新鄉(xiāng)市消防支隊　李超毅

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新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策分析

新鄉(xiāng)市消防支隊李超毅

摘 要：2013年開始實施《事業(yè)單位會計制度》，新的會計制度對我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出了新的要求。面對新形勢下的財務(wù)管理要求，財務(wù)管理工作需進一步加強規(guī)范。本文對新會計制度下我國事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題進行了具體分析，并且展開了相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：新會計制度 事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 對策

1　新會計制度的認知

為了配合我國財務(wù)管理制度的改革以及順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，新的會計制度應(yīng)運而生。它與先前實施的會計制度有著很大的出入，比如對固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的會計核算，對資產(chǎn)的入賬管理更為嚴格，并且還增添了一些新的規(guī)定［1］。為了保證會計信息能夠全面反映財務(wù)狀況以及預(yù)算管理等規(guī)定，事業(yè)單位將各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)與活動全部納入會計核算。雖然有這些新舉措，但是，我國當前的事業(yè)單位在財務(wù)管理上仍然存在一些嚴重的問題。

2　新會計制度下我國事業(yè)單位財政管理存在的問題

2.1預(yù)算管理意識淡薄

很多事業(yè)單位對于預(yù)算管理工作并未給予過多的關(guān)注，因此沒有建立相關(guān)的預(yù)算管理專門機構(gòu)進行預(yù)算編制，或者有的事業(yè)單位雖然設(shè)有預(yù)算管理的專門機構(gòu)，但是，相關(guān)人員對此完全忽視，沒有形成通過預(yù)算管理來促進單位發(fā)展的意識；此外，有的單位預(yù)算管理編制并未形成科學(xué)的方法，整體上管理混亂。而且，傳統(tǒng)的預(yù)算管理編制的方法存在弊端，已經(jīng)對新時期事業(yè)單位的健康發(fā)展形成了阻礙，缺乏科學(xué)的預(yù)算管理機制，對財政資金產(chǎn)生嚴重的浪費。比如，一些研究型的事業(yè)單位，投入大量的資金進行研究，卻收效甚微，值得警醒。就目前來看，我國大部分的事業(yè)單位都存在著預(yù)算管理方面的問題，這主要就是事業(yè)單位人員的預(yù)算管理意識欠缺，并沒有給予高度的重視，后期亟須通過有效措施來改善這種狀況。

2.2資產(chǎn)管理不合理

對于新制度的相關(guān)規(guī)定，很多事業(yè)單位視而不見，并沒有進行有效的落實，這也導(dǎo)致事業(yè)單位在資產(chǎn)的管理面出現(xiàn)嚴重問題。比如固定資產(chǎn)的核算極為不規(guī)范，個別事業(yè)單位經(jīng)常出現(xiàn)未將一些固定資產(chǎn)納入會計核算中的現(xiàn)象，導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)不屬實，從而引發(fā)了資產(chǎn)重構(gòu)、國有資產(chǎn)被侵吞的風(fēng)險。新會計制度規(guī)定對固定資產(chǎn)計提折舊以及對無形資產(chǎn)適當攤銷，但是，針對這一規(guī)定，很多事業(yè)單位并沒有新增“累計折舊”這一項，仍然采取先前的核算方式，這不利于會計的真實清算［2］。此外，很多事業(yè)單位沒有對固定資產(chǎn)進行定期、定向盤點，導(dǎo)致某些國有資產(chǎn)賬目不屬實，也容易造成個別人員以權(quán)謀私，大量私吞或者移用國家財產(chǎn)，給我國的經(jīng)濟帶來不良影響。

2.3財務(wù)風(fēng)險意識欠缺

許多領(lǐng)導(dǎo)者只是單純地認為財務(wù)風(fēng)險僅僅存在于投資中，而缺乏經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險并行的意識，對于財務(wù)風(fēng)險重視不夠。因此，造成事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部管理不合理，這也給國家經(jīng)濟帶來了不良的影響。比如：某些事業(yè)單位的個人徇私舞弊現(xiàn)象十分嚴重；事業(yè)單位的法人在財務(wù)報銷時具有隨意性，進行作假報銷；甚至有些事業(yè)單位工作人員獨斷專行，導(dǎo)致國有資產(chǎn)極大浪費。此外，很多事業(yè)單位沒有設(shè)置強有力的監(jiān)督機制，相互之間沒有形成相互監(jiān)督的體制模式，因此，這也給一些違法犯罪行為提供了土壤。

2.4財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平有待提高

據(jù)調(diào)查顯示，我國許多事業(yè)單位的財務(wù)人員并非是專業(yè)的財務(wù)人員，而是從其他部門調(diào)入，然后上崗履職的。這也就導(dǎo)致了很多事業(yè)單位財務(wù)人員的專業(yè)知識素養(yǎng)不高，在這種情況之下，財務(wù)管理水平很難有所提升。除此之外，很多財務(wù)人員對于會計制度的學(xué)習(xí)積極性不高，從而使事業(yè)單位在具體執(zhí)行新的會計制度時有阻礙，不利于新會計制度的推行。

3　新會計制度下我國事業(yè)單位財政管理中存在問題的解決對策

3.1加強預(yù)算管理的觀念，提高事業(yè)單位預(yù)算管理水平

事業(yè)單位預(yù)算管理水平受財務(wù)人員的觀念以及個人從業(yè)素質(zhì)的影響。在事業(yè)單位的財政管理工作中，預(yù)算管理工作占有重要的位置。預(yù)算編制與執(zhí)行貫徹財務(wù)管理工作相始終。因此，事業(yè)單位應(yīng)該從這四個方面進行著手：其一、事業(yè)單位的預(yù)算管理人員必須加強預(yù)算管理的意識，嚴格執(zhí)行新會計制度的相關(guān)規(guī)定，加強對預(yù)算的事前、事中、事后管理、執(zhí)行與監(jiān)管，確保整個預(yù)算編制工作有條不紊、扎扎實實地落實到位；其二、事業(yè)單位法人應(yīng)該發(fā)揮其“領(lǐng)頭羊”的作用，帶頭提高預(yù)算管理的觀念，并且在預(yù)算部門進行預(yù)算編制時積極響應(yīng)與配合，給他們提供及時與準確的賬目信息，從而使預(yù)算編制工作得以高效地開展［3］；其三、加強對預(yù)算管理部門的定期定項檢查，實現(xiàn)有效地監(jiān)督，從而促使該部門提高預(yù)算管理水平；其四、實行獎罰分明的鼓勵機制。對于那些在預(yù)算管理過程中積極配合并且嚴格執(zhí)行的事業(yè)單位工作人員給予獎勵，提高他們預(yù)算執(zhí)行的積極性。對于在預(yù)算管理編制工作中不認真落實，甚至干擾正常工作進程的人給予相應(yīng)的懲罰，從而警醒事業(yè)單位的相關(guān)工作人員，加大各自的預(yù)算執(zhí)行力度。

3.2加強資產(chǎn)運行管理制度

資產(chǎn)是事業(yè)單位得以持續(xù)運行與發(fā)展的保障，因此，加強對其管理是事業(yè)單位發(fā)展的必由之路。事業(yè)單位應(yīng)該不斷提高固定資產(chǎn)的管理水平，從而確保國有資產(chǎn)得以安全發(fā)展，關(guān)于具體的措施有兩個方面：其一，成立管理固定資產(chǎn)的專門機構(gòu)，或者形成完善的個人責(zé)任機制，定期對固定資產(chǎn)進行清查、盤點，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準確，從而避免造成事業(yè)單位的損失，甚至是國家經(jīng)濟的損失；其二，認真執(zhí)行預(yù)算編制，做出相關(guān)預(yù)算，在進行采購或者進行投資前，要充分聽取事業(yè)單位各個部門的意見，從而做出正確的決定，避免對國有資產(chǎn)的浪費。

3.3建立完善的財務(wù)風(fēng)險機制

事業(yè)單位財務(wù)管理工作并不是毫無風(fēng)險的，相反處處都存在著風(fēng)險。只要出現(xiàn)一點點的小失誤，就會造成財務(wù)風(fēng)險以及極大的損失。因此，事業(yè)單位需要在財務(wù)管理過程中加強管理工作的風(fēng)險意識，時刻保持警惕，逐漸完善健全的財務(wù)風(fēng)險管理體系。在財務(wù)風(fēng)險管理過程中可以借鑒國外先進的科學(xué)技術(shù)，不斷完善關(guān)于財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控、評價以及預(yù)測的預(yù)警機制，將財務(wù)風(fēng)險盡可能扼殺在搖籃狀態(tài)。除此之外，還應(yīng)該形成對財務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處理的有效措施，確保在發(fā)生財務(wù)風(fēng)險之時，能夠及時采取相應(yīng)的措施，避免事業(yè)單位瞬間處于停滯狀態(tài)，從而確保事業(yè)單位得以正常運營，將財務(wù)風(fēng)險帶來的損失降到最小化。降低財務(wù)風(fēng)險的有效方式之一，就是建立財務(wù)風(fēng)險基金，這對事業(yè)單位有借鑒意義。

3.4轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，提升財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

財務(wù)管理水平與財務(wù)人員的觀念以及專業(yè)素養(yǎng)分不開。如今，我國事業(yè)單位對財務(wù)管理進行了改革，很多管理觀念以及規(guī)定都有很大的變動。因此，事業(yè)單位人員應(yīng)該緊緊跟隨社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作適時地做出相關(guān)的調(diào)整，并且不斷地學(xué)習(xí)新的財務(wù)管理知識與方法，不斷提升自己財務(wù)管理的水平。具體有這幾個方面：其一、對于新實施的會計制度進行仔細認真的學(xué)習(xí)，不斷加強自身的專業(yè)素養(yǎng)以及規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)管理制度；其二、定期對事業(yè)單位人員進行財務(wù)管理的培訓(xùn)，并且聘請財務(wù)專家進行講解指導(dǎo)新的會計制度，不斷加強對事業(yè)單位人員關(guān)于財務(wù)管理知識的學(xué)習(xí)與更新，優(yōu)化工作人員的知識結(jié)構(gòu)，提高財務(wù)管理的水平；其三、事業(yè)單位工作者應(yīng)該加強自身的道德素養(yǎng)，提高自己的職業(yè)道德水平，敬崗愛業(yè)、嚴格自律。

4　結(jié)語

綜上所述，在新會計制度推行下，我國事業(yè)單位處于發(fā)展的關(guān)鍵時期。這就需要事業(yè)單位在新的形勢下，結(jié)合自身的發(fā)展特點，不斷吸收新會計制度的優(yōu)點，提高自身財務(wù)管理的水平。并且，研究結(jié)果表明，我國事業(yè)單位在新會計制度財務(wù)管理過程中出現(xiàn)了很多問題，這包括預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)風(fēng)險以及財務(wù)人員素質(zhì)這些方面。但也有相應(yīng)的解決之道，需要事業(yè)單位通過不斷的探索，走出一條持續(xù)發(fā)展之道。

參考文獻

［1］ 謝新景.新會計制度下我國事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題和對策研究［J］.財經(jīng)界，2013（18）.

［2］ 馬金華.新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理初探［J］.黑龍江科學(xué)，2014（08）.

［3］ 李光柯.基于新會計制度視角下加強事業(yè)單位財務(wù)管理對策［J］.東方企業(yè)文化，2015（11）.

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）04（c）-023-02