劉文鎮(zhèn) 包國春 葛志紅

?

龍巖市：深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)傾力打響“紅土”質(zhì)量品牌

劉文鎮(zhèn) 包國春 葛志紅

2014年度福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)及龍巖獲福建名牌產(chǎn)品企業(yè)頒獎(jiǎng)會(huì)

編者按：

質(zhì)量是發(fā)展之基、興國之道、強(qiáng)國之策，是國家綜合實(shí)力的集中反映，關(guān)乎億萬群眾福祉。習(xí)近平總書記提出推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)要想再創(chuàng)奇跡，必須把提升質(zhì)量作為推動(dòng)供給、需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要抓手，把追求卓越、崇尚質(zhì)量的“工匠精神”作為全社會(huì)、全民族的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神，強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量。龍巖市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，把質(zhì)量提升作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵抓手，融入到全市發(fā)展內(nèi)涵和實(shí)踐的各個(gè)方面，全力謀之、鼎力為之，全力提升發(fā)展的質(zhì)量效益。

供給側(cè)改革的關(guān)鍵在于良性的質(zhì)量發(fā)展。近年來，龍巖市按照國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要2011～2020年》提出的要求，和習(xí)近平總書記“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要論述、李克強(qiáng)總理關(guān)于質(zhì)量工作的重要講話精神，牢固樹立“質(zhì)量第一”思想，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量促進(jìn)龍巖經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平的提升，通過進(jìn)一步完善質(zhì)量工作機(jī)制，形成政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場調(diào)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的質(zhì)量工作格局，讓質(zhì)量真正融入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的血脈中，以質(zhì)量提升助推供給側(cè)改革，以質(zhì)量升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，以質(zhì)量改善促進(jìn)民生改善。

延伸質(zhì)量強(qiáng)市理念加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理

新形勢下，質(zhì)量二字已不僅是傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)品質(zhì)量概念，而是以“大質(zhì)量”的觀念，尋求產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境等質(zhì)量的提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的全面、立體、全方位提升，繼而充實(shí)城市內(nèi)涵、增強(qiáng)城市競爭力、提升全民生活品質(zhì)。是以，龍巖市委、市政府緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主線，不斷豐富完善“質(zhì)量強(qiáng)市”理念，從頂層設(shè)計(jì)入手，為開展質(zhì)量工作提供了一系列強(qiáng)有力的政策支持，使全市質(zhì)量宏觀管理有效加強(qiáng)，質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略有序推進(jìn)。

2015年，龍巖市先后出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市提升產(chǎn)品質(zhì)量的意見》（龍政綜［2012］472號(hào)），《關(guān)于貫徹國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（龍政綜［2015］295號(hào)），為建設(shè)“質(zhì)量龍巖”繪出了清晰的“線路圖”。兩份《意見》，以堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、突出品牌引領(lǐng)和增創(chuàng)質(zhì)量優(yōu)勢為目標(biāo)，全面推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略的有效實(shí)施，全市各縣（市、區(qū)）政府也出臺(tái)質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)）實(shí)施戰(zhàn)略及2015行動(dòng)計(jì)劃，通過促進(jìn)質(zhì)量和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量水平，有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)較好的增長態(tài)勢。

同時(shí)，還出臺(tái)《龍巖市貫徹《福建省實(shí)施〈中國制造2025〉行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案》、《龍巖市“專用車之城”建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案》、《關(guān)于實(shí)施走出去戰(zhàn)略、打造中國綠色礦都的實(shí)施方案》和《龍巖市“十三五”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升專項(xiàng)規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件。圍繞推進(jìn)自主創(chuàng)新發(fā)展智能制造，出臺(tái)《龍巖市加快發(fā)展智能制造實(shí)施方案》，舉辦清華紫荊創(chuàng)新研究院科技創(chuàng)新項(xiàng)目專場對(duì)接會(huì)，召開全市智能制造暨創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，突出智能制造推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深入開展兩化融合，構(gòu)筑供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。2015年，龍巖通過質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)，抓好行業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)，通過促進(jìn)質(zhì)量、品牌建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)出較好的態(tài)勢，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值726.5億元，增長8.6%，對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)47.7%。規(guī)模上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)331.9%，居福建省第2位。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成919.5億元，比增26.1%，增速居福建省第2位，質(zhì)量競爭力持續(xù)提升。

深化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐開創(chuàng)質(zhì)量監(jiān)管新局面

政策是依據(jù)，活動(dòng)是載體。為了讓“質(zhì)量強(qiáng)市”理念深入人心，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的社會(huì)氛圍，龍巖市政府一方面增強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)支持力度，發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用，一方面積極構(gòu)建質(zhì)量共治機(jī)制，有力落實(shí)監(jiān)管工作取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變和提升。

首先，全面實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。品牌發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、服務(wù)三大領(lǐng)域，覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、金融服務(wù)、旅游、外經(jīng)貿(mào)、城市建設(shè)、科技、文化、體育、衛(wèi)生、教育、黨建等十幾個(gè)領(lǐng)域行業(yè)，通過政策和資金支持，全力引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)、打造知名品牌，全市品牌建設(shè)呈現(xiàn)量質(zhì)并進(jìn)、跨域發(fā)展的良好態(tài)勢。品牌數(shù)量實(shí)現(xiàn)跨越，品牌價(jià)值顯著提升，品牌帶動(dòng)日益顯現(xiàn)，品牌集群加速形成，品牌保護(hù)更加有力，有力地推動(dòng)著龍巖優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

其次，積極推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)企業(yè)中大力推廣精益生產(chǎn)、5S現(xiàn)場管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開展《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》、《質(zhì)量工程》、《汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系》、《企業(yè)首席質(zhì)量官》等培訓(xùn)，組織先進(jìn)質(zhì)量管理方法經(jīng)驗(yàn)分享，通過標(biāo)桿企業(yè)的示范，促進(jìn)企業(yè)比對(duì)差距、不斷學(xué)習(xí)、持續(xù)改進(jìn)、實(shí)現(xiàn)趕超；以“質(zhì)量月”活動(dòng)為契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)扎實(shí)開展員工質(zhì)量意識(shí)提升、技能競賽、崗位操作要求培訓(xùn)、質(zhì)量管理知識(shí)普及等各種形式的活動(dòng)，激發(fā)員工愛崗敬業(yè)、學(xué)習(xí)專業(yè)技能的積極性，促進(jìn)和提升員工的操作技能水平，帶動(dòng)企業(yè)整體技能素質(zhì)提升；通過構(gòu)建和完善工匠激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)極具匠心的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，將耐心、嚴(yán)謹(jǐn)、專注、敬業(yè)的工匠精神融入到基層工作者的血液中，從而促進(jìn)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量的整體提升。

此外，加大檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)、加大產(chǎn)學(xué)研合作力度、推動(dòng)檢驗(yàn)檢測資源共享和整合，以技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。全市以裝備一流、人才一流、技術(shù)一流、管理一流的標(biāo)準(zhǔn)要求，按照一縣（市、區(qū)）一產(chǎn)業(yè)一檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的布局為各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套質(zhì)量技術(shù)檢測服務(wù)。圍繞機(jī)械、環(huán)保、建材、食品、不銹鋼、光電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)國家、省級(jí)質(zhì)檢中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

同時(shí)，龍巖市委、市政府多次專題研究質(zhì)量工作，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市工作的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行安排部署。2015年開始，龍巖市政府還建立了對(duì)各縣市區(qū)政府質(zhì)量工作的年度考核機(jī)制，以保障質(zhì)量工作能在全市層面進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一考核。2015年，龍巖市政府在福建省率先實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）“質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)）”工作100%覆蓋的基礎(chǔ)上，全市八個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展“質(zhì)量興園”活動(dòng)的質(zhì)量和成效得到進(jìn)一步的提升，并于同年11月整合龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)，賦予其全部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能，為開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的同步增長奠定了基礎(chǔ)，樹立了典型，質(zhì)量監(jiān)管有了新局面。

裝配鉗工、整車調(diào)試技能競賽

釋放質(zhì)量發(fā)展紅利實(shí)現(xiàn)質(zhì)量成果共享

質(zhì)量工作是系統(tǒng)工程，更是民生工程。龍巖市“質(zhì)量強(qiáng)市”工作實(shí)招不斷亮點(diǎn)頻現(xiàn)，“質(zhì)量提升”成為其鮮明印記。全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、旅游質(zhì)量齊抓并進(jìn)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率高，建筑安全穩(wěn)中向好、工程質(zhì)量總體受控，服務(wù)品牌創(chuàng)建有力、服務(wù)質(zhì)量明顯提高。質(zhì)量的提升助推著供給側(cè)改革持續(xù)推進(jìn)，質(zhì)量發(fā)展紅利不斷釋放，民生品質(zhì)得到顯著提升。

在工業(yè)領(lǐng)域，深入實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，質(zhì)量水平顯著提升。到2015年底，龍巖市獲批籌建全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)1 個(gè)、驗(yàn)收通過省級(jí)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)1 個(gè)；國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4家、省級(jí)示范區(qū)29 家；獲福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)2家、龍巖市政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)6家；福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)企業(yè)4家；國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4項(xiàng)、福建名牌產(chǎn)品74家79項(xiàng)、福建省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)33家……這些是龍巖質(zhì)量工作獲得的權(quán)威認(rèn)可，也是龍巖以質(zhì)為先、以質(zhì)取勝、引領(lǐng)未來行動(dòng)的生動(dòng)注腳。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以品牌和標(biāo)準(zhǔn)化為手段，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全戰(zhàn)略。圍繞閩西“八大鮮、八大珍”特色農(nóng)產(chǎn)品，以畜牧、茶業(yè)、薯業(yè)、煙草等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和河田雞、連城白鴨、槐豬、蘭花、漳平水仙等八大特色產(chǎn)品為基礎(chǔ)，創(chuàng)建 14個(gè)福建名牌產(chǎn)品，3 個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、4個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和23個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。通過標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理， 建立農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)、可追溯平臺(tái)、“農(nóng)場云”平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、質(zhì)量安全執(zhí)法、“聯(lián)幫桂”制度等比較有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從土地到餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)控，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

工程質(zhì)量方面，以質(zhì)量安全為行業(yè)“保底線”，推進(jìn)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化建設(shè)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場與建筑市場兩場聯(lián)動(dòng)，加大質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)全市工程質(zhì)量安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為手段提升服務(wù)水平，創(chuàng)建服務(wù)品牌。培育了“古田會(huì)議”、“才溪鄉(xiāng)調(diào)查”紅色圣地品牌、“福建土樓·客家永定”旅游品牌、漳平“大陸阿里山”臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園品牌、“紅土?xí)恪苯逃放?、冠豸山、梅花山、梁野山等生態(tài)品牌和龍巖行政服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌，品牌創(chuàng)建數(shù)量實(shí)現(xiàn)新突破（其中5A級(jí)景區(qū)2個(gè)，4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)、新創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)4個(gè)、鄉(xiāng)村旅游特色村18個(gè)），市旅游局在智慧旅游試點(diǎn)城市建設(shè)進(jìn)度、旅游企業(yè)安標(biāo)建設(shè)、旅游信息工作考評(píng)三項(xiàng)工作中均位居福建省第一，旅游質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越。

在食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系建設(shè)上，市農(nóng)業(yè)局、市食藥監(jiān)管局積極推動(dòng)各項(xiàng)質(zhì)量措施落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、投入品監(jiān)管，深入開展農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品質(zhì)量安全和農(nóng)藥市場專項(xiàng)整治活動(dòng)。全市59家蔬菜、水果、食用菌、茶葉、家畜和家禽等省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社納入省級(jí)可追溯監(jiān)管平臺(tái)，186家農(nóng)資店列入農(nóng)藥監(jiān)管信息平臺(tái)。通過完善監(jiān)管體系、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、擴(kuò)大宣傳教育、推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督、構(gòu)建群防群控格局，全市農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品質(zhì)量安全形勢呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢，質(zhì)量形勢穩(wěn)中向好，各項(xiàng)指標(biāo)全面完成，農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品質(zhì)量安全水平不斷提升，為全市民生品質(zhì)提升提供了保障。

零缺陷挑戰(zhàn)車

此外，龍巖還順應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，通過優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。良性的質(zhì)量發(fā)展有賴創(chuàng)新發(fā)力，市商務(wù)局、市財(cái)政等部門出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<龍巖市加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見（試行）>的通知》，提出支持創(chuàng)建電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、鼓勵(lì)生產(chǎn)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上零售、培育壯大“網(wǎng)商隊(duì)伍”、推動(dòng)淘寶·特色中國龍巖館建設(shè)、引進(jìn)和培養(yǎng)電子商務(wù)人才、加大對(duì)電子商務(wù)用地的支持、推動(dòng)電子商務(wù)示范體系建設(shè)、支持電子商務(wù)基地建設(shè)”等八項(xiàng)扶持措施，并成功對(duì)接阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，成為我國首個(gè)農(nóng)村淘寶全覆蓋的地級(jí)市。龍巖長汀縣榮獲“全國農(nóng)村淘寶最具潛力示范縣”，長汀、武平同時(shí)入選為第二批國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，連城縣、漳平市入選省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。淘寶·特色中國龍巖館2015年6月上線試運(yùn)營，其他知名電商如京東、1號(hào)店等也加快在龍巖農(nóng)村市場的布局拓展，不斷提升著全市電子商務(wù)運(yùn)行和發(fā)展的質(zhì)量。

中學(xué)生在認(rèn)真聽講“質(zhì)量與生活”常識(shí)　

龍巖市質(zhì)監(jiān)局深入校園開展“玩具安全我知道”互動(dòng)活動(dòng)

發(fā)展是質(zhì)量的累積，今天的質(zhì)量高度，就是明天的發(fā)展速度，而速度有極限，質(zhì)量無止境。新形勢下，龍巖將牢牢把握穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的總基調(diào)，將“質(zhì)量”作為加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)質(zhì)量創(chuàng)新、推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展、提高供給體系質(zhì)量和效率，更大力度地加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力支撐，推動(dòng)龍巖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有質(zhì)有量。