黃標(biāo)

（貴州核工業(yè)輻射檢測(cè)院有限責(zé)任公司 貴州貴陽(yáng) 550005）

移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

黃標(biāo)

（貴州核工業(yè)輻射檢測(cè)院有限責(zé)任公司 貴州貴陽(yáng) 550005）

移動(dòng)通信基站電磁輻射對(duì)生態(tài)環(huán)境及人體健康具有諸多危害性，通信公司在移動(dòng)基站改造建設(shè)中要考慮環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，積極構(gòu)建更具現(xiàn)代化的通信基站模式。因此，深入分析基站電磁輻射環(huán)境管理存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的環(huán)保改造策略，將有助于實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合移動(dòng)基站電磁輻射環(huán)境的危害性，介紹了移動(dòng)通信基站環(huán)境管理存在的問(wèn)題，提出符合通信行業(yè)發(fā)展需求的環(huán)境保護(hù)對(duì)策。

移動(dòng)通信；基站；電磁輻射；問(wèn)題；對(duì)策

相比于早期通信傳輸模式，現(xiàn)代通信更加重視移動(dòng)化建設(shè)，移動(dòng)通信是行業(yè)科技發(fā)展的先進(jìn)趨勢(shì)。基站是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)布局的中轉(zhuǎn)點(diǎn)，利用多個(gè)基站構(gòu)建新型傳輸模式，體現(xiàn)了移動(dòng)通信體系的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但是，基站建設(shè)與運(yùn)行階段面臨著電磁輻射危害，對(duì)周邊環(huán)境及人體健康具有潛在的安全隱患，必須結(jié)合現(xiàn)有移動(dòng)通信模式提出管理對(duì)策。因此，政府部門(mén)、通訊公司等均要參與環(huán)境管理工作，構(gòu)建更加生態(tài)、和諧的移動(dòng)通信環(huán)境。

1 電磁輻射環(huán)境的危害性

移動(dòng)通信基站是在一定的無(wú)線電覆蓋區(qū)中，通過(guò)移動(dòng)通信交換中心，與移動(dòng)電話(huà)終端之間進(jìn)行信息傳遞的無(wú)線電收發(fā)信電臺(tái)。而在移動(dòng)通信傳輸過(guò)程中，“電磁輻射”是必然的產(chǎn)物，根據(jù)頻率或波長(zhǎng)分為：無(wú)線電波、微波、太赫茲輻射、紅外輻射、紫外線、X射線、伽瑪射線等類(lèi)型?，F(xiàn)階段，電磁波輻射已被世衛(wèi)組織列為繼水源、大氣、噪聲之后的第四大環(huán)境污染源，成為危害人類(lèi)健康的隱形“殺手”，長(zhǎng)期而過(guò)量的電磁輻射會(huì)對(duì)人體生殖、神經(jīng)和免疫等系統(tǒng)造成傷害，成了皮膚病、心血管疾病、糖尿病、癌突變的主要誘因之一。

2 電磁輻射環(huán)境管理存在的問(wèn)題

移動(dòng)通信是社會(huì)通訊行業(yè)發(fā)展必然趨勢(shì)，利用移動(dòng)式服務(wù)平臺(tái)為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的信號(hào)傳輸方案，成為通信傳輸尤為常見(jiàn)的方式。但是，隨著移動(dòng)通信基站建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大化發(fā)展，各地區(qū)基站數(shù)量越來(lái)越多，對(duì)局部地區(qū)環(huán)境也產(chǎn)生了諸多危害性。盡管我國(guó)積極倡導(dǎo)電磁輻射管理與控制，但在實(shí)際管理階段，電磁輻射管理依舊面臨著諸多問(wèn)題。主要表現(xiàn)：

2.1 政府方面

政府是社會(huì)環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控者，政府對(duì)電磁輻射管理缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行機(jī)制，必然導(dǎo)致電磁輻射污染范圍越來(lái)越大。例如，政府監(jiān)管體制缺失，各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)電磁輻射污染缺少監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行產(chǎn)生的輻射危害不夠重視；不同級(jí)別政府部門(mén)采取的監(jiān)管方式不一樣，對(duì)群眾反饋的基站污染情況不予理睬，這些都是政府在電磁輻射環(huán)境管理中職能缺失的表現(xiàn)。

2.2 企業(yè)方面

長(zhǎng)期以來(lái)，通訊公司僅重視基站規(guī)模改擴(kuò)建工作，對(duì)移動(dòng)通信基站缺乏環(huán)境保護(hù)機(jī)制，對(duì)基站建設(shè)中存在的電磁輻射問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)處理。例如，現(xiàn)代通信設(shè)備比較多，尤其是移動(dòng)通信，其通信基站天線的架設(shè)高度往往比周?chē)ㄖ停换緝?nèi)外部尚未構(gòu)建完整的抗輻射、抗污染措施，導(dǎo)致移動(dòng)通信基站運(yùn)行階段的輻射范圍更大，對(duì)周邊環(huán)境及人體健康造成許多潛在的危害性。

2.3 群眾方面

廣大群眾對(duì)社會(huì)環(huán)境具有監(jiān)督權(quán)，可以向政府及相關(guān)部門(mén)反映電磁輻射污染問(wèn)題，及時(shí)提醒政府采取應(yīng)急處理措施。但是，移動(dòng)基站建設(shè)規(guī)模廣泛，群眾對(duì)基站運(yùn)行中產(chǎn)生的輻射問(wèn)題缺乏環(huán)保意識(shí)，導(dǎo)致基站電磁輻射危害性越來(lái)越大。例如，部分長(zhǎng)期遭受電磁輻射的地區(qū)，出現(xiàn)不同類(lèi)型的突發(fā)性疾病，周邊居民對(duì)電磁輻射危害的認(rèn)知不足，影響了其參與移動(dòng)基站環(huán)境管理與監(jiān)督的積極性。

3 移動(dòng)通信基站環(huán)境管理的有效方法

基于可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我國(guó)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，對(duì)移動(dòng)通信基站建設(shè)實(shí)施多方面的管理計(jì)劃，確保移動(dòng)通信系統(tǒng)運(yùn)行處于相對(duì)環(huán)保的狀態(tài)下?；经h(huán)境管理必須依賴(lài)于各方面的力量，才能構(gòu)建出相對(duì)完整的抗輻射模式，推動(dòng)移動(dòng)通信行業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。筆者認(rèn)為，移動(dòng)通信基站環(huán)境管理模式必須進(jìn)行深入改革，主要包括：

3.1 廣泛宣傳

鑒于電磁輻射潛在的環(huán)境隱患，要及時(shí)采取措施強(qiáng)化管理力度，以免電磁輻射對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。政府部門(mén)要積極開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng)，向群眾介紹電磁輻射相關(guān)的理論知識(shí)，為環(huán)境保護(hù)與控制提供科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)。例如，要加大宣傳工作并且控制輿論所引起的不必要的恐慌，人們由于對(duì)輻射污染不是很了解，加上媒體等對(duì)環(huán)境污染的宣傳，很容易引起人們的擔(dān)憂(yōu)。通過(guò)加大宣傳工作，講解關(guān)于輻射污染的知識(shí)，豐富群眾的見(jiàn)識(shí)，穩(wěn)定群眾的心理，避免不必要的恐慌和麻煩是十分重要的。

3.2 環(huán)境監(jiān)督

政府與通訊公司要建立公共性監(jiān)督體制，從多個(gè)方面對(duì)電磁輻射管理實(shí)施監(jiān)督?jīng)Q策，維持環(huán)境監(jiān)督與管理工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行。例如，政府要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)與調(diào)查工作，對(duì)移動(dòng)通信基站建設(shè)存在的隱患進(jìn)行批示；通訊公司要定期匯報(bào)電磁輻射監(jiān)督指標(biāo)，培養(yǎng)起對(duì)基站環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)報(bào)，確保建設(shè)的合法，輻射達(dá)標(biāo)，從根本上去除問(wèn)題。周邊群眾要對(duì)通訊公司形成廣泛的監(jiān)督區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向政府部門(mén)匯報(bào)，督促移動(dòng)通信基站環(huán)境管理改革與調(diào)整。

3.3 職權(quán)分配

為了更好的實(shí)施管理，移動(dòng)通信基站可實(shí)施分權(quán)管理模式，按照不同管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行電磁輻射管理方案，降低移動(dòng)基站建設(shè)中輻射帶來(lái)的不利影響。例如，省級(jí)的環(huán)保部門(mén)可將部分的監(jiān)管職權(quán)委托給市級(jí)部門(mén)，我國(guó)相關(guān)法律就有所規(guī)定，市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)可根據(jù)省級(jí)部門(mén)的委托，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的電磁輻射項(xiàng)目和設(shè)備的監(jiān)督與監(jiān)管。此外，隨著科技和人們生活水平的提高，電氣化交通產(chǎn)生電磁污染，電磁干擾也越來(lái)越嚴(yán)重，這也是環(huán)境管理中需要考慮的問(wèn)題。

3.4 技術(shù)創(chuàng)新

倡導(dǎo)3S技術(shù)在移動(dòng)基站建設(shè)中的監(jiān)督作用，為基站電磁輻射監(jiān)督與控制提供技術(shù)支撐。以RS技術(shù)為例，設(shè)定遠(yuǎn)程式電磁輻射管理系統(tǒng)，可從多個(gè)方面優(yōu)化基站信號(hào)傳輸作業(yè)流程，體現(xiàn)出新技術(shù)在輻射控制中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)中，國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出多元化要求，促使通訊公司強(qiáng)化電磁輻射環(huán)境改造與管理力度。遙感技術(shù)是移動(dòng)基站輻射監(jiān)控的新技術(shù)，適用于規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化等通信傳輸控制體系。因此，通訊企業(yè)要結(jié)合通信基站輻射指標(biāo)參數(shù)，擬定切實(shí)可行的環(huán)境控制技術(shù)方案，且將技術(shù)策略落實(shí)到具體操作中。

4 結(jié)論

總之，通信傳輸是人們?nèi)粘Ｉ畈豢扇鄙俚幕顒?dòng)，一方面，利用通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信號(hào)傳輸控制一體化建設(shè)。另一方面，隨著移動(dòng)通信基站改造規(guī)模擴(kuò)大化發(fā)展，由此產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題更加嚴(yán)重，如何維持移動(dòng)基站建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是現(xiàn)代通信行業(yè)技術(shù)改革中急需解決的問(wèn)題。針對(duì)現(xiàn)有電磁輻射環(huán)境管理存在的問(wèn)題，要建立更為完善的環(huán)境保護(hù)體系，加強(qiáng)電磁輻射治理力度，共同構(gòu)建更為有序的基站環(huán)境保護(hù)方案。

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TN929.5

A

1004-7344（2016）05-0284-02

2016-2-5

黃標(biāo)（1988-），男，漢族，江西撫州人，助理工程師，本科，主要從事環(huán)境保護(hù)與放射防護(hù)工作。