沈小平

千秋大業(yè)在用人。今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆。換屆風(fēng)氣是一個(gè)地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關(guān)系著換屆工作成敗，必須把正風(fēng)肅紀(jì)貫徹?fù)Q屆工作始終，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以嚴(yán)的態(tài)度、實(shí)的作風(fēng)和鐵的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性，確保換屆風(fēng)清氣正、換出好面貌。

要繃緊“思想弦”，警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。一是充分認(rèn)識(shí)重大意義。換屆紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正，就能振奮精神、鼓舞士氣，凝聚起共同奮斗的智慧和力量；紀(jì)律松懈、歪風(fēng)盛行，就會(huì)降低黨和政府公信力、人心渙散，給政治生態(tài)帶來嚴(yán)重?fù)p害。要把加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為換屆工作順利進(jìn)行的重要保證，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要實(shí)踐，作為評(píng)價(jià)全面從嚴(yán)治黨的重要標(biāo)準(zhǔn)，抓緊抓好抓實(shí)。二是堅(jiān)決克服麻痹思想。在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，像湖南衡陽、四川南充這樣系統(tǒng)式、塌方式的換屆賄選問題，發(fā)生的可能性不大，但對(duì)不正之風(fēng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)不能低估，要特別警惕那一些認(rèn)為換屆是“五年等一回”，因而存有僥幸心理的人鋌而走險(xiǎn)。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、確保風(fēng)清氣正是保證換屆成功的大事、要事，馬虎不得、放松不得，絕不能掉以輕心。三是始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向。換屆紀(jì)律就是政治紀(jì)律。要站在全面從嚴(yán)治黨的高度，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的必要性和重要性，把嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律作為講政治、守規(guī)矩的具體體現(xiàn)。始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以堅(jiān)決態(tài)度、果斷措施，狠剎歪風(fēng)邪氣，使這次換屆成為營造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動(dòng)實(shí)踐。

要打好“預(yù)防針”，亮出底線、劃出紅線。一是劃出紀(jì)律紅線。中央針對(duì)換屆中可能發(fā)生的突出問題，鮮明提出要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，提出嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁造假騙官、嚴(yán)禁說情打招呼、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、嚴(yán)禁干擾換屆等“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求，以及“九個(gè)一律”的處理規(guī)定，這是維護(hù)換屆工作嚴(yán)肅性的鐵規(guī)、鐵紀(jì)。二是抓好紀(jì)律教育。堅(jiān)持把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律和當(dāng)前正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合起來，尊崇黨章、學(xué)習(xí)黨章，加強(qiáng)對(duì)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記系列重要講話的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握換屆工作的政策和紀(jì)律要求。抓好警示教育，組織學(xué)習(xí)湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案通報(bào)，引導(dǎo)黨員干部以案為鑒、汲取教訓(xùn)、舉一反三，知敬畏、明底線、受警醒。三是開展談心談話。各級(jí)黨委書記和有關(guān)負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真開展談心談話，做到本級(jí)“四套班子”成員必談、本級(jí)黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部必談、重點(diǎn)崗位干部必談、負(fù)責(zé)換屆工作人員必談。通過“四必談”，提醒督促他們嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，進(jìn)一步扣緊壓實(shí)責(zé)任。

要堅(jiān)持“全覆蓋”，突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督。一是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時(shí)，要組織參加推薦人員對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，了解對(duì)換屆紀(jì)律規(guī)定的知曉情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問題。發(fā)布考察對(duì)象公示通知時(shí)，要將考察對(duì)象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容。進(jìn)行考察時(shí)，要認(rèn)真了解考察對(duì)象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。換屆選舉時(shí)，要對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，做到對(duì)換屆風(fēng)氣全程監(jiān)督、全面監(jiān)督，不留空白，不留死角。二是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督制度。組織部門要會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)，對(duì)各地?fù)Q屆期間干部選拔任用和監(jiān)督制度的落實(shí)情況進(jìn)行巡回督查，重點(diǎn)督查換屆提名人選是否做到“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告是否做到“凡提必核”，有關(guān)廉政情況的意見是否做到“凡提必聽”，反映有關(guān)問題的信訪舉報(bào)是否做到“凡提必查”，確保換屆紀(jì)律得到不折不扣地執(zhí)行，為順利推進(jìn)換屆工作打下基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督。要派出督查組，采取個(gè)別訪談、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)剖析、實(shí)地走訪、查閱資料等方式，對(duì)執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀(jì)律情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡回監(jiān)督檢查。用好巡視“利劍”，充分發(fā)揮專項(xiàng)巡視“短、平、快”的特點(diǎn)，針對(duì)集中換屆開展專項(xiàng)巡視。大會(huì)選舉期間，按照干部管理權(quán)限，實(shí)行下管一級(jí)，上級(jí)部門要派駐督導(dǎo)組，對(duì)換屆選舉風(fēng)氣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

要做到“零容忍”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。一是暢通群眾舉報(bào)渠道。換屆期間，要充分利用組織部門“12380”電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)和短信“四位一體”的綜合舉報(bào)受理平臺(tái)，及時(shí)受理違反換屆紀(jì)律問題舉報(bào)，實(shí)時(shí)了解監(jiān)測(cè)換屆風(fēng)氣情況，加強(qiáng)在線監(jiān)控和網(wǎng)上督辦。采取隨機(jī)抽查等方式，不定期抽查各地“12380”舉報(bào)平臺(tái)受理情況，確保群眾監(jiān)督渠道24小時(shí)暢通。二是建立快速查核機(jī)制。對(duì)反映問題線索清楚、情節(jié)嚴(yán)重的舉報(bào)，以及對(duì)查處不及時(shí)、不到位的地方，要迅速進(jìn)行直接查核或者實(shí)地督辦，對(duì)反映違反換屆紀(jì)律的問題，快速行動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力，抓住現(xiàn)行、果斷處置，處理到位、追究到人。加大通報(bào)力度，對(duì)違反換屆紀(jì)律的典型案件，要做到查處一起、通報(bào)一起，以儆效尤。三是落實(shí)查核工作責(zé)任制。按照“誰查核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，舉報(bào)查核情況報(bào)告由具體承辦人和負(fù)責(zé)人簽字背書，對(duì)查核工作中敷衍塞責(zé)、營私舞弊、通風(fēng)報(bào)信的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

要推動(dòng)“書記抓”，壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。加強(qiáng)換屆監(jiān)督是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容。要把明確責(zé)任主體擺在第一位，黨組織和主要負(fù)責(zé)人在落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個(gè)根本政治責(zé)任上必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，不能含糊懈怠、失職瀆職。一是強(qiáng)化黨委主體責(zé)任。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，把依法依章辦事貫穿始終，把思想政治工作貫穿始終，把依法打擊貫穿始終，把加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作與換屆工作同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步推進(jìn)，充分發(fā)揮黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局和統(tǒng)籌把關(guān)作用，從一開始就把管黨治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的主體責(zé)任扣緊壓實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)狠抓落實(shí)。二是推動(dòng)“書記抓”“抓書記”。黨委書記作為第一責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管敢碰硬，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。要把換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作時(shí)刻扛在肩上、抓在手上，精心謀劃、周密部署，帶頭把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，及時(shí)掌握違反紀(jì)律、風(fēng)氣不正的情況和線索，發(fā)現(xiàn)問題，果斷查處，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。三是加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度。換屆期間，要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，定期對(duì)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進(jìn)行盤點(diǎn)、集中調(diào)度，及時(shí)跟蹤了解所轄地區(qū)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進(jìn)展、做法和成效，及時(shí)通報(bào)換屆風(fēng)氣巡回督查和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)的有關(guān)情況，及時(shí)調(diào)度解決工作中遇到的新情況新問題，督促推進(jìn)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作有關(guān)責(zé)任和措施落到實(shí)處。

（責(zé)編 / 梁曉娟）endprint