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高層視點(diǎn)

萬鋼：我國科技水平正在從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變

2016年1月11日，全國科技工作會(huì)議在京召開，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在會(huì)上作工作報(bào)告時(shí)透露，目前我國科技人力資源總量已超過7 100萬，研發(fā)人員超過535萬，其中企業(yè)研發(fā)人員398萬。他說，“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”、創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、長江學(xué)者、中科院百人計(jì)劃、杰出青年科學(xué)基金等人才計(jì)劃有力促進(jìn)高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)，近5年回國人才超過110萬，是前30年回國人數(shù)的3倍。

回顧“十二五”期間的科技創(chuàng)新，萬鋼說，我國科技整體水平正在從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤、并跑、領(lǐng)跑并存的新階段。目前，我國國際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第二位，被引次數(shù)從2010年第8位攀升至第4位。國內(nèi)專利申請量和授權(quán)量分別從2010年的110.9萬件和74.1萬件上升到263.9萬件和159.7萬件，已居世界第一和第二。國家創(chuàng)新能力排名有望從2010年第21位上升至第18位。

科學(xué)技術(shù)部部長萬鋼

苗圩:扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”加快形成制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

黨的十八屆五中全會(huì)指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換?！笆濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場，亟須推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快邁入提質(zhì)增效升級(jí)的新階段。

制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端最根本的要靠技術(shù)創(chuàng)新，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為發(fā)展新動(dòng)力。制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、成果最豐富的領(lǐng)域。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建立健全制造業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，是我國建設(shè)制造強(qiáng)國的核心任務(wù)，也是我國向創(chuàng)新型國家轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措。

工業(yè)和信息化部部長苗圩

徐紹史：新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)變革蓄勢待發(fā)

2016年1月17日，貴州省與美國高通公司在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。國家發(fā)改委主任徐紹史，貴州省委副書記、代省長孫志剛，高通公司總裁德里克·阿博利在簽字儀式上致辭。

徐紹史在致辭中代表國家發(fā)改委對(duì)貴州與美國高通公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議表示祝賀。他說，當(dāng)前新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)變革蓄勢待發(fā)，中國正全面貫徹五大發(fā)展新理念，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。高通是全球移動(dòng)芯片行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，貴州是中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行省份，近年來堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，與高通公司加強(qiáng)合作有很好的契合點(diǎn)。希望雙方認(rèn)真落實(shí)合作協(xié)議，推動(dòng)項(xiàng)目取得豐碩成果。國家發(fā)改委將一如既往地關(guān)注雙方合作，支持和推動(dòng)貴州發(fā)展。

國家發(fā)展改革委主任徐紹史

余欣榮：深入推進(jìn)種業(yè)權(quán)益改革加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

2016年2月4日-5日，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮深入中國水稻研究所、浙江省農(nóng)科院，看望農(nóng)業(yè)科研人員，調(diào)研現(xiàn)代種業(yè)改革發(fā)展情況。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院創(chuàng)新發(fā)展新理念的重要戰(zhàn)略部署，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)種業(yè)發(fā)展作為重大任務(wù)，按照今年中央1號(hào)文件決策部署，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，深入推進(jìn)種業(yè)權(quán)益改革，最大程度地調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)新積極性，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

余欣榮在中國水稻所主持召開座談會(huì)，余欣榮指出，2014年以來農(nóng)業(yè)部會(huì)同科技部、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施了種業(yè)權(quán)益改革試點(diǎn)，取得良好成效，形成了寶貴的制度性成果和典型案例，總結(jié)出可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法。全面啟動(dòng)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益改革，由點(diǎn)到面，由淺入深，需要各省和各改革單位提高認(rèn)識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化制度建設(shè)，積極探索實(shí)踐成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理政策機(jī)制，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)丶右酝七M(jìn)，把這項(xiàng)改革任務(wù)完成好，把科學(xué)家期盼的好事辦好。

農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮

高云虎：積極推進(jìn)內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎

2016年1月12日，內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）一屆四次理事會(huì)議在北京召開。工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎出席會(huì)議并講話。

高云虎對(duì)中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟引領(lǐng)內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績給予了充分肯定。他指出，我國工業(yè)發(fā)展正處在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，“十三五”期間，內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇取得更大進(jìn)展。一是深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念和《中國制造2025》，緊緊圍繞高端再制造、智能再制造和在役再制造，把推進(jìn)再制造作為內(nèi)燃機(jī)行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要抓手。二是繼續(xù)落實(shí)《內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計(jì)劃》，根據(jù)機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)示范工作總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)工藝技術(shù)裝備提升等重點(diǎn)工程，研究提出試點(diǎn)效果評(píng)估方案。三是共同努力探索相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制和管理模式，進(jìn)一步打通再制造產(chǎn)學(xué)研用通道，建立健全再制造標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

李樸民：保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

2016年1月12日，國家發(fā)展改革委政研室(新聞辦)召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，并回應(yīng)熱點(diǎn)問題。

李樸民指出，2016年，要按照黨中央國務(wù)院的要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，積極的財(cái)政政策要更加積極，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是要圍繞需求結(jié)構(gòu)變化，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。

國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民

王秉剛：地方政府要減少新能源汽車貨幣補(bǔ)貼

在地方政府如何推動(dòng)新能源汽車發(fā)展上，王秉剛認(rèn)為應(yīng)該有所調(diào)整。他特別指出地方的補(bǔ)貼問題，“制定中央補(bǔ)貼的時(shí)候，基本原則是，把(新能源汽車相對(duì)燃油車)增加的成本主要部分能夠補(bǔ)足，當(dāng)然可能還會(huì)差一點(diǎn)，這要靠企業(yè)自己的努力，逐漸降低成本?！钡髞淼胤綖榱思涌焱茝V的力度，就變成1∶1的配套補(bǔ)貼，就超過預(yù)想的合理的數(shù)額?！八袁F(xiàn)在有些不太好的，粗制濫造的產(chǎn)品上來，甚至中央補(bǔ)貼加地方補(bǔ)貼成本是零，這種現(xiàn)象都是過度補(bǔ)貼造成的?！?/p>

他建議，“下階段地方政府即時(shí)給補(bǔ)貼，也不要超過1比0.3，或者不超過0.5，而且一旦設(shè)了，應(yīng)該對(duì)所有產(chǎn)品都平等，不要搞地方保護(hù)?！?/p>

國家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家　王秉剛

廖榕就：教育要服務(wù)工業(yè)2025規(guī)劃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)要先動(dòng)

廖榕就：教育要服務(wù)工業(yè)2025規(guī)劃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)要先動(dòng)

“國家發(fā)展要‘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)’，誰創(chuàng)新？靠人才。所以教育創(chuàng)新和培養(yǎng)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才，成為當(dāng)下和未來至關(guān)重要的課題?！?/p>

廖榕就認(rèn)為，黨中央、國務(wù)院對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)作出重要部署并提出了明確要求。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有了一定進(jìn)展，但也存在不少問題，諸如：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在一些地方政府和高校僅停留在一般號(hào)召，缺乏有效實(shí)際行動(dòng)；創(chuàng)新教育課程體系缺失，創(chuàng)新實(shí)踐與專業(yè)教育未能有機(jī)結(jié)合；師資隊(duì)伍的思想觀念和實(shí)際能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不相適應(yīng)，教學(xué)方法考試方式還是老一套；學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐條件和平臺(tái)短缺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系亟待健全。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)涉及面廣且投入較大的系統(tǒng)工程。政府要整合財(cái)政和社會(huì)資源，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)基金或獎(jiǎng)勵(lì)基金以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。“只要是辦教育，就是為國家培養(yǎng)人才，創(chuàng)新沒有公私之分。”廖榕就說，對(duì)公辦、民辦高校一視同仁，全方位支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)。

太陽城集團(tuán)、華商教育集團(tuán)董事長 廖榕就

許智宏院士：轉(zhuǎn)基因生物育種處在關(guān)鍵時(shí)刻

中國科學(xué)院院士許智宏

“如果我們陷入‘轉(zhuǎn)基因安全問題’之爭而止步不前，將失去難得的發(fā)展機(jī)遇。這不僅會(huì)讓我國的生物育種技術(shù)與市場受制于人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在激烈的國際競爭中也將受到嚴(yán)重影響。”在日前舉行的中科院機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)基因科普報(bào)告會(huì)上，北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授、中科院院士許智宏道出了對(duì)于轉(zhuǎn)基因作物研發(fā)未來的憂慮。

在許智宏看來，中國轉(zhuǎn)基因生物育種發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)刻?！拔覈鞘澜缟下氏妊芯哭r(nóng)業(yè)生物育種的國家之一，轉(zhuǎn)基因物種面積一度位居國際前列，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉作為生物育種創(chuàng)新成功的事例也曾在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響?！钡钤S智宏倍感遺憾的是，由于在“轉(zhuǎn)基因”安全問題上受到諸多復(fù)雜因素的影響和牽制，“近年來我國農(nóng)作物生物育種的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程開始減慢”。

“只要我們在推進(jìn)實(shí)施‘轉(zhuǎn)基因生物新品種培育’重大科技專項(xiàng)的過程中，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就一定能像當(dāng)年開發(fā)抗蟲棉一樣，不僅能與外國公司抗衡，搶占市場發(fā)展先機(jī)，還能引領(lǐng)我國種業(yè)創(chuàng)新和科研水平的提升，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”許智宏說。

陳錫文：中國堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不會(huì)變

在2016年1月28日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，中國要堅(jiān)持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有制，要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制。

陳錫文指出，農(nóng)民的土地承包權(quán)、農(nóng)民的宅基地使用權(quán)、農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)必須維護(hù)。而農(nóng)民獲得這些權(quán)利的依據(jù)是什么？“在于他是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，依照法律，他也是本集體組織所有財(cái)產(chǎn)的所有者之一，所以依據(jù)他是本集體組織的成員、是資產(chǎn)和資源所有者的身份獲得的這些權(quán)益?！?/p>

陳錫文表示，現(xiàn)在的改革包括試點(diǎn)在內(nèi)，對(duì)于土地轉(zhuǎn)讓都還只是限制在成員的范圍之內(nèi)。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的入市等方式可以讓農(nóng)民在土地上獲得更多的收益。但總的來看，這些改革都應(yīng)該在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有制，要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制的大背景下，或者在這樣一個(gè)底線之上逐步推進(jìn)。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任 陳錫文

張卓元：供給側(cè)改革是適應(yīng)新形勢的主動(dòng)選擇

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元

供給側(cè)改革是適應(yīng)新形勢的主動(dòng)選擇。對(duì)我國來說，新的形勢是什么？從國內(nèi)來說，首先一條應(yīng)該就是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，靠增加要素投入的粗放式發(fā)展方式走到盡頭了。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要對(duì)傳統(tǒng)思維“說不”，為創(chuàng)新體制“叫好”，下決心推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新上來，向高端制造業(yè)進(jìn)軍，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，向綠色要生產(chǎn)力。從國際優(yōu)勢比較來看，我國的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢在減弱，是個(gè)不爭的事實(shí)。美國、德國等都在布局高端制造業(yè)，搶占科技制高點(diǎn)。我們要占據(jù)主動(dòng)也要把勁兒用在這些方面。從世界趨勢看，國際金融危機(jī)后綜合國力競爭也愈發(fā)體現(xiàn)在知識(shí)、創(chuàng)新的競爭上。知識(shí)、創(chuàng)新主要是針對(duì)供給側(cè)的。對(duì)企業(yè)來說，只有產(chǎn)品質(zhì)量過硬、效率提高，才能在未來市場競爭中贏得主動(dòng)。