景會(huì)鋒 常保榮

（延安大學(xué)體育學(xué)院，陜西延安 716000）

延安市中小學(xué)校園足球活動(dòng)開展?fàn)顩r研究*

景會(huì)鋒 常保榮

（延安大學(xué)體育學(xué)院，陜西延安 716000）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、訪談法等方法，對(duì)延安市中小學(xué)校園足球發(fā)展的總體狀況、試點(diǎn)學(xué)校學(xué)生參與狀況、校園足球聯(lián)賽狀況及校園足球政策保障狀況進(jìn)行調(diào)查研究，分析存在的問題并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，為延安市校園足球的可持續(xù)健康發(fā)展提供理論保障。

延安市；試點(diǎn)學(xué)校；校園足球；開展?fàn)顩r

2009年10月國家體育總局聯(lián)合教育部率先在全國44個(gè)布局城市開展青少年校園足球活動(dòng)，共有2300多所中小學(xué)參與。校園足球經(jīng)過近7年的發(fā)展，延安市作為擁有全國青少年校園足球示范縣的布局城市，其校園足球的發(fā)展情況成為廣大學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。本研究通過對(duì)延安市中小學(xué)校園足球活動(dòng)開展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查，分析存在的問題并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，為延安市校園足球的可持續(xù)健康發(fā)展提供理論保障。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以延安市入選國家青少年校園足球特色試點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生和體育教師為研究對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過中國期刊全文數(shù)據(jù)庫和萬方數(shù)據(jù)庫先后查閱了有關(guān)校園足球活動(dòng)研究的文獻(xiàn)資料，檢索了國家體育總局、教育部及陜西省教育廳下發(fā)的關(guān)于開展校園足球的指導(dǎo)性文件、制度和法規(guī)及相關(guān)網(wǎng)站的新聞報(bào)道。

1.2.2 問卷調(diào)查法

采取抽樣調(diào)查的方式，分別對(duì)延安市31所入選國家青少年校園足球特色試點(diǎn)學(xué)校的1240名學(xué)生（男生718，女生522人）和60名體育教師進(jìn)行問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷1300份，回收問卷1264份,回收率為97.2%，其中有效問卷1254份，有效問卷回收率96.5%。

1.2.3 訪談法

根據(jù)研究的需要，與延安市教育部門行政官員進(jìn)行約談，了解延安市校園足球的整體概況及發(fā)展和分布情況。同時(shí)也分別對(duì)部分學(xué)校的體育教師和學(xué)生進(jìn)行實(shí)地訪談，了解校園足球活動(dòng)開展過程中存在的問題。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)回收的問卷用Excel統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)研究的需要對(duì)調(diào)查所得數(shù)據(jù)進(jìn)行常規(guī)數(shù)理統(tǒng)計(jì)處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 延安市校園足球發(fā)展總體狀況分析

自2009年全國校園足球計(jì)劃開展以來，參與校園足球的學(xué)校已由首批確定的44個(gè)城市、2026所中小學(xué)發(fā)展到現(xiàn)在的132個(gè)城市、5089所中小學(xué)。在2015年10月陜西省教育廳下發(fā)的《關(guān)于公布我省入選國家青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣名單的通知》中，陜西省10個(gè)地市共有265所中小學(xué)入選國家青少年校園足球特色學(xué)校。表1的統(tǒng)計(jì)顯示，延安市13個(gè)縣區(qū)的31所中小學(xué)入選，占全省入選總數(shù)的11.7%，試點(diǎn)學(xué)校覆蓋率為7.4%，總體超出了“《中國青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃綱要（2015年—2025年）》（以下簡稱《綱要》）提出的校園足球特色學(xué)校總量不少于當(dāng)?shù)刂行W(xué)?？倲?shù)的5%”的要求。但是，僅被確定為全國青少年校園足球試點(diǎn)縣的志丹縣一個(gè)縣就有17所中小學(xué)入選國家青少年校園足球特色學(xué)校，占延安市入選總數(shù)的54.8%，試點(diǎn)學(xué)校覆蓋率為60.7%，其余各縣區(qū)，除了宜川縣和黃陵縣達(dá)到了《綱要》的要求，其它縣區(qū)均達(dá)不到《綱要》的要求，延安市校園足球發(fā)展存在不均衡現(xiàn)象。但值得注意的是，在志丹足球試點(diǎn)縣的帶動(dòng)下，延安仍有一批學(xué)校正在籌備各方面力量，準(zhǔn)備響應(yīng)國家號(hào)召，加入到校園足球活動(dòng)中來，延安市校園足球活動(dòng)總體呈良性發(fā)展趨勢。

表1 2015年延安市青少年校園足球試點(diǎn)學(xué)校布局狀況表

2.2 延安市中小學(xué)生校園足球參與狀況分析

2.2.1 足球課程開設(shè)和足球訓(xùn)練隊(duì)的情況分析

根據(jù)《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）的計(jì)劃，校園足球試點(diǎn)學(xué)校每周足球活動(dòng)時(shí)間應(yīng)不少于2小時(shí)，應(yīng)逐步加大其足球課教學(xué)和訓(xùn)練的比例。表2的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，延安市足球試點(diǎn)學(xué)校中有16.1%的學(xué)校將足球課納入足球體育必修課，每周用1節(jié)體育課進(jìn)行足球教學(xué)。51.6%的試點(diǎn)學(xué)校是將足球課納入體育選修課。還有32.3%的試點(diǎn)學(xué)校并沒有將足球課程納入體育課的教學(xué)內(nèi)容。另外，在課余訓(xùn)練方面，表2的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，有25.8%的試點(diǎn)學(xué)校組建了長期訓(xùn)練隊(duì)，每周進(jìn)行2-3次的常規(guī)的足球訓(xùn)練。58.1%的試點(diǎn)學(xué)校在臨近比賽時(shí)臨時(shí)組建足球集訓(xùn)隊(duì)，有16.1%的試點(diǎn)學(xué)校沒有組建任何形式的足球訓(xùn)練隊(duì)。這與《實(shí)施意見》對(duì)試點(diǎn)學(xué)校提出的要求還有一定的差距。自校園足球活動(dòng)開展以來，延安市教育局雖然要求各試點(diǎn)學(xué)校在體育教學(xué)中增加足球教學(xué)的比例，并在政策上給校園足球活動(dòng)提供了支持，但由于各校實(shí)際情況不同，部分學(xué)校師資、場地和器材等方面資源匱乏，不同程度的影響了足球教學(xué)和訓(xùn)練的順利開展。

表2 延安市試點(diǎn)學(xué)校足球課程及足球訓(xùn)練隊(duì)情況調(diào)查表

2.2.2 課外足球活動(dòng)參與情況分析

課外足球活動(dòng)是校園足球活動(dòng)重要的組成部分，其參與狀況直接影響著校園足球活動(dòng)的開展?fàn)顩r。通過對(duì)延安市校園足球試點(diǎn)學(xué)校學(xué)生周課外足球活動(dòng)參與頻率的調(diào)查顯示（見表3），6.0%的學(xué)生每周參加3次以上，每周參加2-3次的有12.9%，1-2次的為22.7%，有58.3%的學(xué)生不參與任何校園足球活動(dòng)。這與《實(shí)施意見》對(duì)校園足球試點(diǎn)學(xué)?！氨ＷC全校至少50%的學(xué)生參與足球活動(dòng)”的要求具有一定的差距。男生無論是在參加課外足球活動(dòng)的比例上還是在參與的頻率上都要優(yōu)于女生。

表3 延安市試點(diǎn)學(xué)校周課外足球活動(dòng)參與頻率調(diào)查表（%）

從學(xué)生每次課外足球活動(dòng)參與的時(shí)間來看（見表4），每次活動(dòng)時(shí)間在1個(gè)小時(shí)以上的學(xué)生有7.6%，38.0%的學(xué)生每次活動(dòng)時(shí)間為半個(gè)小時(shí)至1個(gè)小時(shí)，活動(dòng)時(shí)間在半個(gè)小時(shí)以下的學(xué)生占54.4%。由此可知，大部分參加課外足球活動(dòng)的學(xué)生每次活動(dòng)時(shí)間在1小時(shí)以下，顯然無法滿足《實(shí)施意見》要求的“校園足球試點(diǎn)學(xué)校學(xué)生每周足球活動(dòng)時(shí)間應(yīng)不少于2小時(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)。

表4 延安市試點(diǎn)學(xué)校學(xué)生每次課外足球活動(dòng)參與時(shí)間調(diào)查表（%）

2.3 延安市中小學(xué)校園足球聯(lián)賽開展?fàn)顩r分析

2.3.1 校際足球聯(lián)賽狀況

延安市早期的校園足球聯(lián)賽只在各縣區(qū)內(nèi)部學(xué)校之間開展，其中開展最好的是志丹縣。2003年志丹縣組建了第一支足球隊(duì)。2007年志丹縣教育局、體育指導(dǎo)中心下發(fā)《關(guān)于開展陽光體育活動(dòng)促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的通知》，至此，志丹縣校園足球聯(lián)賽規(guī)模不斷擴(kuò)大，至今，參賽隊(duì)伍最多已經(jīng)達(dá)到23支。校園足球聯(lián)賽的蓬勃發(fā)展，使志丹的青少年足球取得了一系列可喜成績。2015年4月18日，在第八屆西安——晉州中韓少年足球友誼賽中，志丹縣少年足球隊(duì)以2∶1戰(zhàn)勝實(shí)力強(qiáng)勁的韓國晉州少年足球隊(duì)而奪冠。近兩年，志丹縣少年足球隊(duì)又先后獲得了全國校園足球夏令營的季軍和冠軍，向陜西省青少年足球隊(duì)也輸送了一些優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。受到志丹校園足球聯(lián)賽的影響，延安市其他縣區(qū)，也在中小學(xué)開展了校園足球活動(dòng)，并建立相應(yīng)的聯(lián)賽機(jī)制。2015年4月24日，延安市首屆青少年足球賽開幕式在延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院隆重舉行，來自全市各縣區(qū)、各行業(yè)24支青少年足球代表隊(duì)的350多名運(yùn)動(dòng)員參加比賽，這標(biāo)志著延安市級(jí)青少年足球聯(lián)賽的開端，延安市校園足球聯(lián)賽從此進(jìn)入不斷發(fā)展提高階段。

2.3.2 校內(nèi)足球比賽狀況

《全國青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》中提出，校園足球試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)該開展全校年級(jí)間與班級(jí)間的選拔賽。通過全校足球比賽的開展，可以讓每個(gè)班級(jí)、年級(jí)組建自己的足球隊(duì)，這不僅活躍了校園足球活動(dòng)，而且也幫助學(xué)校培養(yǎng)足球后備人才參加更高一級(jí)的比賽。通過對(duì)延安市試點(diǎn)學(xué)校校內(nèi)足球聯(lián)賽的調(diào)查顯示（見表5），有15所試點(diǎn)學(xué)校每年組織校內(nèi)班級(jí)、年級(jí)之間的比賽，占到所有試點(diǎn)學(xué)校的48.4%。其中，每年組織2次以上比賽的有2所學(xué)校，占6.5%；2次的有4所學(xué)校，占13.9%；1次的有9所學(xué)校，占29%。其余的16所試點(diǎn)學(xué)校沒組織過校內(nèi)的聯(lián)賽，占所有試點(diǎn)學(xué)校的51.6%。小學(xué)組織校內(nèi)足球比賽的狀況要好于中學(xué)。這主要是因?yàn)?，中學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力大，平時(shí)作業(yè)比較繁重，沒有太多的時(shí)間進(jìn)行課余訓(xùn)練和參加比賽。另外，學(xué)生家長、教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也擔(dān)心學(xué)生們的學(xué)習(xí)成績因此下降，而不支持學(xué)生花費(fèi)太多課余時(shí)間參加足球訓(xùn)練和比賽。延安市中小學(xué)校園足球聯(lián)賽雖然在不同程度上取得了進(jìn)展，但是與《全國青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》對(duì)試點(diǎn)學(xué)校的要求還存在較大差距，多數(shù)試點(diǎn)學(xué)校還沒有建立起完善的聯(lián)賽機(jī)制，這可能會(huì)阻礙校園足球的健康發(fā)展。

表5 延安市試點(diǎn)學(xué)校校內(nèi)足球聯(lián)賽情況調(diào)查表（%）

2.4 延安市中小學(xué)校園足球政策保障狀況分析

校園足球活動(dòng)的順利開展離不開行政部門和學(xué)校在政策上的保障。調(diào)查表明，延安市還沒有出臺(tái)有關(guān)校園足球活動(dòng)具體實(shí)施細(xì)則的指導(dǎo)性文件，也沒有設(shè)立專門的實(shí)施機(jī)構(gòu)，都是由各個(gè)試點(diǎn)學(xué)校具體實(shí)施完成的。表6的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，延安市只有2所試點(diǎn)學(xué)校專門成立了校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長牽頭，專門組織和領(lǐng)導(dǎo)校園足球活動(dòng)的實(shí)施，占所有試點(diǎn)學(xué)校的6.5%；其余的29所學(xué)校均沒有校園足球活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在校園足球活動(dòng)實(shí)施細(xì)則方案上（見表6），48.4%的試點(diǎn)學(xué)校根據(jù)自己學(xué)校的實(shí)際情況，制定了校園足球活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，51.6%的試點(diǎn)學(xué)校沒有制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。綜上所述，延安市中小學(xué)校園足球在組織機(jī)構(gòu)和制度政策保障方面還存在一定的問題，這將在一定程度上影響校園足球活動(dòng)的順利實(shí)施。

表6 延安市試點(diǎn)學(xué)校校園足球政策保障狀況調(diào)查表

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 延安市校園足球經(jīng)過近7年的不斷發(fā)展，取得較為喜人的成績，志丹縣被確定為全國校園足球試點(diǎn)縣，校園足球試點(diǎn)學(xué)校覆蓋率超出了《中國青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃綱要（2015年——2025年）》的要求，但延安市校園足球存在區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象。

3.1.2 延安市校園足球試點(diǎn)學(xué)校，在足球課程開設(shè)上，將足球課程作為必修課的比例偏低，大部分學(xué)校將足球課程作為選修課程，還有一部分學(xué)校沒有開設(shè)足球課程；在足球訓(xùn)練隊(duì)設(shè)立上，設(shè)立長訓(xùn)隊(duì)的試點(diǎn)學(xué)校比例偏低，仍有部分學(xué)校沒有設(shè)立足球訓(xùn)練隊(duì)。這些與《實(shí)施意見》對(duì)試點(diǎn)學(xué)校提出的要求還有一定的差距。

3.1.3 延安市校園足球試點(diǎn)學(xué)校學(xué)生課余足球活動(dòng)參與率較低。在參與的學(xué)生中，大部分學(xué)生參與的頻率為1至2次，且每次參與的時(shí)間為1小時(shí)以下，這無法滿足《實(shí)施意見》要求的“校園足球試點(diǎn)學(xué)校學(xué)生每周足球活動(dòng)時(shí)間應(yīng)不少于2小時(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.4 延安市校園足球的三級(jí)聯(lián)賽制度基本形成，校級(jí)之間聯(lián)賽得到了長足的發(fā)展，但比賽的次數(shù)相對(duì)較少。在校內(nèi)聯(lián)賽方面，組織校內(nèi)班級(jí)和年級(jí)之間聯(lián)賽的校園足球試點(diǎn)學(xué)校的比例偏低，且每年組織比賽的次數(shù)偏少。

3.1.5 絕大部分校園足球試點(diǎn)學(xué)校沒有成立專門的校園足球領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，能根據(jù)自己學(xué)校的實(shí)際情況，制定校園足球活動(dòng)實(shí)施細(xì)則的學(xué)校比例偏低。

3.2 建議

3.2.1 進(jìn)一步加大中小學(xué)校園足球的支持力度，繼續(xù)增加校園足球試點(diǎn)學(xué)校的覆蓋比例。在校園足球試點(diǎn)學(xué)校建設(shè)上，要合理配置各縣區(qū)的校園足球資源，促使各縣區(qū)校園足球得到均衡發(fā)展。

3.2.2 開設(shè)足球課程與課外活動(dòng)相結(jié)合加強(qiáng)足球訓(xùn)練對(duì)于普及和提高校園足球有重要影響。學(xué)校應(yīng)依據(jù)“體教結(jié)合”模式，創(chuàng)新和實(shí)施足球運(yùn)動(dòng)后備人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施路徑。應(yīng)根據(jù)各年級(jí)體育課內(nèi)容和學(xué)校的實(shí)際，進(jìn)行足球校本教材的研究，在課堂教學(xué)中增加了足球教學(xué)與訓(xùn)練的內(nèi)容，使全體學(xué)生了解足球，普及足球運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而讓優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員脫穎而出，加速促進(jìn)校園足球后備人才培養(yǎng)的整體效益和訓(xùn)練水平的提高。

3.2.3 應(yīng)以足球特色的校本課程建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，將校園足球納入到“陽光體育運(yùn)動(dòng)”的活動(dòng)之中，開展各種形式的校內(nèi)足球活動(dòng)與競賽，增加學(xué)生參加課余足球活動(dòng)或訓(xùn)練的頻率。通過改善足球課余活動(dòng)的形式，增強(qiáng)足球活動(dòng)的吸引力，延長學(xué)生每次參加足球活動(dòng)的時(shí)間。

3.2.4 進(jìn)一步健全校園足球小學(xué)——初中——高中三級(jí)聯(lián)賽制度，爭取每年舉辦兩次市級(jí)青少年足球比賽，區(qū)縣級(jí)結(jié)合自身實(shí)際情況，多組織各種形式的足球比賽。各定點(diǎn)學(xué)校根據(jù)自身的基礎(chǔ)和水平，實(shí)行同齡分級(jí)（分組）比賽，形成班班有隊(duì)、周周有賽的局勢。

3.2.5 體育行政部門要全力配合教育行政部門完善校園足球活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成以“教育主導(dǎo)、體育干預(yù)、體教結(jié)合”的管理模式，督促各中小學(xué)校園足球活動(dòng)的全面開展。各校園足球試點(diǎn)學(xué)校要結(jié)合自己的實(shí)際情況盡快制定出校園足球活動(dòng)的具體實(shí)施細(xì)則，并形成制度，確保本校校園足球活動(dòng)的健康發(fā)展，為非試點(diǎn)學(xué)校提供可操作性參考。

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On the Development Situation of Campus Football in Primary and Secondary Schools in Yan'an City

JING Hui-feng,etal.

(PE College of Yan’an University,Yan’an 716000,Shaanxi,China)

This paper using methods of literature,questionnaire,mathematical statistics and interviews,investigates to the overall situation of the development of campus football in primary and secondary schools, students in pilot school participating in football,football league in school football and the security policy in school in Yan'an city,analyzes the existing problems and proposed appropriate response measures,to provide theoretical guarantee for the sustainable and healthy development of campus football in Yan'an City.

Yan'an city;pilot schools;campus football;development situation

2015年陜西省體育局常規(guī)課題項(xiàng)目（15046）；2015年陜西省教育廳科研計(jì)劃項(xiàng)目（15jk-1806）；2015年延安大學(xué)校級(jí)科研計(jì)劃項(xiàng)目（YDK2015-31）。

景會(huì)鋒（1979-），河南登封人，講師，研究方向：體育教學(xué)。