楊海華

（國網(wǎng)湖南省電力公司新寧縣供電分公司 湖南新寧 422700）

電力工程施工安全管理的問題探討

楊海華

（國網(wǎng)湖南省電力公司新寧縣供電分公司 湖南新寧 422700）

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，對(duì)電能的需求量不斷增加，電力企業(yè)對(duì)電力工程建設(shè)也加快了步伐，電力工程施工中的安全管理也受到了人們的廣泛關(guān)注。介紹了電力工程項(xiàng)目中關(guān)于施工安全管理的主要作用，分析其存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的改善措施。

電力工程；施工；安全管理

1 引言

縱觀近些年電力工程施工情況可知，在施工現(xiàn)場安全事故時(shí)有發(fā)生，究其主要原因就是沒有對(duì)現(xiàn)場的安全隱患問題有足夠的重視，項(xiàng)目管理者和施工人員對(duì)此問題都心存僥幸，導(dǎo)致了事故的頻發(fā)。因此，如何提高對(duì)電力工程施工中安全問題的認(rèn)識(shí)，并怎樣實(shí)施安全管理措施，就成為本文研究的重點(diǎn)。

2 電力工程項(xiàng)目中施工安全管理的主要作用

項(xiàng)目管理中最為重要的一個(gè)部分就是對(duì)施工安全進(jìn)行管理，按照“逐漸提升，持續(xù)改進(jìn)”的思想理念，作為實(shí)現(xiàn)管理具體目標(biāo)的重要方向標(biāo)，其在項(xiàng)目施工安全管理中能夠?qū)?xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行自我調(diào)整，電力施工更安全，通常對(duì)電力項(xiàng)目施工進(jìn)行安全管理主要需要從以下幾方面著手：

①有效保證工程施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，能夠有效體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。②對(duì)安全生產(chǎn)方面有關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行了有效的改善，將其中存在的不夠合適的安全管理方式以及未達(dá)到安全生產(chǎn)狀況的企業(yè)進(jìn)行糾正有。③準(zhǔn)確的對(duì)企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生進(jìn)行了限定和要求，促使企業(yè)能夠遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)安全管理措施對(duì)施工進(jìn)行安全管理。④對(duì)電力企業(yè)中落后的安全衛(wèi)生狀況進(jìn)行了有效的改善，對(duì)安全衛(wèi)生所需要遵循的管制機(jī)制進(jìn)行了有效的調(diào)整，對(duì)安全使得該企業(yè)的市場競爭力得到進(jìn)一步的提升。⑤是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化的必然需求。

3 電力工程施工安全管理特點(diǎn)

3.1 工序多、工藝復(fù)雜

一般來說電力工程建設(shè)時(shí)，需要投入大量的資金，建設(shè)耗費(fèi)的時(shí)間較多，所涉及的工序較多，施工工藝也比較復(fù)雜，一旦有一個(gè)環(huán)節(jié)在安全管理方面出現(xiàn)了問題，都會(huì)對(duì)后續(xù)的施工造成影響，引發(fā)一系列的施工安全事故。例如某工程中的引水豎井施工為例，該工程所在的地區(qū)的抽水蓄能電站2#引水豎井段長度為126.395m，實(shí)際開挖深度為170.5m，最大開挖直徑為10.8m，不僅需要采用爆破、鉆進(jìn)等開挖技術(shù)，而且開挖區(qū)的地質(zhì)情況也相對(duì)復(fù)雜，因此，存在許多的潛在危險(xiǎn)，如果安全管理不到位，安全事故便極有可能發(fā)生。

3.2 施工人員、機(jī)械多，交叉作業(yè)多

電力工程施工中施工人員的數(shù)量比較多，用到的機(jī)械設(shè)備的種類也比較多，還存在交叉作業(yè)、易爆易燃的材料等，這些因素都是電力工程施工安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因而要加大對(duì)這些因素的重視力度。上述是豎井施工，人員需要上下作業(yè)，需要設(shè)置爬梯、吊籠、所需要的機(jī)械設(shè)備有100T龍門吊、卷揚(yáng)機(jī)、爆破用的化學(xué)品等，這些都是安全事故的主要控制難點(diǎn)，應(yīng)該在安全方面高度重視，并加強(qiáng)管理。

3.3 安全事故容易擴(kuò)大

國計(jì)民生跟電力工程的發(fā)展有著密切的關(guān)系，一旦在電力工程施工中發(fā)生安全事故，或者施工中有各種安全隱患存在，勢(shì)必會(huì)對(duì)電力工程自身安全造成嚴(yán)重的威脅，甚至?xí)陔娏ζ髽I(yè)運(yùn)行過程中引發(fā)更為嚴(yán)重的事故。某省的抽水蓄能電站工程是該省在建的最大規(guī)模的抽水蓄能項(xiàng)目電站。建成后，不僅能夠?yàn)樵撌‰娋W(wǎng)提供調(diào)峰填谷和緊急事故備用，使得該省的電力系統(tǒng)更具經(jīng)濟(jì)性，供電質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行，有效節(jié)省系統(tǒng)電壓建設(shè)的資金投入，降低施工成本，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行有效的安全管理意義重大。

4 電力工程建設(shè)施工各階段的主要任務(wù)

4.1 設(shè)計(jì)圖紙和施工方案的管理

設(shè)計(jì)圖紙以及施工方案時(shí)電力工程建設(shè)的主要依據(jù)，對(duì)工程的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，能夠確保工程建設(shè)單位對(duì)工程的設(shè)計(jì)意圖、工藝流程、以及施工的方法有所了解，確保施工有序的進(jìn)行。因此制定施工方案要足夠的科學(xué)可行，并對(duì)施工中可能會(huì)遇到的問題進(jìn)行預(yù)想，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，確保后期施工能夠順利進(jìn)行。

4.2 施工技術(shù)和施工安全的管理

在電力工程建設(shè)中，對(duì)其施工安全以及質(zhì)量進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在對(duì)施工技術(shù)的管理上，其在整個(gè)電力工程建設(shè)過程中都有所體現(xiàn)，更是工程項(xiàng)目獲取經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的首要條件，所以，在具體的施工過程中，應(yīng)用相應(yīng)的技術(shù)措施要嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)范制度，確保工程的質(zhì)量。

4.3 施工現(xiàn)場管理

在對(duì)電力工程施工現(xiàn)場進(jìn)行管理時(shí)，涉及的管理因素比較多，且十分的復(fù)雜，因而要將工程管理的重點(diǎn)內(nèi)容放在工程的主要部位。結(jié)構(gòu)以及隱蔽工程中，利用嚴(yán)格的管理技術(shù)以及遵循相應(yīng)的管理制度，對(duì)電力工程實(shí)行全方位的控制與管理。

5 電力工程施工中的安全管理中存在的問題

5.1 施工人員素質(zhì)較低

就目前情況來看，我國電力工程施工中施工人員整體素質(zhì)偏低，大部分施工人員都是農(nóng)民工，受教育水平的限制，在技術(shù)水平上都有待提高。

另外，項(xiàng)目部的管理人員缺乏較強(qiáng)的投資效益觀念，沒有結(jié)合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)因素對(duì)工程施工設(shè)計(jì)進(jìn)行編制；由于施工合同意識(shí)的欠缺，在簽訂施工合同時(shí)沒有明確好附屬主機(jī)的設(shè)備，造成工程后期施工索賠等事件的頻繁出現(xiàn)；還有控制工程造價(jià)知識(shí)方面的欠缺，在工程施工管理中不能按照價(jià)值工程等對(duì)造價(jià)控制進(jìn)行執(zhí)行，使得施工造價(jià)難以控制。這些都是對(duì)電力工程施工質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素，造成的最終后果就是影響工程的整體效益。

5.2 缺乏完善的安全管理流程

在電力工程施工中要涉及很多部門，沒有完善的施工流程會(huì)導(dǎo)致整個(gè)施工進(jìn)程緩慢。實(shí)行規(guī)范化的技術(shù)管理流程是實(shí)現(xiàn)規(guī)范、精細(xì)的技術(shù)管理的前提，規(guī)范化的技術(shù)管理不僅可以大幅度降低工程周期的成本，還對(duì)工程質(zhì)量具有改善作用?？删彤?dāng)前電力工程技術(shù)管理流程方面來看，規(guī)范化管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，隨意性施工管理程序的現(xiàn)象較普遍，遠(yuǎn)沒有達(dá)到現(xiàn)代施工管理要求。

5.3 施工現(xiàn)場管理不足

電力工程施工現(xiàn)場的安全管理主要包括對(duì)人員、設(shè)備及工具等方面的管理，除了要確保施工技術(shù)人員按照規(guī)范施工，還應(yīng)保證施工設(shè)備和工具的完好。但是，由于現(xiàn)階段電力工程施工管理松懈了對(duì)人員的約束，施工人員違章施工的問題經(jīng)常出現(xiàn)，還有對(duì)設(shè)備的運(yùn)輸、存放的管理不當(dāng)也會(huì)造成施工設(shè)備出現(xiàn)性能問題。施工中對(duì)施工器具和安全器具的管理不到位，容易產(chǎn)生兩種器具的混用，極大的危害了施工安全。此外，安全防護(hù)措施沒有落實(shí)，特別是安全防護(hù)器材出現(xiàn)數(shù)量不足、存放位置不當(dāng)、配置不正確等管理問題的出現(xiàn)，也是影響施工安全系統(tǒng)構(gòu)建的其中一個(gè)因素。

6 電力工程施工中的安全管理措施

6.1 提高施工人員的安全素質(zhì)

電力工程施工中為提高施工人員的安全素質(zhì)，可以利用流動(dòng)技工學(xué)校等技能培訓(xùn)組織，為施工人員開展安全培訓(xùn)工作。電力工程施工單位還應(yīng)每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，以實(shí)際需求為立足點(diǎn)，聘請(qǐng)電力工程施工技術(shù)和管理專家，利用工歇時(shí)間開展培訓(xùn)工作，提高施工人員的整體技能和安全素質(zhì)。

另外，為了提高電力工程管理人員的責(zé)任意識(shí)，還應(yīng)建立健全合理有效的激勵(lì)機(jī)制，以相應(yīng)的物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)給予在施工管理中有突出貢獻(xiàn)的管理人員，有利于調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，從而推動(dòng)電力工程施工安全管理技術(shù)的全面提高。

6.2 完善安全管理責(zé)任制

在沒有一套完善的安全管理責(zé)任制的電力工程施工中，往往會(huì)出現(xiàn)發(fā)生了安全事故卻找不到責(zé)任人的問題，這是安全管理水平低下的表現(xiàn)。因此，應(yīng)以電力工程施工的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，建立一套合理完善的安全管理責(zé)任制，明確安全管理責(zé)任人。此外，由于電力工程施工安全管理涉及的職責(zé)部門較多，這就要求落實(shí)好各個(gè)職責(zé)的界定，把責(zé)、權(quán)、利切實(shí)地落實(shí)到實(shí)處，從而保證在安全事故發(fā)生時(shí)能找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，真正發(fā)揮出安全管理責(zé)任制的作用。

6.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理

電力工程施工即使有了完整的施工管理方案，也不能確保在施工現(xiàn)場絕對(duì)按安全規(guī)范要求來執(zhí)行，因此要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，提高安全管理水平。建立健全電力施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督體系，加大對(duì)施工中事前、事中及事后三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，事前做好防范，事中做好控制，事后做好改進(jìn)等。通過不斷完善這三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督體系，可以有效地防范施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生。

7 結(jié)語

總之，實(shí)現(xiàn)施工安全管理是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要前提。在電力工程施工中，安全管理實(shí)質(zhì)上也是質(zhì)量管理，只有將質(zhì)量管理和安全管理的理念充分引入到電力施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)和階段，在施工各階段加強(qiáng)工程建設(shè)施工質(zhì)量的管理，才有可能建設(shè)成優(yōu)質(zhì)精品工程，確保電力工程施工中各項(xiàng)工作的順利完成。

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[2]張遜熙.對(duì)電力工程施工安全管理的問題探討[J].山東工業(yè)技術(shù)，2015（8）：182.

[3]寧盛軍.對(duì)電力工程施工安全管理的問題探討[J].卷宗，2015（3）：335.

TM08

A

1004-7344（2016）05-0044-02

2016-2-5

楊海華（1976-），男，助理工程師，本科，主要從事電力工程施工管理工作。