劉暢

摘要：國家治理是我國全面深化改革時期面臨的重要問題，國家審計作為國家治理大系統(tǒng)中的免疫系統(tǒng)，服務(wù)于國家治理是中國國家審計發(fā)展的方向。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為國家審計的重要補(bǔ)充，它在國家治理中將發(fā)揮其獨有的作用。目前國內(nèi)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與國家治理方向研究較少，理論也不夠深入。本文通過對國家治理概念和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職能的分析，尋找國家治理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)合點，探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計服務(wù)于國家治理的途徑。

關(guān)鍵詞：國家審計；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；國家治理

中圖分類號：F239.45 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-01

一、國家治理概念的認(rèn)識

國家治理的理念興起于20世紀(jì)末，國家治理指的是通過配置和運(yùn)行國家權(quán)力，對國家和社會事務(wù)進(jìn)行控制、管理和提供服務(wù)，確保國家安全，捍衛(wèi)國家權(quán)益，維護(hù)人民利益，保持社會穩(wěn)定，推動國家發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計服務(wù)于國家治理的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實意義

（一）理論基礎(chǔ)

從國家治理范圍上看，可以分為政府治理、經(jīng)濟(jì)治理、文化治理等方面。中國國家治理的實際運(yùn)行需要三方面體系的支持，一是國家治理的計劃與決策，二是國家治理的支持體系，三是國家治理的評估和監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計屬于政府治理和經(jīng)濟(jì)治理的范疇，同時服務(wù)于國家治理的監(jiān)督和評估體系，對國家治理提供了全方位多層次的支持。

（二）現(xiàn)實意義

國家治理需要更好的配置權(quán)力，在加速政府職能轉(zhuǎn)變的新時期，對政府權(quán)力的限制顯得更加必要。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對于政府治理的服務(wù)應(yīng)首先具備以下幾個方面：其一是服務(wù)于治理體系，鑒證和評價部門的活動揭發(fā)違規(guī)行為，為人民群眾了解政府使用公共資源的情況提供依據(jù)。其二，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計直接針對黨和企業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)人，能夠直接對領(lǐng)導(dǎo)干部的行為進(jìn)行監(jiān)督和促進(jìn)，對國家治理的作用比起其他審計方式也更明顯。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任服務(wù)于國家治理的路徑探究

在審計全覆蓋背景下要更好的服務(wù)于國家治理，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需要改進(jìn)評價標(biāo)準(zhǔn)，改良審計模式，拓展審計范圍。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計推動國家治理路徑一——經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公開

國家治理的最終目的是滿足社會成員的需求，國家治理的效果最終反應(yīng)在公眾的滿意程度上面?，F(xiàn)階段，還缺少完整的機(jī)制讓公眾參與進(jìn)來，人民群眾參與積極性也得不到提高。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的公開，讓人民群眾能夠了解到關(guān)系切身利益的經(jīng)濟(jì)問題。能夠提升公眾參與國家治理的熱情，促進(jìn)審計作用的提升。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計推動國家治理路徑二——新興審計技術(shù)的推廣

“十三五”規(guī)劃中指出，要實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)重點領(lǐng)域的數(shù)據(jù)整合，提高社會治理與公共服務(wù)的精準(zhǔn)性與有效性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為公共服務(wù)中重要的一環(huán)，更應(yīng)利用好正在建成的大數(shù)據(jù)平臺。通過對數(shù)據(jù)的篩選，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任的判定更量化。計算機(jī)審計技術(shù)的發(fā)展，使得在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，審計人員能夠有更多的精力投入到需要人力物力的方面，從而提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的效率。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計推動國家治理途徑三——內(nèi)部控制體系的構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，重要的一部分就是內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要通過對企業(yè)層面控制的測試，檢測企業(yè)內(nèi)部控制存在的風(fēng)險。

在對內(nèi)部控制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的同時，審計人員應(yīng)利用自己進(jìn)行其他內(nèi)部控制審計的經(jīng)驗，幫助企業(yè)建立起完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)。構(gòu)建起長期有效的內(nèi)部控制機(jī)制，提升資源配置運(yùn)行效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，對國家治理有著良好的推動作用。

四、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是我國特有的審計方式，，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計因為直接作用于企業(yè)和機(jī)關(guān)干部領(lǐng)導(dǎo)人，對國家治理的推進(jìn)更直接，途徑更清晰。通過審計方法的改進(jìn)和審計重點的明確，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計將在國家治理中持續(xù)發(fā)揮舉足輕重的作用。

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