馬海峰 周 逸

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生 產 與 安 全 技 術

基于公路工程施工現場的安全“網格化”管理方法及應用

馬海峰 周 逸

（溫州繞城高速公路西南線有限公司，浙江 溫州 325000）

摘 要：在目前的公路工程施工的過程中，安全問題仍是最主要的問題，由于在公路施工中在安全方面存在一定程度的疏漏，加上部分領導干部及施工人員安全意識淡薄等諸多因素，造成公路施工安全事故頻頻發(fā)生，給公路施工企業(yè)帶來嚴重后果的同時，也對社會造成一定的影響。

關鍵詞：高速公路；施工安全；網格化

0. 引言

我國公路建設過程中，雖然近些年重大事故有所減少，但實際上落實一崗雙責仍停留在紙面上，因此本文提出了“網格化”管理方法，即通過實施工程安全生產“網格化”管理，將“網格化”管理辦法和本工程現有安全生產管理體系密切結合，形成安全防護屏障，能夠切實提高項目安全生產管理成效，降低安全風險，減少施工現場安全生產隱患，有效防范各類安全生產事故，杜絕安全生產責任事故，努力實現“零死亡”的安全生產管理目標。

另一方面積極探索新的高速公路工程施工安全管理體系和專職安全人員管理方法。將安全生產管理工作重心下移至施工現場，用活用好安全管理團隊，明確安全管理專職人員職責，及時糾正現場安全隱患，減少不安全行為的發(fā)生。

以安全生產“網格化”管理為軸線，健全并完善項目各項安全生產管理辦法和制度，落實“班組標準化”活動和“單元預警”的開展，重點發(fā)揮項目安全生產管理人員作用，不斷提高施工現場安全生產管理水平；建立安全隱患統(tǒng)計辦法，以實現“大安全”為目標，調動來自上級主管單位、業(yè)主、監(jiān)理、施工單位和各類安全專職人員的力量，依托統(tǒng)一的管理模式，借助數字化的平臺，按時間、類型、部位、環(huán)節(jié)分類，通過采集大量的安全隱患數據，最終達到熟悉安全隱患發(fā)生的規(guī)律、提高安全管理水平的目的。

1. 基于公路工程施工現場的網格劃分及職責

業(yè)主單位為一級網格，監(jiān)理單位為二級網格，施工單位為三級網格，現場施工區(qū)域按照路、橋、隧分部分項工程分類，3個級別管理人員分別對應現場施工點進行管理。為明確一崗雙責要求，將項目部領導班子劃入三級網格，監(jiān)理辦路橋隧專監(jiān)劃入二級網格。

1.1 一級網格

一級網格人員由業(yè)主單位專職安全人員組成，落實業(yè)主單位安全管理職責，負責本區(qū)域網格化的組織，編制網格管理方案；監(jiān)督二、三級網格人員部署情況；組織所在區(qū)域的定期、不定期隱患排查和隱患分類、登記、銷號；根據預警級別參加班前會；監(jiān)督隱患整改情況等。

1.2 二級網格

二級網格人員由監(jiān)理辦安全監(jiān)理工程師和其他專監(jiān)組成，落實監(jiān)理安全管理職責和網格管理方案；監(jiān)督三級網格人員部署情況；對業(yè)主下發(fā)的文件、組織的活動進行貫徹落實；對所在區(qū)域進行定期、不定期地隱患排查和隱患分類、登記、銷號，監(jiān)督隱患整改情況，發(fā)現所在區(qū)域存在安全事故隱患的，應立即要求施工單位整改，情況嚴重的，應立即要求該網格停止施工，并及時報告業(yè)主；根據預警級別參加班前會；落實其他工程管理人員一崗雙責，由安全專監(jiān)和其他專監(jiān)對關鍵節(jié)點共同驗收；督促并參與三級網格的安全教育培訓交底演練；監(jiān)督施工單位專項施工方案的落實；監(jiān)督區(qū)域內的三防工作等。

1.3 三級網格

三級網絡人員由施工單位領導班子和專職安全人員組成，落實施工單位安全管理職責和網格管理方案；對業(yè)主下發(fā)的文件、組織的活動進行貫徹落實；領導班子按照領導帶班制度對所在區(qū)域進行巡視，專職安全員須在所在區(qū)域進行值班，及時消除所在區(qū)域的隱患，對業(yè)主和監(jiān)理檢查的隱患進行整改；組織區(qū)域內的安全教育培訓交底演練；保證區(qū)域內施工人員防護用品的發(fā)放，監(jiān)督施工人員對防護用品的正確使用；對各類設備和支架等進行驗收；根據預警級別組織班前會，推行班組標準化，創(chuàng)建優(yōu)秀班組；確保有效做好區(qū)域內的三防工作；發(fā)現人員違章作業(yè)，堅決制止，并有權在安全緊急情況下，要求停止作業(yè)活動并采取必要措施，同時安排人員撤離至安全地帶；定期對所轄區(qū)域的消防器材、機械設備進行安全巡查；及時如實上報生產安全事故，做好傷員搶救和現場保護工作，參與事故調查；策劃部署所轄工區(qū)安全標準化建設工作，根據現場危險源分布情況，設置安全警示標志標牌；每日向項目安全部長匯報所轄工區(qū)內的安全生產狀況和需要協(xié)調解決的問題等。

2. 公路工程施工現場網格化管理應用

2.1 領導定點、全員定責

領導班子嚴格按照所屬網格進行值班，強化對責任區(qū)安全生產工作的領導、檢查和指導，要賦予專職安全員相應管理權力；各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”，將安全生產責任落實到生產過程的每個環(huán)節(jié)、崗位和個人，層層簽訂責任書，明晰責任主體，分解責任目標。

2.2 配置定量、監(jiān)管定位

施工現場按照網格區(qū)域設立專職安全員值班點，要求采用簡易防護棚等視界良好、便于回收的設施，值班點內須放置桌椅、防暑藥品、飲用水、施工方案及簡單圖紙、擴音喇叭等物品，值班點設置“網格管理信息牌”，明確當日預警等級、值班領導、工區(qū)負責人及安全員姓名職務及聯(lián)系方式等信息，促進施工現場基層溝通交流；專職安全員至少每隔15分鐘對網格區(qū)域進行一次巡視，要對每個部位、每個環(huán)節(jié)、每臺設施設備、每個工藝流程逐一進行隱患排查，及時消除現場安全隱患，并根據安全隱患和重大危險源風險辨識標準，確認等級，確定治理方案。安全專監(jiān)每日對所屬網格區(qū)域的安全專職人員部署情況進行巡查并登記，熟悉網格區(qū)域內的施工進度，及時開展驗收工作，監(jiān)督隱患整改情況，對安全隱患頻發(fā)和隱患集中爆發(fā)時要組織施工單位召開現場會，研究解決辦法。

2.3 培訓定崗、信息定時

網格區(qū)域內每日召開班前會，“班前會”以網格區(qū)域為單位召開，藍色和黃色預警由網格區(qū)域內的專職安全員每日召集并主持；橙色預警由網格區(qū)域內的專職安全員每日召集并主持，監(jiān)理組安全工程師每周參加一次；紅色預警由項目部安全部長每日召集并主持，網格區(qū)域內的專職安全員每日參加，網格區(qū)域內的項目部領導班子成員每周參加一次，總監(jiān)每月參加一次，并以網格區(qū)域為單位做好每天班前會交底記錄。

對每日排查出的隱患，由網格區(qū)域內的專職安全員和安全專監(jiān)上傳至工程信息管理系統(tǒng)安全管理的安全隱患模塊，通過大量和長期的數據統(tǒng)計，發(fā)現隱患發(fā)生的規(guī)律，為今后的隱患排查提供可靠數據。

2.4 應急定制、獎懲定格

建立完善事故應急救援預案，明確體制、機制和編制，落實隊伍、裝備、物資器材，強化演練，及時處置事故，事故發(fā)生時，網格內專職安全管理人員第一時間上報項目部，由項目部統(tǒng)一安排事故處置；通過督查、檢查、考核等形式，獎優(yōu)罰劣，每季度根據立功競賽情況設立優(yōu)秀值班點稱號，對發(fā)生安全事故和突破控制指標的，嚴格實行責任倒查和責任追究。

3. 預警等級劃分舉例（表1）

表1

結語

實施網格化安全管理，是一項創(chuàng)新工作，是進一步落實安全生產責任制，切實抓好基層的安全管理工作，完善安全管理機制和框架，建立安全管理網絡的重要舉措，也是實現企業(yè)本質安全、建立安全生產長效機制的需要。網格化管理對于落實責任，一崗雙責方面能夠起到促進作用，但是真正的本質安全還需要各方的努力。

參考文獻

［1］馬學謀.探析公路工程施工現場管理［J］.門窗，2016（3）：181-182.

［2］孫潔.公路工程施工現場安全管理問題的研究［J］.科技創(chuàng)新與應用，2014（6）：205.

中圖分類號：X734

文獻標識碼：A