王翰靈

備受質(zhì)疑的南海仲裁案臨時仲裁庭又?jǐn)偵鲜聝毫?。這回不是中國對仲裁及其裁決提出抗議，而是有菲律賓人懷疑巨額仲裁費存在問題。菲律賓前總統(tǒng)阿羅約的新聞發(fā)言人和辦公廳主任戈韋托·蒂格勞不久前撰文稱，菲律賓僅用于支付南海仲裁案的律師費就高達3000萬美元。菲律賓前參議員弗朗西斯科·塔塔德隨即公開追問，按照菲律賓憲法，政府的財政撥款須有記錄或公示，但上述巨款來源和用途均無任何記錄。因此，他質(zhì)疑阿基諾三世政府對民眾隱瞞了南海仲裁案真相，南海仲裁案資金來路不明，“我不禁要問，這是不是有外國人在給錢？”

南海仲裁到底花了多少錢、花了誰的錢、錢又給了誰，對于這一連串問題，菲律賓國內(nèi)已經(jīng)議論紛紛，這也引起國際社會關(guān)注。畢竟，3000萬美元對菲律賓不是小數(shù)目。

在仲裁案審理過程中，為臨時仲裁庭提供秘書服務(wù)的常設(shè)仲裁法院總計向爭端當(dāng)事方收取了285萬歐元（約313萬美元）。在中國不接受不參與仲裁案、不支付仲裁費的情況下，這些費用全部由菲律賓承擔(dān)。這筆費用除了用于雇用常設(shè)仲裁法院秘書、租用場地和設(shè)備以外，其余可能用于支付5位仲裁員的報酬。雖然我們還無法核實上述3000萬美元的真實性，但從一些公開數(shù)據(jù)也可大致算出其中一些費用的數(shù)額及支付情況。比如，關(guān)于秘書服務(wù)費，一次性繳納注冊手續(xù) 費2000歐元，書記、注冊相關(guān)服務(wù)人員價目按職稱排序均有明碼標(biāo)價。再如，臨時仲裁庭如果租用“和平宮”的仲裁聽證室，每天租金1000歐元，整套辦公設(shè)備租賃費每天1750歐元。通過這樣的估算，我們很容易得出結(jié)論：仲裁員顯然拿了“大頭”。

如果菲律賓用于南海仲裁案的費用總計3000萬美元，而不僅是律師費的話，那么刨去上述285萬歐元，剩余部分可能都用于了律師和證人。假如上述3000萬美元僅是律師費的話，問題就更復(fù)雜了。除了上述常設(shè)仲裁法院公開的費用金額外，其他有關(guān)賬目都未公開，人們并不知道具體款項的來龍去脈。由于仲裁裁決一邊倒，幾乎完全按照菲律賓的訴求作出極端裁決，為國際司法和仲裁歷史上所罕見，在國際上普遍遭到質(zhì)疑，甚至有人懷疑仲裁員是否收了巨額“紅包”才作出如此嚴(yán)重不公的裁決。有鑒于此，我們有必要敦促菲律賓公開與仲裁案相關(guān)的財務(wù)賬目。

值得注意的是，美日等國，可能還有其他組織，都為推動南海仲裁投入不少資源和金錢。其中，仲裁費用的“首付”就來自美國有關(guān)機構(gòu)。蒂格勞就直言不諱地說，仲裁案為美國干預(yù)南海事務(wù)提供了借口，美國中情局或國務(wù)院應(yīng)該給菲律賓報銷這筆高昂的訴訟費和律師費?，F(xiàn)在看來，非法仲裁沒給菲律賓帶來好處，菲律賓花大錢買來的只是一張廢紙。南海仲裁鬧劇尷尬收場，但其留下的糊涂賬應(yīng)該算清。菲律賓政府最好盡快公開南海仲裁案賬目，這不僅是為回應(yīng)菲律賓民眾的質(zhì)疑，也是為回應(yīng)國際社會的關(guān)切。▲

（作者是中國社科院海洋法與海洋事務(wù)研究中心主任、中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）