吳生華劉 靜

（1.陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)水利水保工作隊(duì) 陜西榆林 719000 2.榆林市榆陽(yáng)區(qū)紅石峽供水站 陜西榆林 719000）

水利水保工程建設(shè)中遇到難題及改進(jìn)

吳生華1劉 靜2

（1.陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)水利水保工作隊(duì) 陜西榆林 719000 2.榆林市榆陽(yáng)區(qū)紅石峽供水站 陜西榆林 719000）

水利水保工程的建設(shè)對(duì)當(dāng)下我國(guó)的建設(shè)具有重要意義，能有效改善目前的生態(tài)環(huán)境，提高抵御自然災(zāi)害的能力，改善人民群眾的生產(chǎn)與生活用水條件。所以水利水保工程是一項(xiàng)公益性事業(yè)，其事關(guān)國(guó)民生計(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以必須給予足夠的重視。目前我國(guó)的水利水保工程雖然已經(jīng)獲得了不少的關(guān)注，但其在發(fā)展過(guò)程中仍然有不少問(wèn)題需要我們?nèi)ソ鉀Q。本文就水利水保工程建設(shè)中存在的難題進(jìn)行探討并提出了相應(yīng)的改進(jìn)方法。

水利水保工程建設(shè)；問(wèn)題；改進(jìn)方法

引言

近年來(lái)，國(guó)家一直致力于水利水保工程的建設(shè)，在逐步的發(fā)展之中，水利水保工程已直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及民眾生活水平的提高。在國(guó)家的這些有益于水利水保工程建設(shè)與發(fā)展的政策之下，具有公益性質(zhì)的水利水保工程項(xiàng)目面臨著前所未有新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。面對(duì)著這些全新的難題挑戰(zhàn)，在進(jìn)行水利水保過(guò)程之中必須認(rèn)清問(wèn)題的實(shí)質(zhì)并進(jìn)行相應(yīng)的解決。

1 水利水保工程的概念和作用

1.1 水利水保工程的概念

首先明確何為水利水保工程。顧名思義，即為兩個(gè)分體工程的合成名詞。水利則為對(duì)水體進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、有效管控而進(jìn)行的人工改變水體環(huán)境產(chǎn)生有利影響的工程。水土保持工程是指運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)水土流失進(jìn)行防護(hù)以及治理，并對(duì)水土資源進(jìn)行充分的保護(hù)與合理利用使其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益達(dá)到最大化而建立的有益于生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)工程措施。這項(xiàng)工程總的來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)對(duì)人民生活生產(chǎn)有著重要意義的民生工程，而且大多由于是政府主導(dǎo)而具有公益性。

1.2 水利水保工程的作用

（1）首先就是對(duì)施工當(dāng)?shù)丨h(huán)境有著顯著的改善，并且有利于新農(nóng)村建設(shè)

在當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展如火如荼的背景下，原本環(huán)境質(zhì)樸，生態(tài)自然的農(nóng)村大多變得面目全非。然而水利工程的建設(shè)有利于環(huán)境的改善，使得原來(lái)的美麗農(nóng)村變回原樣，使農(nóng)村呈現(xiàn)山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香以及林茂糧豐的生機(jī)勃勃的景象。同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐牡缆愤M(jìn)行大力整改與修建、對(duì)廁所等進(jìn)行全面整改、幫助農(nóng)民美化院落，使得農(nóng)村的面貌煥然一新，促進(jìn)農(nóng)村向現(xiàn)代化發(fā)展。

（2）基礎(chǔ)工程建設(shè)有利于吸引投資，使得農(nóng)村面向現(xiàn)代化

投資者理所當(dāng)然地愿意投資那些環(huán)境良好，基礎(chǔ)工程便于生產(chǎn)的備選地。而經(jīng)過(guò)科學(xué)的統(tǒng)籌與工程建設(shè)后，農(nóng)村的各類基礎(chǔ)設(shè)施都符合招商引資條件，當(dāng)然便有資本吸引投資。民營(yíng)企業(yè)的到來(lái)能夠在當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展具有現(xiàn)代特色的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，把當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的農(nóng)耕方式現(xiàn)代化，使其具有成為現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)氐耐恋氐玫阶畲蠡?，提高了土地使用的效益，帶?dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水準(zhǔn)。

2 水利水保工程建設(shè)中存在的難題

2.1 工程概況

××水庫(kù)水保工程距縣城10km，工程總投資190.43萬(wàn)元，其中省級(jí)補(bǔ)助75萬(wàn)元，自籌資金115.43萬(wàn)元。庫(kù)區(qū)集雨面積74.4km2，其中××溪壩址集雨面積15.4km2，DX引水工程為××水庫(kù)補(bǔ)充水源，壩址集雨面積59km2；××水庫(kù)總庫(kù)容181.5萬(wàn)m3，日供水量2萬(wàn)t，建設(shè)主要內(nèi)容有：坡地治理、生態(tài)修復(fù)、河道綜合整治、水源染污治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)等六項(xiàng)工程，建成后可解決縣城區(qū)10萬(wàn)居民生產(chǎn)生活用水，灌溉水庫(kù)下游聯(lián)建、解建兩村農(nóng)田1200畝，是該縣綜合利用水利工程，通過(guò)水土保持綜合防治達(dá)到減輕水土流失造成的危害。

2.2 專項(xiàng)撥款不足，資金籌措困難

雖然水利水本工程是一項(xiàng)利民的好工程，但是不可忽視地，這項(xiàng)工程需要進(jìn)行的項(xiàng)目十分復(fù)雜，涉及的各類技術(shù)、部門都很多，而且需要的資金投入也十分巨大。盡管各級(jí)政府都有專項(xiàng)撥款，但是仍然難以滿足工程的進(jìn)程需要，使得很多工程實(shí)施困難，進(jìn)展緩慢。同時(shí)在水利水保的工程之中，還缺乏行之有效的投入保障機(jī)制，造成在實(shí)施水利水保工程項(xiàng)目之時(shí)，資金無(wú)法按時(shí)到位，從而導(dǎo)致無(wú)法對(duì)已有的水利水保設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，而需要新增的水利水保設(shè)施也無(wú)法順利到位進(jìn)行使用，對(duì)于工程的正常進(jìn)行和三農(nóng)建設(shè)產(chǎn)生拖后腿的現(xiàn)象。

2.3 技術(shù)服務(wù)過(guò)于落后，缺乏對(duì)有效培訓(xùn)的專業(yè)人員

由于農(nóng)村條件所限，很多有一定文化水平與技術(shù)能力的人都流失了，留守者多為老人小孩或者缺乏知識(shí)技能的婦女。而由于其文化水準(zhǔn)相對(duì)較低，同時(shí)缺乏專業(yè)人員進(jìn)行對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，農(nóng)民的技術(shù)水準(zhǔn)普遍偏低，在進(jìn)行水利水保工程實(shí)施之時(shí)，無(wú)法很好的對(duì)水利水保設(shè)施進(jìn)行維護(hù)與管理，從而造成許多設(shè)施沒(méi)能得到很好運(yùn)用與保護(hù)。

2.4 設(shè)計(jì)施工不規(guī)范，因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃

由于項(xiàng)目主要投產(chǎn)建設(shè)在農(nóng)村，基層政府對(duì)于小型的此類工程一般不立項(xiàng)、不監(jiān)管，所以經(jīng)常出現(xiàn)一些工程疏漏、建設(shè)不合理、建成不能用的現(xiàn)象。盡管為此相關(guān)部門以及有所規(guī)范，但是很多基層部門要么沒(méi)有能力落實(shí)，要么沒(méi)有意識(shí)做好。小型水利水保工程多以民辦公為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)?；鶎铀＜夹g(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識(shí)和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利水保建筑給人們的印象是粗老笨重、傳統(tǒng)。

2.5 對(duì)于工程的監(jiān)測(cè)與管理缺乏體制

就目前而言，我國(guó)還有相當(dāng)一部分水利水保部門對(duì)于工程的檢測(cè)與管理體制過(guò)于老舊，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前水利水保工程的建設(shè)和發(fā)展。有的甚至從根本上缺乏質(zhì)量監(jiān)控的思想意識(shí)，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題也就在所難免了。對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，所以工程的檢查一直都難以保障質(zhì)量。

3 解決水利水保工程建設(shè)中存在的難題的方法

3.1 資金預(yù)先到位，政府做好資金籌集與管理體制建設(shè)

首先政府要清楚地意識(shí)到這項(xiàng)工程的深遠(yuǎn)意義，并且為這項(xiàng)利民工程撥出足夠數(shù)目的款項(xiàng)，同時(shí)還應(yīng)該建立起行之有效的投入保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金的控制管理，科學(xué)合理的使用投入資金。同時(shí)為了保證建設(shè)過(guò)程中資金充裕，必須采用科學(xué)合理的資金管理方法。

3.2 加強(qiáng)質(zhì)量教育，建立保證體系

工程一定要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)對(duì)全體水利水保職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。國(guó)家興建大中型水利水保工程前要組織專家審查論證，在小型工程立項(xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專家進(jìn)行多輪有效地討論與確定。而且要選擇合適的、負(fù)責(zé)任的施工承包商，以及簽訂嚴(yán)格的施工合同，明確強(qiáng)調(diào)用料標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)。施工時(shí)，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)。

3.3 改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測(cè)水平

磨刀不誤砍柴工在監(jiān)測(cè)工作中也適用，必備的儀器、設(shè)備不能缺少。對(duì)于工程的各類工程材料，都要有專門的第三方檢測(cè)人員進(jìn)行嚴(yán)格、仔細(xì)地審核。對(duì)于工程進(jìn)度要及時(shí)監(jiān)控。對(duì)于驗(yàn)收工程要做到親至、親測(cè)、實(shí)地考察，細(xì)節(jié)不放。以此保證監(jiān)測(cè)的有效性。增加質(zhì)量監(jiān)控的說(shuō)服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。①嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購(gòu)置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國(guó)家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)后使用，不合格的不使用。②加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；相關(guān)的工程人員，在施工現(xiàn)場(chǎng)一定要做到勤快、真抓、實(shí)干。而且對(duì)于工程的進(jìn)度要保持跟進(jìn)，對(duì)于工程的設(shè)計(jì)要爛熟于心，這樣一旦工程規(guī)劃有所改變，都能一眼所見(jiàn)，對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行的是否滿足工期要求、是否符合工程標(biāo)準(zhǔn)等情況都能準(zhǔn)確判斷、有效管理。

3.4 實(shí)用與美觀并重，注重審美體驗(yàn)

所有的建筑工程都應(yīng)該在滿足人類各類需求的前提下，考慮人的審美體驗(yàn)與情趣。人類已經(jīng)從原始水利水保階段、工程經(jīng)濟(jì)水利水保階段進(jìn)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)水利水保階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)。在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中，各種建筑越來(lái)越多地開(kāi)始注意視角效果，水利水保建筑也不應(yīng)例外，對(duì)于工程整體形態(tài)的建設(shè)，也不能僅僅考慮實(shí)用價(jià)值。在保障實(shí)用價(jià)值的前提下做好美學(xué)設(shè)計(jì)能使得工程成為美麗家園的一部分。

3.5 加強(qiáng)控制工程項(xiàng)目成本與施工措施

成本控制有很多有效措施，比如先進(jìn)技術(shù)的投入使用；比如新材料、新產(chǎn)品的應(yīng)用；比如施工工序的科學(xué)規(guī)劃……都可以有效縮減成本，降低財(cái)政壓力。因此，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目施工方面的專業(yè)技術(shù)人員的力量不斷加強(qiáng)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)行大膽嘗試，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新獲得要大力推進(jìn)，并把新的工藝、新的產(chǎn)品和新的技術(shù)的應(yīng)用推廣作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)加以實(shí)施。還有就是，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，積極與同行溝通，學(xué)習(xí)新技術(shù)，好點(diǎn)子，實(shí)用經(jīng)驗(yàn)也十分重要。這些經(jīng)過(guò)論證的東西對(duì)于工程的效益都有著顯著提高。

4 結(jié)束語(yǔ)

以上闡述了水利水保工程存在的問(wèn)題及改進(jìn)方法。實(shí)施水利水保工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素較多、條件復(fù)雜、環(huán)境多變化，只要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵加以把握，實(shí)施動(dòng)態(tài)地、主動(dòng)地控制工程建設(shè)，遵循相關(guān)原則，將會(huì)有效解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

[1]何姣云，程千，龍振華，何小梅.對(duì)農(nóng)村水利工程中幾個(gè)問(wèn)題的研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2014：8～13.

[2]劉永安.小型水利工程質(zhì)量存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（11）：250～251.

[3]金振濤，陸偉，朱水剛，王堅(jiān).淺談中小型水利工程的質(zhì)量控制[J].硅谷，2015（05）.

S157.2

A

1004-7344（2016）05-0116-02

2016-2-2

吳生華（1972-），男，工程師，本科，主要從事水利水保工程工作。

劉靜（1974-），女，助理工程師，大專，主要從事城市供水方面的工作。