□ 湖南耒陽(yáng)市委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng) 劉華文

完善機(jī)制方有長(zhǎng)效

□ 湖南耒陽(yáng)市委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng) 劉華文

□開場(chǎng)白

兩新組織是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域，近年來，兩新組織黨建工作得到了空前重視。然而，由于兩新組織黨建工作較之機(jī)關(guān)、農(nóng)村黨建，起步晚、底子薄，發(fā)展仍然較慢。如何有序推動(dòng)兩新組織黨建工作的科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)下亟需認(rèn)真探索的課題。

在改革開放進(jìn)入深水期的今天，兩新組織黨建工作的成敗，直接關(guān)系到黨在兩新組織的執(zhí)政基礎(chǔ)牢固與否。我認(rèn)為，只有通過建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、督查推動(dòng)機(jī)制來強(qiáng)化兩新組織黨建工作，才能更好地收到成效。

建立齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)兩新組織黨建工作的重要意義，將其納入基層黨建工作的總體布局，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，抓好落實(shí)。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立健全實(shí)體的兩新組織黨建工作機(jī)構(gòu)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門齊抓共管的工作格局，形成有效的工作合力。從“大黨建”的視野來審視，兩新組織黨建工作機(jī)構(gòu)設(shè)立在組織部門更為科學(xué)，這便于組織部門通盤考慮，以“一盤棋”方式來抓各領(lǐng)域的黨建工作。理順管理體制。在縣一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的兩新組織黨建工作，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委直接兜底管理；縣一級(jí)有關(guān)行業(yè)歸口管理部門下轄的兩新組織黨建工作，應(yīng)由行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和直接管理；園區(qū)的兩新組織黨建工作，應(yīng)通過園區(qū)設(shè)立的兩新組織黨工委直接進(jìn)行管理，從而形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合和齊抓共管的兩新組織黨建工作格局。落實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)“一把手”抓總負(fù)責(zé)的“第一責(zé)任”，分管副職組織實(shí)施的“直接責(zé)任”，政工人事股長(zhǎng)和組織委員狠抓落實(shí)的“具體責(zé)任”，增強(qiáng)相關(guān)人員抓兩新組織黨建工作的責(zé)任感和使命感，確保兩新組織黨建工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。

建立多方支持的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?！扒蓩D難為無米之炊”，沒有經(jīng)費(fèi)的保障，兩新組織黨建工作必然陷于困境。要通過多種方式解決兩新組織黨建工作經(jīng)費(fèi)不足的難題。財(cái)政保障。兩新組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政列支是“政出有門”。要充分發(fā)揮財(cái)政主渠道“?！钡淖饔茫瑢尚陆M織黨建工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并逐年增加。對(duì)重大活動(dòng)，還應(yīng)下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)匱缺的難題。經(jīng)費(fèi)劃撥。要以制度的形式明確兩新組織上繳的黨費(fèi)，實(shí)行100%返還或按一定比例返還。同時(shí)，要借助兩新組織行業(yè)協(xié)會(huì)資金充足的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)采取無償捐贈(zèng)、會(huì)費(fèi)劃撥等形式，對(duì)兩新組織給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道。企業(yè)列支。倡導(dǎo)廣大兩新黨組織發(fā)揮政治核心和政治引領(lǐng)作用，有效助推兩新組織科學(xué)發(fā)展，從而贏得業(yè)主對(duì)黨建工作的大力支持，以此落實(shí)“按不超過職工年度工資薪金總額1%列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃”的黨建經(jīng)費(fèi)保障政策。

建立行之有效的工作激勵(lì)機(jī)制。要強(qiáng)化對(duì)兩新組織黨建工作的督查、考核和宣傳，以此促進(jìn)兩新組織黨建工作的深入開展。督查推動(dòng)。對(duì)兩新組織黨建工作實(shí)行定期督查、定期調(diào)度、定期通報(bào)。同時(shí)，對(duì)黨建工作滯后的單位，要根據(jù)屬地管理原則，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或行業(yè)主管部門黨組織負(fù)責(zé)人，并限期整改?？己死瓌?dòng)。把兩新組織黨建工作開展情況，納入市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市直有關(guān)行業(yè)歸口管理部門年度組織工作目標(biāo)考核的范疇，強(qiáng)化對(duì)兩新組織黨建工作日常評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。將考核結(jié)果作為選拔任用干部、評(píng)比表彰先進(jìn)的一個(gè)重要條件，以此提高相關(guān)責(zé)任人抓兩新組織黨建工作的自覺性和主動(dòng)性。宣傳帶動(dòng)。要通過選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記或下派黨建指導(dǎo)員、“第一書記”，創(chuàng)建一批示范點(diǎn)，并將示范點(diǎn)創(chuàng)建成真正的榜樣和標(biāo)桿，帶動(dòng)廣大兩新組織黨建工作的全面開展。同時(shí)要注重發(fā)揮各級(jí)媒體的輻射帶動(dòng)作用，宣傳兩新組織黨建工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和典型事跡，推介兩新組織黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，形成“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍，確保兩新組織黨建工作順利推進(jìn)。