張占起 王 凱

（濮陽黃河河務局范縣黃河河務局 河南濮陽 457500）

黃河下游防汛搶險工作存在的問題分析

張占起 王 凱

（濮陽黃河河務局范縣黃河河務局 河南濮陽 457500）

黃河下游堤防工程涉及到堤防本身、穿堤而過的建筑物以及河道工程等等的內容。在黃河的下游地區(qū)，“二級懸河”情況時有出現(xiàn)，并且堤防工程的主要土質為沙性土，在平時的時候是不與水接觸的，因此在平時堤防本身以及堤防的基礎所存在的安全隱患一般都是十分隱蔽的。而一旦遇上了洪水漫灘，則會引起崩塌、滲水等現(xiàn)象，對于堤防的安全造成嚴重的威脅，防汛搶險工作也會受到很大的影響。因此一定要做好汛期的防汛搶險的預警工作，在還沒有形成大的險情的時候及時進行處理，才能最大程度上保證防汛搶險工作的完成。然而就現(xiàn)在的黃河下游防汛搶險工作來看，仍然存在有諸多問題。本文從黃河下游防汛搶險工作中存在的問題出發(fā)，提出一些解決的措施，希望能夠為防汛搶險部門帶來幫助。

黃河下游；防汛搶險；問題；解決方案

1 概述

黃河有著與其他河流不同的特質，它的水少沙多，常常會形成淤積。因此經過長年累月的積累，在黃河下游形成了上寬下窄，上陡下緩的河道態(tài)勢。鑒于這種態(tài)勢的形成，我國在治理黃河的時候，在寬河段采取了“寬河固堤”的治理方式，由此也形成了槽高灘低的“二級懸河”。這對于黃河的安全是一個大的隱患。另外，黃河下游的堤防工程的土質一般為沙性土，并且一般不會浸水，因此如果堤身或是堤基出現(xiàn)了安全隱患也不容易被察覺。而一旦從出現(xiàn)了洪水漫灘的現(xiàn)象，將會對黃河兩岸的人們造成以下幾方面的威脅：①形成強烈的水流沖刷大堤，進而影響人們的生命財產安全。②堤防附近的洪水不能及時的排出，將大堤以及水利工程長時間的浸泡在水中，最終形成管涌或是滲水現(xiàn)象。

2 查險報險時出現(xiàn)的問題

2.1 查險工作的問題

所謂查險就是指的檢查險情，這是防汛搶險工作最為基礎也是最為重要的一項工作。只有到位的查險才能夠及時發(fā)現(xiàn)險情并且加以控制。在查險工作中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在三個方面：①夜查不夠。②對于河勢的變化預估不夠準確。③對于水利工程的抵抗洪水能力的預估不夠。從各地的險情記錄中可以發(fā)現(xiàn)，很多險情都是發(fā)生在清晨時分。這是因為很多險情都在夜間發(fā)生，而檢查人員并沒能夠及時發(fā)現(xiàn)，因此被當做了清晨時分的險情上報。我們都知道人在凌晨時分的警覺性是最低的，而這個時段，河水也是最容易發(fā)生情況的。如果不能加強夜間及凌晨時分的查險力度，將可能會導致大汛大險的發(fā)生。另外，查險人員對于河勢變化的估測能力也有待加強。這的確需要一定的經驗，但是這個能力也能夠通過歷年黃河的河勢變化中揣摩而來。因此查險人員要加強學習，提高對于河勢變化的預估能力。查險人員對于水利工程的抵抗洪水的能力還需要有一定的了解，這樣才能夠判斷出是否存在潛在的險情。

2.2 報險工作存在的問題

在查出險情之后需要及時上報，這是每一位查險人員都知道的。但是在報險工作中，仍然出現(xiàn)了一些問題。這些問題主要是工作人員或者是領導對于工作處理的不夠得當。比如對于險情的原因、方式以及部位的了解不足，因此也導致了選用的搶險的方法和物品的失當。這些都使得報險工作出現(xiàn)了一定的差錯。更有甚者，為了減少責任，有的工作人員甚至將大汛分為幾個小汛進行上報，也有更改出險時間的情況，這些情況的產生或多或少的都會影響防汛搶險工作的正常展開。而出現(xiàn)以上問題的主要原因在于防汛搶險人員的責任心不足，素質比較低。

3 搶險指揮員的問題

搶險指揮員對于黃河防汛搶險工作是至關重要的。一個優(yōu)秀的搶險指揮員能夠在面對重大險情的時候臨危不亂、決策果斷、指揮科學，化險為夷。相反，一個不夠合格的搶險指揮員在遇到險情的時候往往會優(yōu)柔寡斷，導致指揮不當，使得黃河防汛搶險工作不能正常進行，甚至造成非常嚴重的后果。

而每一個優(yōu)秀的搶險指揮員都是在一個個的搶險實戰(zhàn)中鍛煉出來的。如果想要成為一個優(yōu)秀的搶險指揮員，僅僅擁有書本上的知識是不夠的，只能夠通過不斷的參加防洪搶險工作，不斷的累積經驗才能總結經驗教訓，得到鍛煉和成長。長期以來，在黃河下游防汛搶險工作中，已經涌現(xiàn)出了一大批決策果斷、臨危不懼的優(yōu)秀搶險指揮員。然而，他們大部分都是來自于基層，沒有較高的學歷。并且年齡一般都會偏大一些。這些因素也成為了搶險指揮員的制約因素。他們雖然能夠做出正確的決策，但是體力等方面也是不能不重視的限制因素。為了能夠讓更多年輕有文化的同志加入防汛搶險工作中來，應該對基層單位的體制進行大刀闊斧的改革，從而給防汛搶險隊伍注入新的力量。但是，這些年輕的力量理論知識雖然充足，但是仍然缺乏實戰(zhàn)經驗，因此在防汛搶險工作中，一些老同志仍然發(fā)揮著重要的作用。

4 搶險道路問題

近些年來，隨著國家經濟的發(fā)展與科技的進步，越來越多的機械投入到防汛搶險工作中去。而隨著大型機械的投入，搶險路況的問題越來越明顯。因為搶險一般都是在雨天進行的，道路十分泥濘，道路的不暢通使得大型機械很難進入到防汛搶險的現(xiàn)場中去，不僅如此，很多搶險的物料也不能依靠機械運到防汛搶險的現(xiàn)場中去，只能夠靠人力進行運輸，不但影響了防汛搶險工作的進度，而且消耗了大量的人力，減小了搶險的強度。而道路的問題在黃河下游的防汛搶險工作中是十分常見的情況。大多數(shù)的道路都是土路或者是基礎比較差的柏油路。一旦遇到下雨天，就會變得非常泥濘，嚴重的影響了防汛搶險工作的進行。

5 防汛搶險工作的改進

5.1 加強查險報險力度

查險報險對于黃河防汛搶險工作是非常重要的一個環(huán)節(jié)。因此在汛期來臨之際，對于黃河沿岸要加強人手進行查險與報險，盡量將洪水險情扼殺在搖籃中。尤其是在一些經常發(fā)生險情的地方，查險報險工作更是要引起重視。而不管是在黃河哪個流域或是階段，在夜間以及凌晨的查險都需要加強，盡量減少夜間險情不被發(fā)現(xiàn)的情況，及時進行處理。另外，對于已經發(fā)現(xiàn)的險情要進行及時上報，不能因為是大汛就謊報，這對于人們的生命財產安全可能造成非常大的影響。因此加強查險報險力度是非常必要的措施。

5.2 培訓搶險指揮員

不得不肯定老一輩搶險指揮員的能力和他們對于黃河防汛搶險做出的貢獻，但是他們大多數(shù)年齡已經過五十，身體狀況已經不允許他們再參與到防汛搶險工作中來。因此需要培訓一批年輕的搶險指揮員，由于他們的理論知識充分，但是缺乏實戰(zhàn)經驗，因此可以讓老一輩指揮員對他們進行實戰(zhàn)指導，讓他們成為一個個優(yōu)秀的搶險指揮員，為黃河防汛搶險工作作出巨大貢獻。

5.3 改善搶險路況

搶險道路聽起來與搶險工作的關系不大，但是它卻與防汛搶險工作息息相關。如果沒有好的搶險道路，那么搶險工作的進程就會受到很大的影響。不僅不能夠如期的完成搶險工作，很可能還會造成嚴重的后果。眾所周知，防汛搶險工作爭取的就是時間。因此需要對黃河沿岸的道路進行整修，加強道路的承載能力，保證在陰雨天的時候，道路能夠承載大型機械的重力，這樣一來，就能夠保證在防汛搶險工作中設備的運送以及物料的運輸?？梢院敛豢鋸埖恼f，搶險路況是黃河下游防汛搶險工作能夠正常進行的強大后盾。只有保證了路況的良好，才能保證防汛搶險工作的強度和力度。

6 總結

黃河下游的河勢變化較快，這也使得黃河下游的防汛搶險工作難以展開。盡管我國在對于黃河下游的防汛搶險工作已經做出了不少的改進，但是仍然存在不少的問題。在進行防汛搶險工作的時候，需要提高參與人員的責任心，保證每個環(huán)節(jié)的正常進行，這樣才能夠真正保證防汛搶險工作的完成。不管是查險報險，還是搶險指揮員，或是搶險道路，其中任何一環(huán)出現(xiàn)了問題，都會導致嚴重的后果。因此在進行防汛搶險工作時，要對其中的每一個環(huán)節(jié)都十分重視，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就解決哪個環(huán)節(jié)。

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2016-2-5