王 勇
(成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院, 四川成都 610041)
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成都市社區(qū)綜合體規(guī)劃探索
王勇
(成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院, 四川成都 610041)
【摘要】在土地資源日益緊張的舊城區(qū),如何提供高效便捷的公共服務(wù)是城市規(guī)劃的課題。文章介紹了成都市在構(gòu)建基本公共服務(wù)圈、建設(shè)社區(qū)綜合體方面的經(jīng)驗(yàn),并以案例形式闡述社區(qū)綜合體規(guī)劃落地的具體做法,希望能為其它城市的規(guī)劃工作提供借鑒。
【關(guān)鍵詞】公共服務(wù)設(shè)施;社區(qū)綜合體;設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
成都市中心城區(qū),面積約630 km2,規(guī)劃居住人口620萬(wàn)。近年來(lái),成都市在公共服務(wù)體系的構(gòu)建方面進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐,成都市提出,社區(qū)的基本公共服務(wù)應(yīng)該在15 min步行距離內(nèi)加以解決,并將中心城區(qū)劃分為332個(gè)基本公共服務(wù)圈。2014年開(kāi)始,為了加快建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)步伐,成都市提出建設(shè)社區(qū)綜合體,將公共服務(wù)設(shè)施集中設(shè)置,研究制定了社區(qū)綜合體配套標(biāo)準(zhǔn),并分期分批選址推廣實(shí)施。
1 成都市中心城社區(qū)綜合體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
1.1成都市社區(qū)綜合體內(nèi)涵
成都市的社區(qū)綜合體指包含社區(qū)管理、社區(qū)商業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生和交通市政五大功能的公共服務(wù)設(shè)施聚集體,具體包括街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心以及社區(qū)公交集中停靠站等17項(xiàng)公共配套服務(wù)設(shè)施。社區(qū)綜合體是社區(qū)的公共服務(wù)中心,不僅保障社區(qū)居民基本物質(zhì)生活需求,而且能夠塑造社區(qū)文化、增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感。
1.2設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
按照所屬公共服務(wù)圈內(nèi)規(guī)劃人口的規(guī)模,社區(qū)綜合體分為基層級(jí)社區(qū)綜合體(規(guī)劃人口1.5~3萬(wàn))及居住區(qū)級(jí)社區(qū)綜合體(規(guī)劃人口3~5萬(wàn))兩級(jí)(表1、表2)。
1.3用地標(biāo)準(zhǔn)
按照建筑密度≤40%,建筑層數(shù)不超過(guò)5層進(jìn)行測(cè)算,確定基層級(jí)社區(qū)綜合體用地面積約為6 500 m2,居住區(qū)級(jí)社區(qū)綜合體的用地面積約為10 000 m2。
2社區(qū)綜合體在控規(guī)中的落實(shí)案例
2.1控規(guī)落實(shí)概況
按照社區(qū)綜合體的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),成都市對(duì)現(xiàn)行中心城的控規(guī)進(jìn)行梳理,在控規(guī)層面落實(shí)社區(qū)綜合體用地。由于中心城區(qū)用地緊張,通常整合利用原規(guī)劃的服務(wù)設(shè)施用地,并重新按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置,形成社區(qū)綜合體的建設(shè)用地。
2014年,成都市啟動(dòng)了第一批37個(gè)社區(qū)綜合體建設(shè),金牛區(qū)的土橋新場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合體是其中之一,現(xiàn)以此為例說(shuō)明社區(qū)綜合體在控規(guī)中的落實(shí)過(guò)程。
2.2案例分析
2.2.1項(xiàng)目位置
金牛區(qū)土橋新場(chǎng)鎮(zhèn)片區(qū),規(guī)劃人口為2.28萬(wàn),按照要求應(yīng)設(shè)置基層級(jí)社區(qū)綜合體。
表1 基層級(jí)社區(qū)綜合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)劃人口1.5~3萬(wàn))
2.2.2原規(guī)劃情況
在土橋新場(chǎng)鎮(zhèn)的社區(qū)中心,原規(guī)劃有兩處獨(dú)立的公共服務(wù)設(shè)施用地,面積分別為4 000 m2和2 500 m2,設(shè)置有文化活動(dòng)中心和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)施,兩處用地均未實(shí)施建設(shè)。
2.2.3調(diào)整原則
首先,所選用地面積應(yīng)基本滿(mǎn)足社區(qū)綜合體的用地面積要求。實(shí)際操作中,若用地面積略小于社區(qū)綜合體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),可將部分設(shè)施在附近用地內(nèi)解決。
表2 居住區(qū)級(jí)社區(qū)綜合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)劃人口3~5萬(wàn))
其次,應(yīng)對(duì)周邊的公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行整合。例如本案例中,由于附近已經(jīng)規(guī)劃有公交車(chē)首末站,社區(qū)綜合體中的公交車(chē)集中??空竟δ芫筒恍枰貜?fù)設(shè)置。
2.2.4規(guī)劃調(diào)整方案
將原規(guī)劃兩處服務(wù)設(shè)施用地進(jìn)行合并,合并后再按照社區(qū)綜合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置:
設(shè)置1處獨(dú)立占地的環(huán)衛(wèi)用地(內(nèi)設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、再生資源回收站、環(huán)衛(wèi)休息站、公廁各1處),并為環(huán)衛(wèi)用地規(guī)劃一條寬7 m進(jìn)出道路。
剩余服務(wù)設(shè)施用地,設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)用房、開(kāi)閉所、郵政服務(wù)
網(wǎng)點(diǎn)各1處,以上設(shè)施均為疊建形式,建筑面積按照社區(qū)綜合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置(圖1、圖2)。
圖1 調(diào)整前用地布局
圖2 調(diào)整后用地布局
該規(guī)劃調(diào)整方案已完成控規(guī)調(diào)整程序,目前正啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
3結(jié)束語(yǔ)
在中心城土地資源普遍較為緊張的情況下,如何滿(mǎn)足居民日漸提高的公共服務(wù)設(shè)施需求,是廣大規(guī)劃工作者不懈努力研究的課題。社區(qū)綜合體,不僅有利于提高土地利用效率,方便規(guī)劃控制、實(shí)施和管理,同時(shí)由于其集多種功能為一身,更能形成有特色、有活力、易識(shí)別的社區(qū)中心場(chǎng)所,方便居民使用。社區(qū)綜合體是解決城市公共服務(wù)的有效措施。
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[收稿日期]2015-11-09
[作者簡(jiǎn)介]王勇(1967~),男,碩士,高級(jí)工程師,從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
【中圖分類(lèi)號(hào)】TU984.12
【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A