，是不是能夠因功免過？不行。功是功，過是過，不容混淆。這是人類政治文明的進(jìn)步。

還有，紀(jì)律是防腐劑，也是正能量。樹立這個(gè)認(rèn)識(shí)是非常重要的。改革年代對(duì)干部的要求很高，不允許有些干部尸位素餐，在崗位上貽誤我們的事業(yè)。黨和人民把一個(gè)干部放在重要崗位上，不是說光潔身自好、謙謙君子，什么都不干，要干事業(yè)。那要干事就有風(fēng)險(xiǎn)，怎么辦？執(zhí)行紀(jì)律。所以從這個(gè)意義上講，我覺得紀(jì)律是防腐劑，防止我們犯錯(cuò)誤，同時(shí)它注入正能量，推動(dòng)我們的事業(yè)發(fā)展。

姚桓，全國黨建研究會(huì)特約研究員，中共北京市委黨校教授，黨史黨建教學(xué)研究專家，曾任北京市委黨校校委會(huì)委員、黨史教研部主任?！　　　　”究浾?孫大勇/攝影

記者：學(xué)習(xí)黨章，不光是學(xué)習(xí)知識(shí)，還要將知識(shí)內(nèi)化為信念，外化為行動(dòng)。有些人認(rèn)為，現(xiàn)在有一些不正之風(fēng)，有的時(shí)候堅(jiān)持原則，可能會(huì)吃虧的。您怎么看？

姚桓：現(xiàn)實(shí)中確實(shí)有不正之風(fēng)，但從根本來說，邪不壓正。分析當(dāng)前環(huán)境，有諸多有利因素。比如黨內(nèi)的制度導(dǎo)向是明確的，黨員干部應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，越來越明確，這就是行為規(guī)范；政治生態(tài)在逐步凈化，十八大以后比十八大以前政治生態(tài)有明顯的改善，還將繼續(xù)改善；主流媒體在發(fā)揮引導(dǎo)作用，讓群眾有個(gè)基本的判斷；大多數(shù)人還在堅(jiān)守愛國、守法等底線倫理，當(dāng)然底線倫理是不夠的，還必須提高；市場(chǎng)機(jī)制與法制建設(shè)在逐步健全；社會(huì)道德總的趨勢(shì)是爬坡而不是滑坡……所以總的趨勢(shì)是很好的。

盡管社會(huì)上有很多不合理的事情，黨員干部必須堅(jiān)定信心，從我做起。這個(gè)信念非常重要。鄧小平重新出來工作以后說：“我們自己要當(dāng)共產(chǎn)黨人，沒人說讓你當(dāng)共產(chǎn)黨人。既然當(dāng)了，不能做官，不能有私心雜念，不能夠有別的選擇，老老實(shí)實(shí)地履行黨員的責(zé)任?！编囆∑酵旧星胰绱?，何況我們呢？扎扎實(shí)實(shí)地從我做起，在實(shí)踐中去改變環(huán)境，在實(shí)踐中凈化自我，才能履行黨章的要求。

記者：關(guān)于基層組織，黨章分別對(duì)黨員和群眾工作做了很強(qiáng)的指向性。對(duì)此您是怎么理解的？

姚桓：我簡(jiǎn)單說兩個(gè)思考。第一，黨群工作的兩端都發(fā)生了變化，做群眾工作的難度大了。根據(jù)我們調(diào)研，現(xiàn)在很多青年干部對(duì)群眾路線不缺認(rèn)知，但缺實(shí)踐、缺經(jīng)歷、缺經(jīng)驗(yàn)，尤其缺感情。他沒有跟群眾長(zhǎng)期生活在一起，沒有共同艱苦奮斗的實(shí)踐，就缺點(diǎn)感情，就很難貫徹群眾路線，就可能推諉。對(duì)于黨員干部來說，做群眾工作，不僅要解決認(rèn)知，更要解決感情問題。群眾仍然擁護(hù)共產(chǎn)黨，信賴共產(chǎn)黨，尤其是黨中央，但認(rèn)識(shí)的方式跟過去有點(diǎn)變化，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)由歷史認(rèn)同、感情認(rèn)同，轉(zhuǎn)為業(yè)績(jī)認(rèn)同、法理認(rèn)同，轉(zhuǎn)為了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的認(rèn)同。所以，做好群眾工作，首先要認(rèn)識(shí)到黨群關(guān)系兩端的變化。

第二，群眾工作應(yīng)當(dāng)常態(tài)化，防止拋物線現(xiàn)象。改革開放以來，我們黨進(jìn)行的集中教育活動(dòng)，效果都很好。但是有的地方，尤其十八大之前，確實(shí)存在一種拋物線現(xiàn)象?；顒?dòng)從開始發(fā)動(dòng)，到進(jìn)入高潮，再到活動(dòng)結(jié)束的回落，導(dǎo)致群眾的心理產(chǎn)生了拋物線現(xiàn)象，從一開始抱有希望，到解決問題后的振奮，再到活動(dòng)結(jié)束后的失望。這種拋物線現(xiàn)象給黨員干部提出了一個(gè)問題，就是要做好群眾工作，必須要健全群眾工作的新機(jī)制，以機(jī)制為載體，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)。