王燕青，劉建壘，武拉平

(1 中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，北京　100083；2中國農(nóng)業(yè)大學食品學院，北京　100083)

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我國農(nóng)產(chǎn)品市場的“十二五”回顧及“十三五”展望

王燕青1，劉建壘2，武拉平1

(1中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，北京100083；2中國農(nóng)業(yè)大學食品學院，北京100083)

摘要：從供給情況、現(xiàn)貨市場和期貨市場價格走勢兩方面對“十二五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品市場進行回顧，總結“十二五”期間農(nóng)產(chǎn)品市場供給和消費呈現(xiàn)如下特點：一是糧食市場供給寬松、市場需求疲軟，導致國內(nèi)庫存壓力巨大；二是農(nóng)產(chǎn)品消費結構變化超出預期，食用植物油、肉類、禽蛋和奶類的消費連年增長。在此基礎上，概述 “十二五”期間的主要農(nóng)業(yè)政策調(diào)整，并根據(jù)期貨市場合約的價格走勢，預測未來一年的農(nóng)產(chǎn)品市場走勢，總結“十三五”農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整方向。

關鍵詞：現(xiàn)貨市場；期貨市場；十三五；農(nóng)業(yè)政策

“十二五”期間，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)產(chǎn)品市場供給充足。這一時期，已有政策繼續(xù)完善，新的農(nóng)業(yè)政策不斷推出，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供了良好的政策保障和支持。但是，在糧食供給充足、糧食政策推動糧價不斷抬高、糧食進口加劇、宏觀經(jīng)濟低迷等復雜背景下迎來“十三五”，使這一新階段面臨著前所未有的風險和挑戰(zhàn)?；仡櫋笆濉睍r期我國農(nóng)產(chǎn)品市場行情，梳理這一時期的農(nóng)業(yè)政策，對明確“十三五”時期的農(nóng)業(yè)政策調(diào)整方向具有重要意義。我國的農(nóng)產(chǎn)品市場變化既體現(xiàn)在現(xiàn)貨市場，又同時反映在相應產(chǎn)品的期貨市場，從現(xiàn)貨市場和期貨市場兩個方面對價格變化進行分析更具有全面性，而期貨市場產(chǎn)品合約的價格可以反映未來短期內(nèi)的行情走勢，因此，本研究根據(jù)期貨市場合約的價格走勢，預測未來一年的農(nóng)產(chǎn)品市場走勢，從尊重市場規(guī)律和自然規(guī)律的角度總結“十三五”農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整方向。

1“十二五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品市場回顧

1.1主要農(nóng)產(chǎn)品供給情況

“十二五”期間我國糧食實現(xiàn)連續(xù)增產(chǎn)，2015年，糧食總產(chǎn)量達到6.2萬t，較2014年增加2.4%，其中，谷物產(chǎn)量5.7億t，較2014年增加2.7%；肉類產(chǎn)量有所下降，豬牛羊禽肉產(chǎn)量8 454萬t，較2014年下降1.0%，其中豬肉產(chǎn)量5 487萬t，下降3.3%；牛奶產(chǎn)量增加至3 755萬t，較2014年增長0.8%；棉花產(chǎn)量560.5萬t，減產(chǎn)9.3%。從農(nóng)產(chǎn)品的消費情況來看，2013/2014年度，小麥、稻谷和玉米的總消費量分別為1.2億、1.9億、1.8億t，稻谷和玉米的年度結余量較多；相比三大主糧，大豆的消費持續(xù)增長，進口達到7 036萬t；食用植物油、肉類、禽蛋和奶類的消費連年增長?！笆濉逼陂g農(nóng)產(chǎn)品市場上的供給和消費呈現(xiàn)如下特點：一是糧食市場供給寬松，市場需求疲軟，導致國內(nèi)庫存壓力巨大；二是農(nóng)產(chǎn)品消費結構變化超出預期，食用植物油、肉類、禽蛋和奶類的消費連年增長。

1.2主要農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)貨價格走勢

“十二五”期間，糧食價格整體上升。小麥由2 149元/t升至2 340元/t，大米由5 230元/t升至6 480元/t，玉米由2 050元/t升至2 280元/t。其中，玉米的波動相對較大，存在階段爆炸性上漲，如2014年9月，價格升到2 760元/t，隨后降至2 320元/t，4個月內(nèi)降幅達15.9%。大豆、豆粕及豆油價格經(jīng)歷了先升后降的過程：2011—2013年，市場行情較好，整體上升；2014年開始下行，豆粕和豆油下降幅度較大。棉花和白糖的走勢相似，2011年以來價格持續(xù)下降(圖1)。

從以上價格走勢來看，糧食市場出現(xiàn)價格剛性增長，這與2004年以來，我國實行小麥和稻谷的最低收購價政策對糧食市場進行托市密切相關，2008年10月，我國開始對玉米實施臨儲政策，托市以來玉米價格呈現(xiàn)剛性增長(表1)。相比糧食市場，其他農(nóng)產(chǎn)品由于供給充足、市場化程度高，消費雖然持續(xù)增長，但受國際因素的影響，價格走勢依然低迷。

圖1　主要農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)貨價格走勢(元/t，Wind數(shù)據(jù)庫)

時間內(nèi)蒙古、遼寧吉林黑龍江2009/20100.760.750.742010/20110.910.900.892011/20121.000.990.982012/20131.071.061.052013/20141.131.121.112014/20151.001.001.00

數(shù)據(jù)來源：http：//news.wugu.com.cn.

1.3主要農(nóng)產(chǎn)品期貨市場價格走勢

由于不同農(nóng)產(chǎn)品期貨上市時間早晚不一，主要選取2011年以來的數(shù)據(jù)分析(圖2)。糧食類期貨中，小麥、玉米和早秈稻的價格呈現(xiàn)不同幅度的下降：2011—2015年，小麥由2 877元/t降至2 748元/t、玉米由2 361元/t降至1 799元/t、早秈稻由2 865元/t降至 2 465元/t，其中，玉米的下降幅度最高，為23.80%；其次是早秈稻，為13.96%。

圖2　主要農(nóng)產(chǎn)品的期貨價格走勢

油料類期貨以大豆為例，價格整體下降：2011—2015年，大豆由4 489降元/t降至4 047元/t，降幅達到9.80%；相關的豆油期貨價格整體下降，由10 592元/t降至5 406元/t，降幅高達48.96%；豆粕期貨整體下降，由3 484元/t降至2 670元/t，降幅為23.36%，個別月份波動較大，持續(xù)時間較短。

經(jīng)濟作物類期貨中，白糖和棉花價格整體下降：白糖由7 444元/t降至5 629元/t，降幅為24.38%；棉花由32 435元/t降至12 270元/t，降幅高達62.17%。

以雞蛋為主的畜產(chǎn)品期貨自上市以來(2013年11月)，價格經(jīng)歷了先上升后下降的過程：由3 965元/500kg上升到5 413元/500kg，漲幅近36.52%，然后降至3 774元/500kg，下跌30.28%，2014年整體行情較好，成交量較大，2015年以來市場低迷，交易不活躍。

從期貨價格走勢來看，農(nóng)產(chǎn)品市場價格以下降為主，這在糧食類期貨、油料類期貨、經(jīng)濟作物類期貨都是如此，雞蛋期貨屬于新上市的品種，價格波動相對較大，但近期也出現(xiàn)下降趨勢。在完全市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場和期貨市場呈相關性，價格走勢一致。但是，受農(nóng)業(yè)政策影響，我國糧食期貨市場和現(xiàn)貨市場的價格走勢出現(xiàn)背離，隨著價格改革的逐步推行，這種趨勢會逐步趨同。從價格和成交量綜合來看，農(nóng)產(chǎn)品市場的近期行情并不活躍。

2“十二五”期間我國主要農(nóng)業(yè)政策調(diào)整

2.1糧食最低收購價政策和臨時收儲政策繼續(xù)實施

2004—2006年，國家先后啟動稻谷和小麥的最低收購價政策，2008年，經(jīng)濟危機背景下，為了保證農(nóng)民增產(chǎn)和增收，穩(wěn)定國內(nèi)的糧食價格，保證國家的糧食安全，國家發(fā)改委公布《關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》，同時啟動了稻谷、玉米的臨時收儲政策?！笆濉逼陂g，國家根據(jù)糧食市場形勢，不斷調(diào)整糧食最低收購價和臨儲價格，政策的實施產(chǎn)生了積極影響，加強了國家對糧食價格的調(diào)控力度，抑制了價格下跌對農(nóng)民利益的損害，保證了主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種植玉米的積極，但也帶來很大問題。以玉米臨時收儲政策為例，托市以來玉米價格呈現(xiàn)剛性增長，國內(nèi)外價差的擴大，導致企業(yè)承擔較高的生產(chǎn)成本壓力，進口急劇增加，國內(nèi)積壓的大量庫存卻難以消化。

2.2棉花和白糖的臨時收儲政策啟動

為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預期，保護棉農(nóng)利益，保證市場供應，國家從2011年開始實施棉花臨時收儲政策，2011/2012年度以19 800元/t的價格收儲310多萬t，約占實際產(chǎn)量的43.5%；2012/2013年度價格提高到20 400元/t。為減輕高棉價給紡企帶來的壓力，2013年我國實行3∶1的進口配額發(fā)放比例。與棉花類似，2012年2月8日，國家啟動白糖臨時收儲計劃，第一批收儲數(shù)量按50萬t安排，收儲基礎價格為 6 550元/t。

2.3棉花和大豆的目標價格補貼試點

2014年，政府啟動東北和內(nèi)蒙古大豆，新疆棉花目標價格補貼試點，按照以中央“一號文件”要求完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，棉花和大豆的目標價格分別為19 800元/t和4 800元/t。目標價格政策以生產(chǎn)者的產(chǎn)量和面積為依據(jù)直接對農(nóng)戶進行補貼，這實現(xiàn)價補分離，可以發(fā)揮市場在資源配置和價格形成中的決定作用。不可否認，棉花目標價格在實施中還存在很多問題，如財政成本大、執(zhí)行困難、滋生腐敗等。

2.4農(nóng)產(chǎn)品期貨市場品種不斷完善

“十二五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場不斷完善，新品種接連上市，主要涉及油料期貨、畜產(chǎn)品期貨、林產(chǎn)品期貨、糧食類期貨等，主要包括以下8個品種：菜籽(2012年12月28日)、菜粕(2012年12月28日)、雞蛋(2013年11月8日)、纖維板(2013年12月06日)、膠合板(2013年12月06日)、粳稻(2013年11月18日)、晚秈稻(2014年07月08日)和玉米淀粉(2014年12月19日)等。新品種的上市為經(jīng)濟主體規(guī)避現(xiàn)貨市場風險提供了重要工具，但應該看到，很多新品種上市之初交易異?；钴S，后期表現(xiàn)卻一般，甚至不活躍，反映出很多市場和體制問題，讓期貨市場真正發(fā)揮功能，需要現(xiàn)貨市場的不斷完善和體制的配套改革。

3“十三五”市場展望

3.1主要農(nóng)產(chǎn)品價格走勢分析

根據(jù)期貨市場合約的價格，展望未來一年的農(nóng)產(chǎn)品市場走勢(表2)。糧食類產(chǎn)品中，玉米和小麥價格整體下降，早秈稻行情相反。玉米的價格出現(xiàn)暫時性回轉，由目前的1 825元/t升至1 912元/t，漲幅為4.77%，隨后再次呈現(xiàn)下降趨勢，到2016年新玉米上市后，降幅為5.10%；小麥走勢與玉米類似，2016年初上漲3.20%，由2 688元/t升至2 774元/t，年中降至2 763元/t，到年底降至2 596元/t，比當前下降3.42%。早秈稻行情較好，2016年年初由2 046元/t升至2 507元/t，漲幅22.53%，年中和年底持續(xù)上漲，分別上漲23.31%和24.78%。

油料和油脂類產(chǎn)品差異較大，大豆及豆油和菜油價格下降，棕櫚油整體上升。2016年初，豆一由目前的3 770元/t升至3 881元/t，年中和年底分別下降至3 821元/t和3 788元/t，幅度較小。菜油與豆一的趨勢類似，先由5 602元/t升至5 828元/t，漲幅4.03%，年中和年底則分別降至5 740元/t和5 682元/t，降幅分別為2.46%和1.43%。2016年豆油持續(xù)下降，年初，由6 064元/t降至5 538元/t，降幅8.67%，年中和年底分別降至5 402元/t和5 352元/t，降幅分別為10.92%和11.74%。

飼料類產(chǎn)品中，玉米和豆粕價格下降，菜粕價格上升。與玉米走勢類似，豆粕以降為主，2016年初，由當前的2 470元/t降至2 422元/t，年中，降至2 342元/t，降幅5.18%，年底為2 358元/t，降幅縮小到4.53%。菜粕先由1 521元/t升至1 793元/t，漲幅17.88%，年中達到1 861元/t，漲幅22.35%，年底價格回落，漲幅縮小到19.13%。

經(jīng)濟類作物中，棉花價格持續(xù)下降，白糖則出現(xiàn)上升趨勢。2016年初，由12 175元/t小幅升至12 180元/t，年中和年底分別降至11 740元/t和11 650元/t，降幅分別為3.57%和4.31%。白糖由當前的5 150元/t升至5 502元/t，幅度達6.83%，年中略降至5 450元/t，年底升至5 526元/t，年中和年底與當前相比分別上漲5.83%和7.30%。

畜產(chǎn)品以雞蛋為例，價格先降后升。2016年初，由3 362元/500kg升至3 655元/500kg，漲幅8.72%，年中降至3 427元/500kg，年底回升至3 836元/500kg，比當前上漲14.10%。

表2　主要農(nóng)產(chǎn)品的未來價格及變化情況

注：數(shù)據(jù)來源于大連期貨交易所，除棉花和菜油采用月結算價外，其余農(nóng)產(chǎn)品采用月收盤價；單位是元/t(雞蛋除外，元/500kg)。

3.2未來農(nóng)業(yè)政策調(diào)整和發(fā)展方向

(1)尊重市場規(guī)律，重點完善玉米價格形成機制?！笆濉睍r期，國內(nèi)糧食市場逐步形成供大于求的局面，一方面價格下行壓力加大，另一方面糧食庫存積壓亟待消化，糧食市場進入新周期，加快改革現(xiàn)行糧食政策成為當務之急。根據(jù)確保口糧安全，適度進口的方針，小麥和稻谷市場放開的可能性不大，玉米主要用作飼料糧和工業(yè)用糧，市場化程度比小麥和稻谷更高，但目前卻是國內(nèi)外價差最大的品種，完全不具有競爭力，伴隨著國內(nèi)供大于求形勢的加劇，玉米市場化改革是必然趨勢。2014年，39%的玉米進入庫存，產(chǎn)生很大問題，加快臨儲政策改革，完善玉米價格市場形成機制是未來五年的重要任務。若通過目標價格制度對玉米收儲政策進行改革，將定價權歸還市場，這必然會使價格變化的不確定增加，提高市場主體面臨的風險，這一擔憂卻是期貨發(fā)揮規(guī)避風險功能的大好機遇，有利于提高期貨市場的活躍程度，前提是引導更多的市場主體，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者學會參與和利用期貨市場。完善的市場經(jīng)濟需要現(xiàn)貨市場和期貨市場都發(fā)育良好，培育期貨市場經(jīng)濟主體，進一步完善期貨市場的各項規(guī)定和制度是未來農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的重要方向。

(2)尊重自然規(guī)律，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國糧食的“十二連增”解決了中國人的“吃飽”問題，卻付出了慘痛的環(huán)境代價，維護土地生產(chǎn)力、盡快出臺有利于土地可持續(xù)利用的政策措施、在減少農(nóng)藥和化肥使用前提下提高單產(chǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。當前，國家提出實行土地輪作休耕制度，主張“藏糧于地”和“藏糧于技”，這是重視耕地保護的重要舉措，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。未來五年，最重要的是完善相關的補貼政策和相關制度，提高農(nóng)業(yè)的信息化水平和科技水平，任何政策的執(zhí)行都需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的配合，加強對農(nóng)業(yè)者的教育和宣傳，讓耕地地力保護政策落到實處，讓可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心，在尊重自然規(guī)律和不損害環(huán)境的前提下科學發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性?！?/p>

參考文獻

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(責任編輯李婷婷)

基金項目：2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費(農(nóng)業(yè)信息預警)項目。

作者簡介：王燕青(1987—)，女，在讀博士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策。

通訊作者：武拉平(1969—)，男，博士，博士生導師，教授，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品市場與政策、國際貿(mào)易。

Review of the 12th Five-Year Plan and Outlook of the 13th Five—Year Plan of Agricultural Products Market in China

WANG Yan-qing1，LIU Jian-lei2，WU La-ping1

(1College of Economics & Management；2College of Food Science,China Agricultural University，Beijing 100083,China)

Abstract：Agricultural market was reviewed from both supply and demand，spot market and future market aspects during the period of 12th Five-Year.Results showed agricultural market presented two characteristics including the obvious contradiction between supply and demand of agricultural products and the weakness market，and agricultural products consumption structure changed more than expected，then the main adjustment of agricultural policies were combed during the period of 12th Five-Year.According to the prices of agricultural future contracts，trend was predicted in the future，and agricultural policy’s adjustment direction was given.

Keywords：spot market；futures market；the 13th Five Year Plan；agricultural policy