李文忠 葉 雷

（福建省電力有限公司）

電力市場(chǎng)中電網(wǎng)調(diào)度存在問(wèn)題及解決措施

李文忠 葉 雷

（福建省電力有限公司）

電網(wǎng)調(diào)度對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)的安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用，本文結(jié)合“電改9號(hào)文”的最新改革意見(jiàn)，分析了我國(guó)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行中存在的一些問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決措施，以供電力工作者參考。

電網(wǎng)調(diào)度；電力改革；問(wèn)題；措施

1 引言

為進(jìn)一步深化電力體制改革，解決制約電力行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和深層次問(wèn)題，推動(dòng)電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我國(guó)于2015年3月15日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)（中發(fā) [2015]9號(hào)）文》，也就是我們所說(shuō)的“電改9號(hào)文”?！半姼?號(hào)文”中明確了電力體制改革的重要性和緊迫性，并指出了電力行業(yè)發(fā)展面臨的一些亟需通過(guò)改革解決的問(wèn)題，文件中也給出了深化電力體制改革的總體思路和基本原則及重點(diǎn)任務(wù)，為加快電力市場(chǎng)全面改革指明了方向。電網(wǎng)調(diào)度問(wèn)題，作為電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要保障，是電力體制改革中不容忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于整個(gè)電力系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，電網(wǎng)調(diào)度作為保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵性技術(shù)，在電力改革中必須得到充分重視，在電力建設(shè)過(guò)程中，要抓住電網(wǎng)調(diào)度中存在的種種問(wèn)題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，重視和加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)度的安全管理，提高電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)度人員的綜合素質(zhì)與能力，以提高電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)度安全管理的工作效率，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。

2 電網(wǎng)調(diào)度中存在的一些問(wèn)題

“電改9號(hào)文”中明確指出了電力發(fā)展中亟待解決的一些問(wèn)題，如現(xiàn)行交易機(jī)制的缺失導(dǎo)致資源利用效率不高、發(fā)展機(jī)制不健全導(dǎo)致新能源開(kāi)發(fā)利用面臨困難、立法修法工作相對(duì)滯后等，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了電力行業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也是導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)度存在種種問(wèn)題的根源所在。

2.1 調(diào)度工作人員職業(yè)素養(yǎng)不高、安全意識(shí)淡薄

電網(wǎng)調(diào)度需要工作人員認(rèn)真執(zhí)行，目前，電力企業(yè)中調(diào)度工作人員專業(yè)技能水平參次不齊，職業(yè)素養(yǎng)普遍不高，且安全意識(shí)相對(duì)薄弱，這是導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)度問(wèn)題頻出的一個(gè)重大原因。在電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行中，普遍缺乏綜合性專業(yè)技術(shù)人員，特別是基層調(diào)度機(jī)構(gòu)，其綜合性技術(shù)人員嚴(yán)重稀缺，使得調(diào)度工作開(kāi)展不順暢，達(dá)不到預(yù)期的效果；由于部分調(diào)度人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能，對(duì)專業(yè)操作不能規(guī)范使用，操作過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)誤操作、誤下命令等，導(dǎo)致調(diào)度過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題；由于工作量較大，操作任務(wù)相對(duì)繁重，有的工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，為了工作省事，不嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，只憑借主觀臆斷，導(dǎo)致調(diào)度命令擬寫(xiě)不清晰甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤；還有的對(duì)安全工作不加重視，調(diào)度操作過(guò)程中不按照相應(yīng)規(guī)范操作，導(dǎo)致調(diào)度過(guò)程出現(xiàn)嚴(yán)重的安全問(wèn)題等，這些工作上的麻痹大意都很容易造成事故。

2.2 調(diào)度方式單一，不能實(shí)現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)并列運(yùn)行

電力市場(chǎng)中，對(duì)于電網(wǎng)調(diào)度方式通常缺乏主動(dòng)創(chuàng)新，導(dǎo)致調(diào)度方式一成不變，且過(guò)于單一，這樣在調(diào)度方式出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)找不到有效的替代方案，致使調(diào)度工作陷入癱瘓，無(wú)法正常運(yùn)行，且在電網(wǎng)調(diào)度中，其調(diào)度方式往往過(guò)于看重安全運(yùn)行，而忽略了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，因此，改進(jìn)調(diào)度方式也值得工作人員重視?！半姼?號(hào)文”中明確要求節(jié)能減排、優(yōu)化電價(jià)配置，如果在電網(wǎng)降損及電價(jià)經(jīng)濟(jì)調(diào)度方面缺乏相應(yīng)管理和改進(jìn)措施，雖然電網(wǎng)調(diào)度安全運(yùn)行，但會(huì)造成電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度的局限性及僵硬性，從而無(wú)法達(dá)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的。一味追求安全而忽略經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度方式只會(huì)拖累電網(wǎng)調(diào)度工作的有效運(yùn)行，不利于電力行業(yè)的健康發(fā)展，事實(shí)上，電網(wǎng)工作中的安全運(yùn)行于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并不矛盾，因此，在工作的過(guò)程中應(yīng)改進(jìn)調(diào)度方式，不斷豐富電網(wǎng)調(diào)度方式，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)度經(jīng)濟(jì)、安全并列運(yùn)行，以達(dá)到安全有序、節(jié)能減排的目的。

2.3 輕視管理工作，缺乏健全的管理制度

電網(wǎng)調(diào)度過(guò)程中，對(duì)調(diào)度工作進(jìn)行有效的管理是保證調(diào)度安全運(yùn)行的重要前提，然而在實(shí)際的調(diào)度工作中，由于缺乏健全的管理制度導(dǎo)致管理工作不被重視，從而忽視了調(diào)度管理的重要性。由于缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，調(diào)度過(guò)程中下發(fā)的各類規(guī)章制度雖然涉及到調(diào)度運(yùn)行、運(yùn)行檢修、設(shè)備維護(hù)各個(gè)方面，但沒(méi)有嚴(yán)格管理制度來(lái)約束這些規(guī)章制度的實(shí)施，對(duì)調(diào)度運(yùn)行工作推進(jìn)作用起不到很大成效，使得電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行工作不能夠高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)電網(wǎng)的安全運(yùn)行造成嚴(yán)重影響；另外缺乏嚴(yán)格的管理機(jī)制，也造成了工作人員工作散漫、不負(fù)責(zé)任，對(duì)待工作應(yīng)付了事的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)度問(wèn)題得不到根本解決；另外，疏于管理也會(huì)導(dǎo)致調(diào)度過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不能形成有效的防范、警示作用，使得同樣問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，起不到電網(wǎng)調(diào)度高效運(yùn)轉(zhuǎn)的作用。

3 電網(wǎng)調(diào)度問(wèn)題的解決措施

“電改9號(hào)文”中明確了電力改革的基本原則，其中把“堅(jiān)持安全可靠”的原則放在第一位，要求必須保障電能生產(chǎn)、輸送和使用的動(dòng)態(tài)平衡，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。電網(wǎng)的安全調(diào)度是確保電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，及時(shí)解決調(diào)度過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行安全可靠的前提保障。

3.1 加強(qiáng)電網(wǎng)自動(dòng)化信息交互平臺(tái)建設(shè)，提升電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行效率

電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行實(shí)質(zhì)上是把電網(wǎng)的整體運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行綜合化的信息整合，通過(guò)技術(shù)分析，進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，并采取精確的處理措施，加強(qiáng)電網(wǎng)自動(dòng)化信息交互平臺(tái)建設(shè)，有助于在電網(wǎng)調(diào)度中，信息快速傳遞、精準(zhǔn)分析，從而更好地提升運(yùn)行效率。如利用智能監(jiān)控與事故處理輔助決策相結(jié)合的信息交互系統(tǒng)，可以有效監(jiān)控電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做出相應(yīng)處理決策，達(dá)到智能調(diào)度的目的。在對(duì)電網(wǎng)自動(dòng)化信息交互平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)確保調(diào)度人員得到的信息準(zhǔn)確、可靠，并快速遴選出最需要、最有用的信息，利用靈敏度分析與信息化的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)對(duì)全局及局部的穩(wěn)定水平進(jìn)行綜合性評(píng)估，以及時(shí)調(diào)整運(yùn)行方式，發(fā)現(xiàn)故障時(shí)及時(shí)報(bào)告，并對(duì)電網(wǎng)故障做出輔助分析和判斷，這樣可以大大降低事故的發(fā)生幾率，十分便捷有效。

3.2 提高調(diào)度人員技術(shù)水平，增強(qiáng)防范預(yù)警機(jī)制

電網(wǎng)調(diào)度的工作人員是確保調(diào)度工作順利進(jìn)行的根本保障，電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理中出現(xiàn)誤調(diào)度和誤操作事故主要是因?yàn)楣ぷ魅藛T技術(shù)水平有限或沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)章制度，因此，在電網(wǎng)調(diào)度中加強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)和技術(shù)水平的提升，增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度工作中的防范預(yù)警機(jī)制，對(duì)于杜絕電網(wǎng)調(diào)度過(guò)程中各種問(wèn)題的出現(xiàn)很有幫助。①嚴(yán)格貫徹管理制度，通過(guò)管理、監(jiān)督不斷提高調(diào)度人員的責(zé)任心和工作態(tài)度，以加強(qiáng)其安全防范意識(shí)以及對(duì)調(diào)度工作的重視程度；②通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)懲考核制度，以工作績(jī)效考核制定員工工資標(biāo)準(zhǔn)，促使工作人員認(rèn)真對(duì)待調(diào)度工作；③通過(guò)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)工作，定期開(kāi)展模擬演習(xí)，提高調(diào)度工作人員的專業(yè)技術(shù)水平。

3.3 豐富電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)并列運(yùn)行

電網(wǎng)調(diào)度工作是確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)其調(diào)度方式應(yīng)不斷改革創(chuàng)新，在原有調(diào)度方式基礎(chǔ)上，不斷豐富電網(wǎng)調(diào)度方式，在重視安全運(yùn)行的前提下，不斷優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度模式，實(shí)現(xiàn)安全調(diào)度與經(jīng)濟(jì)調(diào)度并列運(yùn)行，以達(dá)到既安全又節(jié)約的目的。對(duì)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式的制定上：①要在確保電網(wǎng)調(diào)度安全可靠、滿足電能安全供應(yīng)的前提下，優(yōu)先考慮電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性，這也是“電改9號(hào)文”中對(duì)電力能源改革的主旨要求之一；②要準(zhǔn)確掌握電網(wǎng)調(diào)度各運(yùn)行方式的優(yōu)缺點(diǎn)以及各運(yùn)行方式中的調(diào)度指令，靈活選擇調(diào)度方式，以達(dá)到最佳運(yùn)用效果；③要及時(shí)了解電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的工作情況，對(duì)不利于電網(wǎng)調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和變更，最大程度地減少電能消耗，確保電網(wǎng)調(diào)度工作安全、正常運(yùn)行。

3.4 完善電力運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)工作人員管理水平

“電改9號(hào)文”中明確指出，要加快能源監(jiān)管法規(guī)制定工作，適應(yīng)依法監(jiān)管、有效監(jiān)管的要求，及時(shí)制定和修訂其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。因此，網(wǎng)調(diào)度管理要緊跟國(guó)家的法律規(guī)范制定的規(guī)章制度，不斷健全完善電力運(yùn)行的管理制度，不斷促進(jìn)電網(wǎng)調(diào)度的監(jiān)督、管理工作的有效開(kāi)展，從而提高電力運(yùn)行管理的效率和質(zhì)量。如設(shè)置管理績(jī)效考核制度，提高管理人員的主動(dòng)性和積極性；設(shè)置責(zé)任制，責(zé)任明確到個(gè)人，避免誤操作、誤下命令等行為，確保調(diào)度工作認(rèn)真負(fù)責(zé)完成；另外，加強(qiáng)電力調(diào)度運(yùn)行管理人員的培訓(xùn)工作，端正管理人員的工作態(tài)度，增強(qiáng)管理人員的安全管理意識(shí)，提高管理人員包括專業(yè)技能和管理技能在內(nèi)的綜合素質(zhì)等，以提升電力運(yùn)行的整體管理水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

“電改9號(hào)文”的提出為深化電力體制改革、實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)的健康發(fā)展指明了方向。電網(wǎng)調(diào)度作為電力體制中關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)解決調(diào)度過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，確保其安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)系統(tǒng)安全、高效運(yùn)行的重要保障。全面貫徹落實(shí)“電改9號(hào)文”的改革意見(jiàn)，不僅有助于電網(wǎng)調(diào)度問(wèn)題更好地解決，而且也有助于加快電力行業(yè)的改革進(jìn)度，確保電力行業(yè)的健康發(fā)展。

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