王建剛　潘佳閣

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打造鐵的隊伍創(chuàng)建執(zhí)法尖兵
——山西省森林公安局關(guān)帝山分局執(zhí)法辦案工作紀實

王建剛潘佳閣

位于山西省西部、呂梁山脈中段的關(guān)帝山林區(qū)，古稱“官地山”，自古以來就是受到歷代封建王朝特別垂青的生態(tài)寶地。這里林豐草密，鳥獸繁多，以其優(yōu)美的森林環(huán)境，奇特的自然風光，豐富的人文景觀，成為黃土高原上一顆璀璨的綠色明珠。

守護這片神奇而美麗的山西省森林公安局關(guān)帝山分局是一支秉承艱苦奮斗光榮傳統(tǒng)、富有開拓創(chuàng)新精神的森林公安隊伍。近年來，他們懷著對森林保護事業(yè)的無比忠誠，牢固樹立“執(zhí)法辦案是主業(yè)，辦案才是硬道理”的理念，以保護綠色家園為己任，切實加強執(zhí)法行為規(guī)范化和辦案場所規(guī)范化建設(shè)，主動出擊，屢破大案，有效地保護了森林及野生動物資源安全，有力地維護了林區(qū)社會的和諧穩(wěn)定，譜寫了一曲動人的森林衛(wèi)士之歌。

完善制度，科學(xué)管理，提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力

山西省森林公安局關(guān)帝山分局轄區(qū)跨涉呂梁、太原兩市的11個縣（市）境內(nèi)的22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），501個村，保護著轄區(qū)28.7萬公頃國有森林及野生動植物資源的安全。分局內(nèi)設(shè)刑警大隊、治安大隊等10個科室、下設(shè)16個派出所，一線執(zhí)法執(zhí)勤基層單位共20個，全局共有民警108名，全員通過了初級執(zhí)法資格考試，87人取得了中級執(zhí)法資格，7人取得高級執(zhí)法資格。

分局現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子從2010年上任以來，始終秉持“打鐵還需自身硬”的理念，建章立制，狠抓落實，嚴格隊伍日常管理，完善考核評分機制，取得了出色的工作成績，連續(xù)5年在全省森林公安工作考核考評中名列前茅，2014年、2015年蟬聯(lián)全省執(zhí)法質(zhì)量考核全省第一。

按照省局和林業(yè)局黨委部署，關(guān)帝山分局堅持政治建警、科技強警的方針，切實加強宗旨教育，深入開展紀律作風整頓教育，樹正氣，強形象，以打造學(xué)習型公安機關(guān)為目標，建立每周學(xué)習制度，學(xué)習內(nèi)容涉及公安業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、隊伍管理、思想政治等各個方面。通過這項制度的執(zhí)行，教育廣大民警端正執(zhí)法思想，鉆研公安業(yè)務(wù)，提高履職能力，推進執(zhí)法工作規(guī)范化。通過實施文化育警、文化強警的戰(zhàn)略，有計劃、有步驟地組織開展形式多樣的警營文化活動，豐富森警隊伍的精神世界。通過開展多種形式的督察活動，為關(guān)帝山分局勤務(wù)保障和隊伍建設(shè)作出了積極的努力。

經(jīng)過長期的不懈努力，全局上下整體面貌有了很大的改觀，民警工作從被動變主動，從坐等報案到主動出擊查找案源，隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了顯著的提高。森林公安的社會影響日益擴大，社會地位日益鞏固。先后獲得了“林業(yè)嚴打先進集體”“全國縣級森林公安信息化應(yīng)用示范單位”“森林公安信息化建設(shè)三等功”“全國禁種鏟毒優(yōu)秀組織單位”“全國保護森林和野生動物資源先進集體”等榮譽稱號，刑警大隊先后被國家林業(yè)局森林公安局記集體二等功、榮獲“全國森林公安機關(guān)優(yōu)秀基層單位”等榮譽稱號。

嚴格執(zhí)法，規(guī)范辦案，爭當全省執(zhí)法辦案排頭兵

近年來，為全面提高民警執(zhí)法辦案的實戰(zhàn)能力，儲備后備辦案人才，分局以實踐促業(yè)務(wù)，通過積極參加大輪訓(xùn)、大比武，培養(yǎng)了人才，鍛煉了隊伍。在全省率先開創(chuàng)了以刑警隊為龍頭，派出所配備兼職刑偵人員，實行點面結(jié)合、縱橫交錯的刑偵工作模式，即由案發(fā)派出所的兼職刑偵人員全程參與辦案，一方面解決了刑警力量不足的問題，另一方面也有效地提高了分局民警的刑偵業(yè)務(wù)水平，起到了以點帶面的效果，形成了“傳、幫、帶”的刑偵人才培養(yǎng)模式，帶動全局民警整體執(zhí)法辦案水平的提高。

在執(zhí)法實踐中，關(guān)帝山分局始終堅持“能吃苦、打勝仗、樹旗幟”的信念，苦練基本功，全面提升執(zhí)法辦案能力和水平，爭當全省刑偵業(yè)務(wù)排頭兵。

2006年山西省森林公安刑偵權(quán)落實后，分局刑警大隊先后偵破了全省第一起涉林刑事案件、第一起非法占用林地案、第一起野生動物刑事案件以及高某故意襲警案、秦某等人非法出售收購珍貴瀕危野生動物案等有影響的重大案件，成功地打開了刑事執(zhí)法工作的新局面。

2012年11月，省局抽調(diào)關(guān)帝山分局人員成功破獲了某煤業(yè)集團非法占用林地案；同年12月，根據(jù)國家林業(yè)局森林公安局和省森林公安局的統(tǒng)一部署，分局集中警力偵辦了“內(nèi)蒙古自治區(qū)‘5·08’特大販賣野生動物及制品案”有關(guān)案件線索的深挖核查工作，一舉打掉了一個活動在山西、內(nèi)蒙等地，長期從事網(wǎng)上非法獵捕、收購、出售珍貴瀕危野生動物制品的犯罪團伙，破獲了梁某非法收購珍貴瀕危野生動物、非法狩獵案、馬某非法狩獵案、劉某非法狩獵案等一系列破壞動物資源的案件，抓獲犯罪嫌疑人5名，收繳各類野生動物死體、標本等共計500余只，其中國家重點保護野生動物2只。該案被國家林業(yè)局森林公安局評為“全國十五個優(yōu)秀示范案卷”之一。

2014年1月，根據(jù)省局的指派，分局刑警大隊成立專案組奔赴全省各地及河北等地，協(xié)助陽泉市森林公安局破獲了全省第一起非法采伐國家重點保護植物案，抓獲犯罪嫌疑人3名，追回被盜古樹。專案組被國家林業(yè)局森林公安局記集體二等功。

2014年9月，省局抽調(diào)我局刑偵人員參與國家林業(yè)局森林公安局轉(zhuǎn)來的“福建省‘7·10’特大非法收購、運輸、出售國家重點保護珍貴、瀕危野生動物制品案”的偵破工作。以關(guān)帝山分局刑警大隊為主體，成立了“9·28”專案組，經(jīng)過一個多月的奮戰(zhàn)，查明了犯罪嫌疑人畢某、李某、郭某等人非法收購珍貴、瀕危野生動物象牙制品的相關(guān)犯罪事實，主要犯罪嫌疑人相繼被抓獲歸案，涉案的象牙等珍貴瀕危野生動物制品被追繳，這是全省森林公安自組建以來破獲的第一起非法收購、出售象牙制品案件。之后，關(guān)帝山分局又組織精干力量，積極排查案件線索，在省局的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助太原市森林公安局分別破獲了“11·13”“11·14”重大非法販賣象牙、犀牛角等珍貴瀕危野生動物制品案，收繳大量象牙、犀牛角、盔犀鳥、玳瑁等珍貴瀕危野生動物制品，總價值達130余萬元。

一系列有影響的重特大案件的成功偵破，是在上級部門的統(tǒng)一指揮下，省直、地市森林公安相關(guān)相互配合、區(qū)域協(xié)作、多警聯(lián)動的成功范例，也是分局執(zhí)法辦案部門轉(zhuǎn)變偵查理念、拓寬辦案思路、運用偵查手段、實現(xiàn)由案到人的經(jīng)典成功案例，打出了森林公安的聲勢，樹立了我們關(guān)帝山森林公安機關(guān)敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、精于執(zhí)法的良好形象，該分局的執(zhí)法辦案工作由此走在了全省的前列，成為全省森林資源保護戰(zhàn)線的一支尖兵。

全面規(guī)劃，穩(wěn)步推進，建全省一流執(zhí)法辦案場所

2010年10月，公安部制定出臺了《公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所設(shè)置規(guī)范》，當時正值分局新領(lǐng)導(dǎo)班子上任之初，全局上下高度重視執(zhí)法辦案場所的規(guī)范化建設(shè)工作，充分認識到規(guī)范執(zhí)法辦案場所設(shè)置，既是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的客觀要求，也是提高履職能力和執(zhí)法公信力的必然選擇。分局確定了“全面規(guī)劃，穩(wěn)步推進，建設(shè)全省一流執(zhí)法辦案場所”的工作思路，把執(zhí)法辦案場所規(guī)范化建設(shè)改造作為一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性任務(wù)，堅持實戰(zhàn)、實用、實效的原則，依托現(xiàn)有資源，因地制宜，全面推進。

近年來，關(guān)帝山分局先后投資近400萬元，用于執(zhí)法辦案工作的軟硬件建設(shè)和辦案場所的規(guī)范化建設(shè)工作。2011年，關(guān)帝山分局購置了20臺筆記本電腦、2臺便攜式打印機、17臺打印復(fù)印掃描一體機、20臺現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀，全部配發(fā)到一線執(zhí)法辦案部門，專門用于執(zhí)法辦案工作，在全省森林公安機關(guān)率先為一線執(zhí)法部門人員統(tǒng)一配備了現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀，率先配備使用了公安機關(guān)筆錄軟件、公安機關(guān)智能辦案系統(tǒng)等相關(guān)辦案軟件，提高了執(zhí)法工作的適應(yīng)性和辦案效率。

從2012年開始，關(guān)帝山分局全面推進執(zhí)法辦案場所的規(guī)范化、標準化建設(shè)，投資100余萬元，對分局所屬17個一線執(zhí)法單位的辦案場所進行了規(guī)范改造，金盾網(wǎng)接入率、一線民警執(zhí)法記錄儀配備率達到100%，警務(wù)通、數(shù)字身份證配備率達90%以上，為全局17個執(zhí)法辦案場所安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為刑警大隊等5個執(zhí)法單位配備了數(shù)字化審訊系統(tǒng)，制定出臺了《現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》《訊（詢）問視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，有效規(guī)范了執(zhí)法行為，保障了辦案民警和嫌疑人的合法權(quán)益，執(zhí)法辦案場所的軟硬件配備水平顯示提高。

2014年關(guān)帝山分局被國家林業(yè)局森林公安局確定為山西省森林公安信息化建設(shè)應(yīng)用確唯一示范單位，并榮記集體三等功。

為了進一步規(guī)范執(zhí)法辦案場所的設(shè)置，強化警用裝備的配備使用，關(guān)帝山分局將2015年確定為警用裝備和執(zhí)法辦案場所建設(shè)的強力推進年。上半年投資80余萬元，集中購置配備了防刺防彈背心、警用八件套、防割手套、網(wǎng)槍、執(zhí)法記錄儀、防暴頭盔、防暴叉等警用防護裝備，全部配發(fā)到一線民警。下半年籌措資金60余萬元，啟動實施了“山西省森林公安局關(guān)帝山分局辦案中心建設(shè)項目”。在項目建設(shè)過程中，分局多次召開專題會議，從明確責任分工，規(guī)范審批手續(xù)，嚴格建設(shè)標準等方面，提出了具體的要求，進行了全面的部署；分管領(lǐng)導(dǎo)全程監(jiān)督施工，在確保工程質(zhì)量的前提下，嚴格控制施工成本，節(jié)約資金10%。辦案中心共400余平方米，規(guī)范設(shè)置了物證室、人身檢查室、信息采集室、辨認室、詢問室、訊問室、等候室、研判指揮室、監(jiān)控室等11個功能區(qū)，共14室。安裝了監(jiān)控、訊（詢）問指揮、人體感應(yīng)報警、應(yīng)急報警、狀態(tài)顯示、火災(zāi)報警、安全檢查等先進的監(jiān)控、報警、指揮綜合系統(tǒng)；對辦案中心相關(guān)功能區(qū)的墻體、邊角等實行軟包或鈍化處理，防止發(fā)生嫌疑人自殺、自殘等事故；統(tǒng)一制作了外觀標識、使用流程圖、操作規(guī)范、管理制度、權(quán)利義務(wù)告知等標牌，做到了規(guī)范標準、整齊劃一，實現(xiàn)了“辦案場所全封閉、視頻監(jiān)控全覆蓋、功能設(shè)施全配套”的目標。工程于2016年1月中旬全面竣工，順利通過了上級機關(guān)的檢查驗收，正式投入使用，對全省森林公安機關(guān)起到了示范和引領(lǐng)作用。

“守一片綠色，保一方平安”是山西省森林公安局關(guān)帝山分局全體民警共同的心愿。為了實現(xiàn)這一宏偉目標，他們在上級森林公安機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，抓住機遇，團結(jié)進取，拼搏奉獻。通過多年的不懈努力，關(guān)帝森林公安隊伍上下齊心，信念堅定，執(zhí)法辦案嚴格規(guī)范，公正文明，林區(qū)治安和諧穩(wěn)定，資源保護卓有成效。在今后的工作中，關(guān)帝山分局將以新的英姿、新的步伐，朝著更高的目標，努力打造森林資源保護的尖兵，為建設(shè)“綠色山西”作出更大的貢獻。

（責任編輯劉允杰）

作者單位（山西省森林公安局關(guān)帝山分局）