□《中國(guó)農(nóng)資》記者 徐騫

資源稅改革2016年7月1日正式實(shí)施
——“軟實(shí)力”能否帶動(dòng)農(nóng)資產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“硬增長(zhǎng)”？

□《中國(guó)農(nóng)資》記者 徐騫

日前，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》（財(cái)稅〔2016〕53號(hào)）、《關(guān)于資源稅改革具體政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2016〕54號(hào)），就全面推進(jìn)資源稅改革有關(guān)事項(xiàng)做出具體部署，針對(duì)現(xiàn)行資源稅制度存在的突出問(wèn)題，提出了逐步擴(kuò)大征稅范圍，全面推開(kāi)從價(jià)計(jì)征方式，全面清理收費(fèi)基金，合理確定稅率水平，合理設(shè)置稅收優(yōu)惠政策的總體部署。新資源稅將于2016年7月1日起正式實(shí)施。

稅費(fèi)改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。改革中對(duì)磷礦石原礦、氯化鉀精礦、硫酸鉀精礦分別以3%-8%、3%-8%、6%-12%的稅率計(jì)價(jià)征收，對(duì)鼓勵(lì)利用的低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產(chǎn)品，由省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定是否給予減稅或免稅等內(nèi)容直接影響農(nóng)資上游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本，引發(fā)了農(nóng)資行業(yè)核心企業(yè)的熱烈討論。“從量”到“從價(jià)”的改變或?qū)㈩嵏厕r(nóng)資行業(yè)對(duì)于現(xiàn)有資源的價(jià)值判斷和開(kāi)發(fā)利用的具體方式，也勢(shì)必對(duì)農(nóng)資行業(yè)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前，與制度改革有直接關(guān)聯(lián)的龍頭鉀肥企業(yè)已開(kāi)始配合地方調(diào)研、參加政府座談，相關(guān)行業(yè)分會(huì)也在積極征詢(xún)企業(yè)意見(jiàn)，密切關(guān)注政策走向。

新聞鏈接

為何要進(jìn)行全面稅改？

資源稅開(kāi)征于1984年，對(duì)在我國(guó)境內(nèi)從事原油、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)采的單位和個(gè)人征收。1994年國(guó)務(wù)院頒布了資源稅暫行條例，確定了普遍征收、從量定額計(jì)征方法。資源稅從開(kāi)征至今已有30多年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)行資源稅制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和“兩型”社會(huì)建設(shè)的需要。

資源稅改革相關(guān)文件發(fā)布后，財(cái)政部稅政司、稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司負(fù)責(zé)人就全面推進(jìn)資源稅改革的相關(guān)問(wèn)題作出解釋?，F(xiàn)行資源稅制度有哪些突出問(wèn)題？新資源做出了怎樣調(diào)整？對(duì)于這些聲音，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)行制度的不合理主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是計(jì)稅依據(jù)缺乏彈性，不能合理有效調(diào)節(jié)資源收益。二是征稅范圍偏窄，許多自然資源未納入征收范圍，不能全面發(fā)揮資源稅促進(jìn)資源節(jié)約保護(hù)的作用。三是稅費(fèi)重疊，造成資源稅費(fèi)重疊，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是稅權(quán)集中，地方政府僅對(duì)少數(shù)礦產(chǎn)品的具體適用稅率有確定權(quán)，不能因地制宜、因時(shí)制宜完善相關(guān)政策，不利于調(diào)動(dòng)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需要，全面推進(jìn)資源稅改革，完善資源稅制度顯然刻不容緩。新資源稅將逐步擴(kuò)大征稅范圍、全面推開(kāi)從價(jià)計(jì)征方式、全面清理收費(fèi)基金、合理確定稅率水平、合理設(shè)置稅收優(yōu)惠政策等五大手段作為改革主要內(nèi)容。相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，全面推進(jìn)資源稅改革將有利于理順政府與企業(yè)分配關(guān)系，促進(jìn)資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，有利于強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，有利于調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性，努力做到因地制宜、精準(zhǔn)施策，有利于統(tǒng)一規(guī)范稅制，為資源稅改革立法工作奠定良好基礎(chǔ)。

磷肥企業(yè) 磷礦資源開(kāi)發(fā)走向科學(xué)理性

從資源儲(chǔ)量和生產(chǎn)能力兩個(gè)角度來(lái)講，我國(guó)都是當(dāng)之無(wú)愧的磷肥大國(guó)。而在光鮮背后，卻是磷礦資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)磷礦基礎(chǔ)儲(chǔ)量37億噸，資源儲(chǔ)量170億噸，儲(chǔ)量位居世界第二位，但磷礦資源平均品位僅17%。我國(guó)磷礦80%為沉積巖，70%為中低品位的膠磷礦，開(kāi)采難度大。在資源稅從量計(jì)征時(shí)代，高品位磷礦資源的過(guò)度消耗，企業(yè)對(duì)低品位磷礦的態(tài)度卻始終在有限利用和棄采之間徘徊。

如今，磷礦石全面從價(jià)計(jì)征即將成為現(xiàn)實(shí)，行業(yè)對(duì)政策的引導(dǎo)作用多持樂(lè)觀態(tài)度。中國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)修學(xué)峰表示：“磷礦資源不可再生，從保護(hù)資源的角度講，我認(rèn)為稅改會(huì)是一個(gè)有效的手段。此前，國(guó)家將磷礦石資源稅統(tǒng)一調(diào)整為15元/噸，我們?cè)鴷?huì)同中國(guó)化學(xué)礦業(yè)協(xié)會(huì)一起向有關(guān)部門(mén)提交報(bào)告，并列出了制度不合理的依據(jù)。從量計(jì)征從某種意義上就是鼓勵(lì)企業(yè)采富棄貧，但國(guó)內(nèi)磷礦資源的現(xiàn)狀是需要鼓勵(lì)企業(yè)貧富兼采。從資源科學(xué)利用的層面上看，本次稅改對(duì)行業(yè)是個(gè)利好?！?/p>

對(duì)此，安徽六國(guó)化工股份有限公司副總經(jīng)理徐東奎表示認(rèn)同。他介紹說(shuō)：“在資源稅這個(gè)問(wèn)題上，行業(yè)內(nèi)的湖北企業(yè)相對(duì)敏感，意見(jiàn)集中。低品位磷礦價(jià)格低，稅不低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，企業(yè)利用率低。磷礦資源稅從量征稅轉(zhuǎn)變?yōu)閺膬r(jià)征稅，順應(yīng)了企業(yè)呼聲，能促進(jìn)中低品位礦石的開(kāi)發(fā)利用，遏制掠奪性開(kāi)采，充分調(diào)動(dòng)磷礦開(kāi)采企業(yè)開(kāi)采中低品位磷礦的積極性，提高磷礦資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用和綜合利用水平?！?/p>

與農(nóng)資企業(yè)相關(guān)的資源稅稅目稅率幅度表

在接受采訪時(shí)，云南云天化農(nóng)業(yè)科技股份有限公司總經(jīng)理助理許定國(guó)表示，距離具體政策實(shí)施尚有時(shí)日，稅改對(duì)企業(yè)成本的影響還無(wú)法計(jì)算。但他進(jìn)一步談到：“對(duì)于沒(méi)有資源的企業(yè)來(lái)說(shuō)，到市場(chǎng)上采購(gòu)原料，價(jià)格合適的情況下，肯定要追求高品位。而對(duì)于資源型企業(yè)來(lái)說(shuō)，有限的儲(chǔ)量需要合理的規(guī)劃，資源怎么使用、使用多長(zhǎng)時(shí)間、使用方式都需要反復(fù)計(jì)算。貧礦與富礦之間的差距是選礦、富集的成本差。如果富礦貧礦之間的稅費(fèi)差距進(jìn)一步拉大，勢(shì)必將吸引企業(yè)使用更多貧礦，對(duì)資源型企業(yè)來(lái)說(shuō)有幫助，起碼是對(duì)技術(shù)進(jìn)步、貧礦開(kāi)發(fā)有幫助?！?/p>

資源稅實(shí)行從量定額計(jì)征的缺陷，表現(xiàn)為相對(duì)固化的稅額標(biāo)準(zhǔn)與體現(xiàn)供求關(guān)系、稀缺程度的資源價(jià)格不掛鉤，不能隨價(jià)格變化而自動(dòng)調(diào)整。在資源價(jià)格上漲時(shí)不能相應(yīng)增加稅收，價(jià)格低迷時(shí)又難以為企業(yè)及時(shí)減負(fù)。而如果從價(jià)計(jì)征后，稅率不合理，同樣會(huì)損害企業(yè)利益。

實(shí)際上，磷礦石資源稅向從價(jià)計(jì)征改革已有先例。自2013年1月起，湖北就率先試點(diǎn)磷礦資源稅改革，變從量計(jì)征為從價(jià)計(jì)征，稅率為10%。但在稅改之后，企業(yè)成本并未明顯下降。按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，低品位磷礦售價(jià)每噸100元、高品位售價(jià)600元左右，“從量”改為“從價(jià)”后，低品位礦石資源稅由每噸15元降為10元，高品位礦石則由每噸15元增加到60元。稅率太高，磷礦石產(chǎn)量增加帶來(lái)的收益難抵產(chǎn)品價(jià)格下跌造成的損失，磷礦企業(yè)陷入增產(chǎn)不增效，效益下滑甚至虧損的“怪圈”。

磷礦方面，根據(jù)最新的資源稅改革方案，湖北地區(qū)磷礦石繳稅額將確定減少，其他主產(chǎn)區(qū)若按照8%的稅率，高品位磷礦石原礦資源稅繳稅額將小幅增加。但各地的具體適用稅率是以近幾年企業(yè)繳納資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)金額和礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格水平為依據(jù)確定，因此多數(shù)磷礦石資源稅小幅減少可能性較大。

鉀肥企業(yè) 稅改能否為企業(yè)“松綁”

與之相比，國(guó)內(nèi)鉀肥企業(yè)雖然沒(méi)有原料從價(jià)計(jì)征的經(jīng)驗(yàn)，但也經(jīng)歷過(guò)資源稅上漲的洗禮。記者撥打青海省地方稅務(wù)局熱線電話確認(rèn)，目前青海鉀鹽資源稅現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)青海省財(cái)政廳、地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整我省天然鹵水資源稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（青財(cái)稅字［2008］1271號(hào)）文件，明確從2008年10月1日起，將青海省天然鹵水資源稅額由現(xiàn)行的1元/噸上調(diào)為3元/噸，意味將氯化鉀產(chǎn)品資源稅從目前的45元/噸上調(diào)至135元/噸，即每噸氯化鉀調(diào)增資源稅90元/噸。青海鹽湖鉀肥股份有限公司公告稱(chēng)，公司財(cái)務(wù)部門(mén)以2009年本公司合并氯化鉀產(chǎn)量200萬(wàn)噸估算，此政策2009年會(huì)減少歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)約8500萬(wàn)元。而在2014年5月19日，新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整自治區(qū)鉀鹽資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，從2014年1月1日起，新疆成品鉀鹽資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)由之前的135元/噸調(diào)整為400元/噸，國(guó)投新疆羅布泊鉀鹽有限責(zé)任公司增稅超3億元。

新資源稅對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是增負(fù)還是松綁？行業(yè)態(tài)度不盡相同。國(guó)投新疆羅布泊鉀鹽有限責(zé)任公司副總經(jīng)理雷光元介紹說(shuō)：“政策出臺(tái)后，企業(yè)積極向自治區(qū)政府溝通匯報(bào)，但目前來(lái)看很有可能按照最高標(biāo)準(zhǔn)征收資源稅。如果以目前的鉀肥出廠價(jià)格為基礎(chǔ)，假設(shè)按照最高的12%標(biāo)準(zhǔn)繳納資源稅，在新制度執(zhí)行后，羅鉀每噸硫酸鉀的稅額將從400元/噸降至300元以下，短期內(nèi)會(huì)降低企業(yè)成本。但長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，隨著市場(chǎng)的回暖升溫，企業(yè)單位產(chǎn)品繳稅額也會(huì)水漲船高，企業(yè)的納稅能力并未下降。”與羅鉀相比，濱地鉀肥的情緒略顯沮喪。冷湖濱地鉀肥有限責(zé)任公司銷(xiāo)售總監(jiān)林明東向記者吐露：“之前按量計(jì)征，青海本地硫酸鉀每噸的資源稅是150元，按價(jià)計(jì)征的話，如果按6%的稅率，那么相差不多，如果是按上限算，那么稅費(fèi)將接近翻番。目前硫酸鉀市場(chǎng)低迷，與去年同期相比，每噸價(jià)格下降1000元/左右，成本增加對(duì)企業(yè)尤為不利?！?/p>

而在氯化鉀方面，由于處于市場(chǎng)低谷，企業(yè)對(duì)于稅率政策變化反應(yīng)相對(duì)平淡。格爾木藏格鉀肥有限公司副總經(jīng)理張萍表示尚未對(duì)新政策深入了解，將在未來(lái)幾天組織公司財(cái)務(wù)以及銷(xiāo)售部門(mén)詳細(xì)計(jì)算。青海鹽湖工業(yè)股份有限公司銷(xiāo)售分公司總經(jīng)理?xiàng)罱鸢癖硎荆骸跋鄬?duì)于硫酸鉀，氯化鉀價(jià)格低，成本高，適當(dāng)降低稅費(fèi)在情理之中，3%-4%的稅率可能比較合適。如果稅率定在8%的上限，相比目前的稅費(fèi)提高很多，企業(yè)受到的負(fù)面影響就比較大?！?/p>

稅改落地 地方政府扮演“重要角色”

雖然行業(yè)對(duì)稅改多持肯定態(tài)度，但也對(duì)其具體執(zhí)行方式提出疑問(wèn)。修學(xué)峰表示：“新資源稅將磷礦石稅率設(shè)定在3%-8%的區(qū)間，那么在什么樣的情況征3%？什么樣的情況下征收8%？或是貧富礦不存在稅率區(qū)別，我們都還不得而知?！辟Y源等級(jí)千差萬(wàn)別，磷礦石資源存在“開(kāi)采后能直接生產(chǎn)或出售的”“需要經(jīng)過(guò)選礦環(huán)節(jié)的”“國(guó)家規(guī)定最低品位以下的”等多種品級(jí)，地方政府在制定政策時(shí)能否做具體區(qū)分？仍需我們持續(xù)關(guān)注。

按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，此次納入改革的礦產(chǎn)資源稅收入全部為地方財(cái)政收入。本次資源稅改革的亮點(diǎn)之一是適度分權(quán)。即結(jié)合我國(guó)資源分布不均衡、地域差異較大等實(shí)際情況，在不影響全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)秩序前提下，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)。

文件規(guī)定對(duì)《資源稅稅目稅率幅度表》中列舉名稱(chēng)的資源品目，由省級(jí)人民政府在規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出具體適用稅率建議，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局確定核準(zhǔn)。各省級(jí)財(cái)稅部門(mén)提出資源稅稅率建議，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，應(yīng)于2016年5月31日前以正式文件報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局，并附送稅率測(cè)算依據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)（包括稅費(fèi)項(xiàng)目及收入規(guī)模，應(yīng)稅產(chǎn)品銷(xiāo)售量、價(jià)格等）。

資源稅對(duì)于許多地區(qū)的財(cái)政來(lái)說(shuō)是不可或缺的重要部分。江蘇華昌化工股份公司戰(zhàn)略發(fā)展事務(wù)部部長(zhǎng)李昊峰介紹說(shuō)：“我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定稅法只有中央有權(quán)制定，而各地方的資源稟賦、開(kāi)采條件、企業(yè)承受能力又存在巨大差異，所以在本次資源稅改革中，地方政府的權(quán)力明顯增大。稅率定多少，以什么價(jià)格為測(cè)算依據(jù)都將體現(xiàn)出地方特色?！?/p>

談到測(cè)算依據(jù)，李昊峰表示：“按文件要求，鉀鹽應(yīng)當(dāng)以氯化鉀、硫酸鉀精礦的銷(xiāo)售額為依據(jù)征稅。而目前市場(chǎng)上的企業(yè)報(bào)價(jià)，通常是是包含增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅、運(yùn)雜費(fèi)在內(nèi)的最終到站價(jià)。增值稅計(jì)算比較簡(jiǎn)單，而運(yùn)雜費(fèi)組成復(fù)雜，還涉及票務(wù)等一系列問(wèn)題。按規(guī)定，運(yùn)雜費(fèi)用應(yīng)與銷(xiāo)售額分別核算，凡未取得相應(yīng)憑據(jù)或不能與銷(xiāo)售額分別核算的，應(yīng)當(dāng)一并計(jì)征資源稅。這里是分別核算還是按照簡(jiǎn)便可行的原則一并計(jì)征，要由省級(jí)政府說(shuō)了算?！?/p>

而對(duì)于新資源稅的具體稅率，李昊峰認(rèn)為，公平原則是征稅的核心原則之一。而在具體操作中，政策也需要因地制宜、因時(shí)制宜?！耙粤椎V石作為例子，各地方的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不可能完全一樣。比方說(shuō)對(duì)于湖北很多地區(qū)，磷礦石資源稅是財(cái)政收入的重要組成，資源稅稅率不太可能降低很多。對(duì)于國(guó)投羅鉀來(lái)說(shuō)情況也很相近。作為新疆地區(qū)的利稅大戶(hù)，稅改前是400元/噸的征收標(biāo)準(zhǔn)，稅改后也不太有望享受很低的稅率。相對(duì)而言，地方財(cái)政比較緊張，資源稅稅率或許更高，地方財(cái)政情況比較寬松，稅率調(diào)整的彈性就更大?！?/p>

同時(shí)，文件還提出對(duì)鼓勵(lì)利用的低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產(chǎn)品，由省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定是否減稅或免稅，并制定具體辦法?！斑@個(gè)規(guī)定很有意思，地方政府一定程度上獲得了減稅和免稅的權(quán)力。目前部分國(guó)內(nèi)鉀肥生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)掌握了資源綜合循環(huán)利用的工藝，循環(huán)過(guò)程中二次利用的鹵水能否得到減免？怎么計(jì)算？可能還需要政府和企業(yè)坐下來(lái)仔細(xì)研究?！?/p>

圖為鉀鹽開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)。

市場(chǎng)影響 適時(shí)“抄底”避免波動(dòng)

5月13日，青海省地稅局與省財(cái)政廳聯(lián)合召開(kāi)資源稅改革工作座談會(huì)，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司等相關(guān)單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。楊金榜表示：“公司已經(jīng)將想法向有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，還未收到回復(fù)。具體細(xì)節(jié)不好談太多，但是目前我們認(rèn)為這次資源稅改革既然要綜合考慮企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力，最終不會(huì)給企業(yè)太大壓力。”

事實(shí)上，自2011年以來(lái)，受?chē)?guó)際市場(chǎng)供求等多種因素影響，國(guó)內(nèi)大宗商品價(jià)格呈現(xiàn)震蕩下跌走勢(shì)，礦業(yè)企業(yè)盈利水平下降，許多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上較為困難。在農(nóng)資行業(yè)內(nèi)，鉀鹽、磷肥價(jià)格在2016年處于歷史低位，選擇此時(shí)進(jìn)行資源稅改革，由“計(jì)量”改為“計(jì)價(jià)”，并按照改革前后稅費(fèi)平移原則確定稅率幅度，是一種低調(diào)“抄底”，更利于企業(yè)理解接受。

對(duì)于稅改對(duì)市場(chǎng)的影響，湖北三寧化工股份有限公司副總經(jīng)理毛國(guó)斌認(rèn)為，現(xiàn)在磷礦企業(yè)很困難，但主要問(wèn)題出在市場(chǎng)，而非成本。少征點(diǎn)稅，并不會(huì)引發(fā)市場(chǎng)的波動(dòng)。他介紹說(shuō)：“三寧化工一年有80萬(wàn)噸的磷礦石產(chǎn)量，降低稅率后，表面上看是給企業(yè)提供了更多利潤(rùn)空間，但企業(yè)實(shí)際利潤(rùn)不會(huì)明顯增加。為什么？稅費(fèi)改革是全國(guó)性的政策，降低成本的利好由企業(yè)共享。但現(xiàn)在的市場(chǎng)，企業(yè)銷(xiāo)售困難，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)少繳的稅，最后還是要在競(jìng)爭(zhēng)中‘吐’出來(lái)。像尿素一樣，成本提高由市場(chǎng)來(lái)消化，成本降低產(chǎn)品價(jià)格也低。在產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下，對(duì)企業(yè)盈利能力影響不大。而從價(jià)計(jì)征，高品位的礦可能征得多一些，低品位的礦可能征得少一點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)情況是，在湖北地區(qū)，高品位磷礦開(kāi)采尚可維持，低品位磷礦開(kāi)采基本不掙錢(qián)，政府在政策制定上如何把握公平競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)尺度，值得關(guān)注。”

“常規(guī)64%二銨出廠價(jià)2300元/噸，這個(gè)價(jià)格可能也穩(wěn)不住。二銨成本這么高，現(xiàn)在很多企業(yè)都在虧損或是在虧損邊緣，但企業(yè)會(huì)認(rèn)為磷礦石降價(jià)企業(yè)就會(huì)好嗎？不會(huì)。高成本是個(gè)話題，但不是問(wèn)題，問(wèn)題的根源在市場(chǎng)，銷(xiāo)售是影響企業(yè)生存狀態(tài)的主因。”對(duì)于毛國(guó)斌的看法，許定國(guó)表示贊同。

林明東認(rèn)為，對(duì)農(nóng)資企業(yè)來(lái)說(shuō)，資源稅改革的意義不在于“利好誰(shuí)”，而是讓稅費(fèi)更貼近市場(chǎng)?！耙試?guó)內(nèi)硫酸鉀市場(chǎng)為例，今年與去年相比，產(chǎn)品利潤(rùn)降低1000元/噸左右。50%硫酸鉀的價(jià)格在3000元/噸以上是近年的常態(tài)，而現(xiàn)在出廠價(jià)格只有2150元/噸左右。未來(lái)，硫酸鉀價(jià)格的上行通道并未堵塞，高售價(jià)意味著高稅費(fèi)，企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格時(shí)需要多一重考量。”

從免征或者先征后返到正式恢復(fù)征收增值稅，從資源稅”從量定額計(jì)征“到”從價(jià)計(jì)征”，國(guó)內(nèi)農(nóng)資產(chǎn)業(yè)在國(guó)家深化財(cái)稅體制改革的過(guò)程中不斷迎來(lái)挑戰(zhàn)。在化肥行業(yè)相關(guān)特殊待遇、優(yōu)惠價(jià)格不斷取消的過(guò)程中，農(nóng)資龍頭企業(yè)仿佛已經(jīng)打造了一身銅皮鐵骨，能夠在政策變化中經(jīng)得起錘煉，保持住淡定。財(cái)稅改革提高的“軟實(shí)力”，能否帶動(dòng)農(nóng)資產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“硬增長(zhǎng)”，我們拭目以待。