覃國化

高等學(xué)校收費管理問題的研究

覃國化

摘要：隨著高等教育體制改革的不斷深入，高校各項事業(yè)性收費收入已成為學(xué)校重要資金來源，本文通過分析高校收費管理目前存在的問題，在信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出了一些符合當(dāng)前形勢的收費管理模式，確保高校教學(xué)、科研事業(yè)順利發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；收費管理；研究

目前高校收費項目主要有事業(yè)性收費、服務(wù)性收費和代收費項目。行政事業(yè)性收費包括高校按照國家有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，向批準招收的各類學(xué)生收取的學(xué)費和住宿費等。服務(wù)性收費指學(xué)校在完成正常教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供由學(xué)生自愿選擇的服務(wù)，以及學(xué)校向校外人員和單位提供服務(wù)而收取的費用。高校代收費指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生自愿的前提下，學(xué)?？梢蕴嫣峁┓?wù)的單位代收代付相關(guān)費用。

按照“收支兩條線”管理辦法，學(xué)校學(xué)費等非稅收入上繳財政專戶，再由財政返還高校作為事業(yè)收入，服務(wù)性收費收入納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一核算，由學(xué)校根據(jù)實際支出列支。因此，做好收費管理工作，正確認識存在的問題，并針對這些問題采取可行有效的措施，這樣一方面可以實現(xiàn)高等學(xué)校收入最大化，保障教學(xué)工作和科研工作順利進行，另一方面有利于提高資金使用效率，也避免了長年累月的管理混亂導(dǎo)致形成的壞賬、糊涂賬，影響高校各項事業(yè)健康向前發(fā)展。

一、高校收費管理存在的問題

（一）各部門信息溝通不暢，收費管理制度執(zhí)行乏力

各高校一般都根據(jù)各自實際制定收費管理制度及辦法，但在實際執(zhí)行過程中，由于涉及到多個職能管理部門，如財務(wù)處、學(xué)工處、教務(wù)處、各學(xué)院等，這些部門之間沒有一套系統(tǒng)將之整合，各管理部門根據(jù)本部門的需要使用特定的學(xué)生管理系統(tǒng)，部門之間各自為政，未形成信息互通共享，或者信息傳達不暢，基礎(chǔ)收費信息未能真實、準確、快速的傳遞到財務(wù)處，存在將紙質(zhì)基礎(chǔ)信息交到財務(wù)部門，再由財務(wù)部門手工錄入到收費管理系統(tǒng)；或財務(wù)處的收費信息未能第一時間反饋到繳費個體。沒有及時、準確地溝通，造成少收、錯收、漏收等情況，造成了高校學(xué)雜費的流失。

（二）智能化收費等收費手段落后、不足

目前高校收費項目較多，除了正常全日制學(xué)生的學(xué)費住宿費外，還有函授學(xué)生學(xué)費、各類培訓(xùn)班學(xué)費，學(xué)英語四六級考試等各種考試考務(wù)費以及其他零星收費。智能化不足表現(xiàn)在學(xué)生繳費渠道不夠多樣及不夠便捷，目前多數(shù)高校收費模式有銀行代收（含柜臺、終端機、網(wǎng)上銀行等），以及人工現(xiàn)場收費（現(xiàn)金收費、POS機刷卡收費等），這些收費方式的弊端主要體現(xiàn)一方面是：效率比較低，如銀行代收方式，每次更新數(shù)據(jù)都要將數(shù)據(jù)發(fā)送至銀行數(shù)據(jù)中心進行更新，銀行收到繳納的費用后，再通過郵件發(fā)送數(shù)據(jù)明細，過程繁瑣，耗費大量時間在整理數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)傳輸以及與銀行間的對賬問題上，并且中間產(chǎn)生時間的差使得學(xué)生收費管理系統(tǒng)不能反映實時收費數(shù)據(jù)。另外一個方面：銀行代收方式或人工收費方式受到時間或者地域的限制，在一定程度上打擊繳費人員的積極性，不能體現(xiàn)人性化，使得收費管理工作處于被動地位。另外一些培訓(xùn)費、考試考務(wù)費由于未納入學(xué)費管理系統(tǒng)進行收費，而又沒有別的便捷的代收渠道，導(dǎo)致這部分費用可能由學(xué)校財務(wù)部門（或二級單位）人工收取，導(dǎo)致效率低下，無法及時、完整的統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，甚至出現(xiàn)二級單位收取后未及時上繳學(xué)校財務(wù)，或者出現(xiàn)小金庫等嚴重違法違紀行為。

二、加強高校收費管理工作，尋求收費管理新亮點

（一）全面貫徹及充分利用上級部門指導(dǎo)性政策文件

要做到收費有依據(jù)，所有收費項目及收費標準，均報上級部門（物價局、財政廳、教育廳）審批或備案后執(zhí)行，并做好相關(guān)收費公示工作。根據(jù)上級部門的指導(dǎo)性文件，盡量充分實現(xiàn)申報標準最大化，符合條件可以突破收費上限的，務(wù)必先爭取突破，掌握了主動權(quán)，實際收費可以根據(jù)學(xué)校自身特點進行適當(dāng)?shù)慕档蜆藴适杖?。特殊收費項目在申報收費標準時，務(wù)必準確測算成本，避免出現(xiàn)不能彌補成本的情況出現(xiàn)。在目前取消收費許可證制度的新形勢下，務(wù)必解讀好每份指導(dǎo)性文件，及時申報（調(diào)整），只有這樣才能保證高校收費有法可依，也是整個高校收費事業(yè)的根本。

（二）完善收費管理制度及收費管理體系

目前學(xué)生、家長及其他各界人士的法律意識不斷增強，為避免出現(xiàn)因宣傳不到位出現(xiàn)誤解，務(wù)必要認真、嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，在校園醒目位置或者網(wǎng)站公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)以及舉報電話，最好是做到有變動項目能及時更新收費公示欄。

高校應(yīng)該認清各項收費對高校發(fā)展的重要作用，結(jié)合本校實際，制定切實可行的收費管理制度并貫徹實行。根據(jù)指導(dǎo)性文件，出臺各類收費管理實施辦法細則，作為今后工作中的指導(dǎo)文件，特別是未明確收費標準而是本著補償成本和非營利的原則的服務(wù)性收費項目，應(yīng)根據(jù)成本測算結(jié)算制定相應(yīng)的收費標準，這樣可以避免出現(xiàn)收費時無標準可以參考的情況。

與此同時加強信息化建設(shè)，如從新生錄取到最后畢業(yè)離校，有一套完整的管理系統(tǒng)，各部門各系統(tǒng)間實現(xiàn)無縫對接，涉及到收費項目的，相關(guān)部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有變動，就可以直接反饋到學(xué)生收費管理系統(tǒng)，及時調(diào)整應(yīng)繳費金額。即如將學(xué)生收費管理系統(tǒng)與學(xué)生工作處、學(xué)生公寓管理、教務(wù)系統(tǒng)進行整合統(tǒng)一，從新生入學(xué)開始，到中途學(xué)生的學(xué)籍變動信息、學(xué)生選課信息以及學(xué)生住宿信息，到學(xué)生畢業(yè)離校辦理離校手續(xù)，均可以實時反映在學(xué)生收費管理系統(tǒng)上，最終繳費、退費數(shù)據(jù)體現(xiàn)在學(xué)生繳費終端（學(xué)生網(wǎng)上繳費系統(tǒng)），學(xué)生將根據(jù)自己的實際情況，按照所需繳費的項目進行有選擇性的繳費。

（三）建設(shè)高效、便捷的收費渠道

目前使用手機上安裝的錢包應(yīng)用軟件進行消費、轉(zhuǎn)賬、繳費等已是大勢所趨，而且已經(jīng)比較普及，高?？梢愿祟惞竞献?，建設(shè)手機APP，將手機快捷支付應(yīng)用到學(xué)校的各項行政事業(yè)性收費以及服務(wù)性收費，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，通過收費管理系統(tǒng)與手機錢包應(yīng)用功能連接，促進繳費將不受時間、地域的限制，更加靈活，更彰顯人性化，從而可以最大限度的降低欠費率。

使用校園一卡通的高校亦可開通校園卡收費模塊，學(xué)生可以通過將資金轉(zhuǎn)入一卡通后進行繳納學(xué)費、住宿費以及其他費用等。

總之，要做好高校的收費管理工作，必須高度重視收費管理工作中出現(xiàn)的問題，根據(jù)時代發(fā)展要求，以信息化為基礎(chǔ)，加強各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，不斷對收費管理工作進行適當(dāng)?shù)母倪M，實現(xiàn)高校收費一體化，確保高校教育事業(yè)的健康、快速發(fā)展。

課程名稱：

廣西民族大學(xué)科研基金資助課題，項目編號：2014MDQN 027。

參考文獻：

［1］韓爽.高職院校學(xué)生收費管理現(xiàn)狀及對策［J］.鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010（3）.

［2］康曉玲.高校學(xué)生收費管理探析［J］.教育財會研究，2011 （8）.

作者單位：（廣西民族大學(xué)財務(wù)處）