一周要聞

資源稅改革7月1日起全面推進(jìn)

本報訊近日，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》，自2016年7月1日起全面推進(jìn)資源稅改革。目的在于通過全面實(shí)施清費(fèi)立稅、從價計征改革，理順資源稅費(fèi)關(guān)系，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度，有效發(fā)揮其組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用。

《通知》稱，全面推進(jìn)資源稅改革，是基于有效解決資源稅制度存在問題，并圍繞資源稅改革目標(biāo)而進(jìn)行的一次重大政策調(diào)整，也是我國新時期深化財稅體制改革的一項重要內(nèi)容。

改革將逐步擴(kuò)大征稅范圍，將水、森林、草場、灘涂等資源逐步納入征稅范圍。考慮到目前我國水資源短缺、部分地區(qū)地下水抽采嚴(yán)重、水資源費(fèi)征收力度不足等狀況，此次先在河北省開展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，財政部、國家稅務(wù)總局將選擇其他省份逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，條件成熟后在全國推開。

《通知》提出，將全面推開從價計征方式。從已實(shí)施的原油、天然氣、煤炭等資源稅從價計征改革情況看，將資源稅與體現(xiàn)資源供需關(guān)系的市場價格直接掛鉤，總體效果較好，有利于建立有效的稅收自動調(diào)節(jié)機(jī)制。為此，此次改革對絕大部分礦產(chǎn)品實(shí)行了從價計征，但從便利征管原則出發(fā)，對經(jīng)營分散、多為現(xiàn)金交易且難以控管的粘土、砂石等少數(shù)礦產(chǎn)品，仍實(shí)行從量定額計征。

《通知》還明確全面清理收費(fèi)基金。按照2014年國務(wù)院常務(wù)會議確定的清費(fèi)立稅原則，為解決企業(yè)稅費(fèi)重疊問題，此次改革將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停征價格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項目，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

同時，為促進(jìn)資源綜合利用，此次改革對開采難度大、成本高以及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠，包括對符合條件的采用充填開采方式、衰竭期礦山采出的礦產(chǎn)資源，資源稅分別減征50%和30%。同時，對鼓勵利用的低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產(chǎn)品，授權(quán)省級人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定是否減稅或免稅，以便地方政府能夠因地制宜地精準(zhǔn)施策。（報道詳見本期“特別策劃”3-4版）

聲音Voice

農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮

現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、資本投入高、附加值高、科研投入產(chǎn)出周期長等特點(diǎn)。種業(yè)科研的高投入，同時會為企業(yè)帶來長期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要推動金融、產(chǎn)業(yè)和社會資本更流暢、更高效地進(jìn)入種業(yè)，促進(jìn)種子企業(yè)加大科研投入、加快兼并重組，整合種業(yè)優(yōu)勢資源，加速種業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

數(shù)字Figure

4000億元

近日，河北省提出緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅、山區(qū)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游“五位一體”擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，其中預(yù)計2016-2018年投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)資金將突破4000億元。

400萬臺

從河南省“三夏”生產(chǎn)工作電視電話會議上獲悉，“三夏”期間，河南省將組織400萬臺農(nóng)業(yè)機(jī)械投入生產(chǎn)，其中聯(lián)合收割機(jī)17萬臺以上，拖拉機(jī)和運(yùn)輸機(jī)械280余萬臺，播種機(jī)及其他機(jī)械100余萬臺，確保小麥機(jī)收率達(dá)到95%以上，玉米機(jī)播率91%以上。

3億元

近日，天津市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼正式啟動，預(yù)計今年天津市購機(jī)購置補(bǔ)貼資金可達(dá)到1.05億元，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動下，農(nóng)機(jī)購置總投入將達(dá)到3億元。

（本版文章均由本版編輯根據(jù)相關(guān)資料整理）

國辦印發(fā)《意見》引導(dǎo)科技特派員深入農(nóng)村基層一線

本報訊國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，部署推動科技特派員工作深入開展。

《意見》對新時期推行科技特派員制度重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署。一是切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐水平。圍繞科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和現(xiàn)實(shí)需要，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。二是完善新型農(nóng)業(yè)社會化科技服務(wù)體系。打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間——“星創(chuàng)天地”，為科技特派員開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)營造專業(yè)化、便捷化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是加快推動農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，支持科技特派員投身優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)式扶貧，助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

《意見》提出了推行科技特派員制度的保障措施。一是壯大科技特派員隊伍。引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。二是完善科技特派員選派政策。普通高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校等事業(yè)單位對開展農(nóng)村科技公益服務(wù)的科技特派員，在5年時間內(nèi)保留原單位工資福利、崗位、編制并優(yōu)先晉升職務(wù)職稱；對深入農(nóng)村開展科技創(chuàng)業(yè)的，在5年時間內(nèi)保留其人事關(guān)系。三是健全科技特派員支持機(jī)制。鼓勵高校、科研院所支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果，發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等財政資金杠桿作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。

《意見》明確了科技特派員制度的組織實(shí)施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組作用，各地方要將科技特派員工作作為加強(qiáng)縣市科技工作的重要抓手。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對各類科技特派員協(xié)會的指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行科技特派員選派制，啟動科技特派員登記制。三是加強(qiáng)表彰宣傳。表彰宣傳作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技特派員及團(tuán)隊、科技特派員派出單位及相關(guān)組織管理機(jī)構(gòu)。

2016年糧食最低收購價格公布 允許租賃社會倉儲設(shè)施收儲糧食

本報訊近日，從中儲糧總公司在京召開的媒體通氣會上獲悉，今年國家繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行小麥、稻谷最低收購價政策，中儲糧全力部署落實(shí)國家收儲政策，將根據(jù)市場需求分批啟動委托收儲庫點(diǎn)，目前已確定首批委托收儲庫點(diǎn)2609個、倉容1938萬噸，各地從5月21日起，可執(zhí)行夏糧收購，為緩解倉容緊張矛盾，今年將委托租賃一批企業(yè)參與政策性收儲，對現(xiàn)存國家政策性糧食庫點(diǎn)，不再設(shè)置可用倉容門檻，降低沒有參與過政策性收儲的庫點(diǎn)空倉容規(guī)模門檻，以充分利用社會倉容潛力。

據(jù)悉，國家公布的2016年最低收購價格，以國標(biāo)三等糧為標(biāo)準(zhǔn)品，小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價（均指到庫價）分別為每市斤1.18元、1.33元、1.38元、1.55元，除早秈稻比去年降低0.02元/斤，其他品種價格均與去年一致。中儲糧相關(guān)負(fù)責(zé)人說，從當(dāng)前生產(chǎn)和市場形勢看，如后期天氣正常，今年夏糧有望繼續(xù)豐收。當(dāng)前國內(nèi)糧食供求寬松、市場低迷，主產(chǎn)區(qū)市場價格在最低收購價附近或略低于最低收購價運(yùn)行，預(yù)計新糧上市后，主產(chǎn)區(qū)全面啟動最低收購價預(yù)案可能性較大，將繼續(xù)支撐新糧市場價格。

中儲糧總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，政策性收儲壓力連年增加，庫存壓力大，主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有國家政策性糧食占用倉容較多，新糧收購倉容總體看比較緊張。為此國家有關(guān)部門和各有關(guān)省政府采取了多項措施積極騰倉并庫，允許倉容緊張地區(qū)的中央企業(yè)所屬企業(yè)及縣級以上政府推薦的1-2家國有糧食骨干企業(yè)，接受中儲糧直屬企業(yè)委托，在其管理能力范圍內(nèi)租賃社會倉儲設(shè)施收儲糧食；各有關(guān)省政府出臺了政策性糧食拍賣出庫專項獎勵政策、加快地方儲備糧輪出、加大老舊倉房維修改造投入等措施，取得了階段性的成效；中儲糧總公司及有關(guān)分公司盡最大努力挖掘自身倉容潛力，加快中央儲備糧的輪換進(jìn)度、加快建倉進(jìn)度、加強(qiáng)倉容調(diào)度。