□李元學(xué)

?

實施“精準(zhǔn)扶貧黨建工程”的四大著力點

□李元學(xué)

為了全面貫徹中央關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的要求，肇東市委按照省委、綏化市委的相關(guān)部署，大力實施“精準(zhǔn)扶貧黨建工程”，通過找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧與基層黨建工作的結(jié)合點，為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧攻堅目標(biāo)提供堅強的組織保證。

大力加強村級班子建設(shè)，夯實脫貧攻堅組織基礎(chǔ)。一是選優(yōu)配強帶頭人。建立村黨組織書記“選育管退”工作機制，把黨性強、作風(fēng)好、有本領(lǐng)、講奉獻放在首位，大力實施“能人強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)各類能人黨員進入村黨組織班子，培養(yǎng)打造開拓創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動型、引帶致富型、經(jīng)營管理型、為民服務(wù)型“五型”村黨組織書記隊伍，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快脫貧致富步伐。二是精準(zhǔn)選派“第一書記”。堅持擇優(yōu)選派、競爭選派、精準(zhǔn)選派，切實把政治素質(zhì)好、工作能力強、作風(fēng)扎實、甘于奉獻的優(yōu)秀干部選派下去，緊緊圍繞“建強基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平”這一駐村幫扶中心任務(wù)，依托派出單位，發(fā)揮引領(lǐng)作用。三是強化鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)。圍繞脫貧攻堅需要，對貧困村黨組織書記進行專題培訓(xùn)、全員培訓(xùn)。分期分批組織貧困村黨組織書記到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野、查找差距，增強責(zé)任感緊迫感，提高帶領(lǐng)致富能力。利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，加強農(nóng)村黨員干部實用技能培訓(xùn)，不斷提高村黨組織書記推動科學(xué)發(fā)展能力。

強化村黨組織整體功能，有效服務(wù)保障脫貧攻堅。一是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。以“能人強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略為抓手，開展“雙富雙推促雙強”（以“富集體、富群眾”為統(tǒng)領(lǐng)，大力推動村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進程，打造發(fā)展能力強、服務(wù)本領(lǐng)強的基層黨建示范群體）活動，大力實施“五型五策”（經(jīng)濟空殼型注能人、資源存量型注機制、有人無資型注政策、資源賣空型注項目、城郊區(qū)位型注運營手段）發(fā)展措施，盤活沉睡資產(chǎn)，激活產(chǎn)權(quán)資本功能，加速與市場對接進程，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。二是擴大黨組織覆蓋面。探索實行農(nóng)村黨建“五加”（黨組織+合作社或公司+產(chǎn)業(yè)基地+互助組+貧困戶）工作模式，加大在中心屯、農(nóng)機合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社中組建黨支部工作力度，成立以黨員示范戶為主體、貧困黨員和貧困戶廣泛參與的農(nóng)村互助組，實現(xiàn)黨員與貧困戶之間互幫互聯(lián)、合作共贏的良好局面。三是實行包村聯(lián)戶制度。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系貧困村、貧困戶，采取部門幫扶聯(lián)建、能人引領(lǐng)帶動、加快招商引資、爭取涉農(nóng)項目、強化“三資”管理、組建合作組織、加大勞務(wù)輸出、開展科技培訓(xùn)等方式，實行“一村一品”“一戶一策”，培育一批經(jīng)營型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和新型經(jīng)營主體，加快精準(zhǔn)脫貧步伐。

發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。一是積極扶持黨員脫貧致富創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持貧困村黨員帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶頭推廣新品種新技術(shù)，帶頭發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，當(dāng)好脫貧致富的領(lǐng)路人。二是拓寬黨員發(fā)揮作用途徑。全面推行黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等做法，充分發(fā)揮黨員在政策宣傳、發(fā)展生產(chǎn)、服務(wù)群眾、環(huán)境整治等方面的先鋒模范作用。組織農(nóng)村黨員與黨員、黨員與群眾結(jié)對幫扶、互助互促，以先富帶后富、幫后富。三是加大激勵關(guān)懷幫扶力度。摸清貧困黨員基本情況，有針對性地制定脫貧措施，實現(xiàn)點對點精準(zhǔn)幫扶。建立定期走訪慰問貧困黨員制度，幫助解決實際困難，讓他們感受到黨組織的溫暖。對老弱病殘等特殊群體黨員格外給予關(guān)心，明確專人幫扶，落實好生活補助救助制度。

加大結(jié)對幫扶力度，形成推動脫貧攻堅合力。一是實施“百局聯(lián)百村”活動。組織中省市直部門黨組織與村級黨組織建立幫扶對子，采取組織生活聯(lián)過、活動載體聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)群眾聯(lián)做、黨員教育聯(lián)搞等辦法，推動以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補，全面提升黨的基層組織建設(shè)水平。二是實行定點駐村扶貧。強化定點駐村扶貧工作隊職責(zé)，加強對成員單位的統(tǒng)一指導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，統(tǒng)籌整合項目資金，發(fā)揮幫扶部門在產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、教育培訓(xùn)等方面的職能作用，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。三是密切聯(lián)系服務(wù)群眾。按照定點幫扶、精準(zhǔn)幫扶的原則，組織機關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部與所幫扶貧困村貧困戶結(jié)成幫扶對子，為貧困群眾提供政策、資金、技術(shù)、信息等支持和服務(wù)，幫助解決就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等實際困難。

（作者系中共綏化市委常委、肇東市委書記）

[編輯：李樹明電子信箱：shuming101@163.com]