龍祥祥

（國網(wǎng)安徽省電力公司郎溪縣供電公司 安徽宣城 242100）

淺談關(guān)于加強電力需求側(cè)管理的建議

龍祥祥

（國網(wǎng)安徽省電力公司郎溪縣供電公司 安徽宣城 242100）

我國經(jīng)濟經(jīng)過多年的高速發(fā)展已進入新常態(tài)，一方面，大量的高能耗、高排放的企業(yè)造成能源需求、節(jié)能減排、環(huán)保壓力與日俱增；另一方面工業(yè)產(chǎn)能還比較粗放，單位產(chǎn)品的能耗比高于國際平均水平，更是高于發(fā)達(dá)國家水平。隨著新能源、分布式電源、智能電網(wǎng)、電動汽車、能源互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和電力體制改革，迫切需要加強電力需求側(cè)管理以適應(yīng)新形勢下社會經(jīng)濟的發(fā)展。本文淺要分析了我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及問題，并簡要的提出了一些加強電力需求側(cè)管理的建議。

經(jīng)濟新常態(tài)；電力需求側(cè)管理；建議

我國經(jīng)濟經(jīng)過多年的高速發(fā)展已進入新常態(tài)，一方面，大量的高能耗、高排放的企業(yè)造成能源需求、節(jié)能減排、環(huán)保壓力與日俱增；另一方面工業(yè)產(chǎn)能還比較粗放，單位產(chǎn)品的能耗比高于國際平均水平，更是高于發(fā)達(dá)國家水平。隨著新能源、分布式電源、智能電網(wǎng)、電動汽車、能源互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和電力體制改革，迫切需要加強電力需求側(cè)管理以適應(yīng)新形勢下社會經(jīng)濟的發(fā)展。通過加強電力需求側(cè)管理可以實現(xiàn)削峰填谷、降低高峰負(fù)荷增長和系統(tǒng)備用容量、提高低谷機組設(shè)備的利用效率，提高用戶的用電的效率、節(jié)約能源、減少溫室氣體排放，適應(yīng)新能源、分布式電源、智能電網(wǎng)、電動汽車、能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促進我國經(jīng)濟向綠色、環(huán)保、低碳發(fā)展。本文淺要地分析了我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及問題，并簡要的提出了一些加強電力需求側(cè)管理的建議。

1 我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及問題

1.1 電力的需求側(cè)管理體系仍待完善

要加強電力的需求側(cè)管理工作，就必須有一個包含政府、社會、電力企業(yè)、用戶及新能源、分布式電源、電動汽車等各方面的完善管理體系。因此，我國必須著力建立一個合理、健全的需求側(cè)管理的體系來協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)，從而使需求側(cè)管理的工作能夠順利開展。

1.2 電力企業(yè)對電力的需求側(cè)管理認(rèn)識不足

我國電力企業(yè)對電力需求側(cè)管理的認(rèn)識大多停留在依靠政府行政手段來實施避峰、錯峰的階段，還沒有真正認(rèn)識到需求側(cè)管理的重要性。

1.3 國家法律、法規(guī)的欠缺、不完善

電力需求側(cè)管理作為一種社會行為，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，并需要有相應(yīng)配套的法律法規(guī)的支撐。但我國目前和電力的需求側(cè)管理相關(guān)的法律法規(guī)十分缺乏，只有《節(jié)約能源法》和《節(jié)約用電管理辦法》等少數(shù)幾部法律法規(guī)。健全配套的法律法規(guī)刻不容緩。

1.4 缺乏合理、有效的經(jīng)濟激勵政策

推進電力需求側(cè)的管理，政府是電力需求側(cè)管理的主導(dǎo)者，而電網(wǎng)公司是電力需求側(cè)管理實施的管理者，其最大的問題就是如何合理地協(xié)調(diào)銷售效益與供電之間的矛盾，電網(wǎng)公司的均價銷售利益因為實施分時電價會受到一定的損失，電網(wǎng)公司也就缺乏積極性。激勵機制的不足，也使得廣大用戶缺乏參與電力的需求側(cè)管理的積極性。缺乏合理、有效的激勵機制也影響了新能源、分布式電源、電動汽車的快速發(fā)展。

1.5 電價的結(jié)構(gòu)不合理

推進電力的需求側(cè)管理，必然會觸及電價，實行峰谷分時電價，但當(dāng)前的峰谷分時電價結(jié)構(gòu)不夠合理，時段劃分有待進一步研究，高峰電價與低谷電價的價差在三倍以內(nèi)，對于用戶的削峰填谷激勵作用不如預(yù)期；目前兩部制電價的實行范圍很窄，兩部制電價中的基本電價也過于偏低，而電度電價過于偏高，單靠電度電價來拉開差距，其激勵作用并不顯著。

2 關(guān)于加強我國電力需求側(cè)管理的建議

2.1 建立和完善需求側(cè)管理體系

政府是電力需求側(cè)管理的主導(dǎo)者。當(dāng)電力供應(yīng)緊張時，采取必要的管理措施，有序地騰出負(fù)荷空間以保證社會、經(jīng)濟的穩(wěn)定，保證電力供應(yīng)的安全。很多電力供應(yīng)緊張的地方通過實施有序用電的方式，如調(diào)整部分企業(yè)的周休日、調(diào)整部分企業(yè)設(shè)備檢修時間、安排規(guī)模較小而能耗較高的企業(yè)臨時停產(chǎn)、安排部分工業(yè)企業(yè)臨時轉(zhuǎn)移用電負(fù)荷以及安排非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)臨時輪休、實行帶電作業(yè)、狀態(tài)檢修、在線監(jiān)測等，穩(wěn)定當(dāng)?shù)厣鐣５挠秒娭刃?。要想使政府以及其他的社會力量能夠相互協(xié)調(diào)共同發(fā)揮作用，就需要建立和完善一個科學(xué)、有效的需求側(cè)管理體系，從而推進電力的需求側(cè)管理不斷提高。

2.2 充分發(fā)揮電力企業(yè)的作用

電力企業(yè)與用戶存在著的不可分割的聯(lián)系，應(yīng)緊密及時了解用戶的節(jié)電和用電狀況，以便與用戶進行溝通，從而共同采取有效的措施來加強用戶參與實施需求側(cè)管理，所以電力企業(yè)也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出在電力需求側(cè)管理中的作用。

2.3 制訂并完善相關(guān)政策和法律、法規(guī)

電力的需求側(cè)管理不僅需要政府來發(fā)揮其主導(dǎo)的作用，還需要在政策和法律等方面提供強有力的支持，通過制訂并完善相關(guān)的政策和法律、法規(guī)來明確相關(guān)行政手段的有效合法性，以確保行政措施的實施到位，并依靠政府政策的支持，來建立實施電力的需求側(cè)管理常態(tài)機制。

2.4 建立合理、有效的激勵機制

若實施電力需求側(cè)的管理，社會是真正的最大收益者，而作為社會的利益代表，政府應(yīng)當(dāng)主動引導(dǎo)電力的需求側(cè)管理，制定配套的制度和政策來支持電力需求側(cè)管理的實施。電網(wǎng)公司也是電力的需求側(cè)管理受益者，削峰填谷之后，電網(wǎng)設(shè)備利用率將提高、負(fù)荷曲線更合理。發(fā)電公司也是電力需求側(cè)管理的受益者，發(fā)電設(shè)備的利用小時數(shù)將提高、能耗將降低。新能源、分布式電源、電動汽車也是電力需求側(cè)管理的受益者，加強電力需求側(cè)管理能夠提高電力系統(tǒng)的運行靈活性和協(xié)調(diào)能力，適應(yīng)電動汽車、智能家電等多樣化的電力消費需求，以及為社會提供更加友好互動、安全可靠的電力供應(yīng)，實現(xiàn)電力發(fā)、輸、變、配、用和調(diào)度管理過程的全方位感知、數(shù)字化管理、智能化互動。廣大用戶也是電力需求側(cè)管理的受益者，通過調(diào)整用電時段，大量使用低谷電、少用高峰電，降低電費成本，采用高效先進、節(jié)能環(huán)保的設(shè)備、工藝、技術(shù)，向綠色、低碳、高效的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策和經(jīng)濟、價格等方面的措施來調(diào)動各方參與電力的需求側(cè)管理的積極性。

2.5 電價改革

我國目前的電價情況是農(nóng)村居民生活用電執(zhí)行的是同網(wǎng)同價電價，其他用電執(zhí)行的是物價部門批準(zhǔn)的電價。這些電價由政府定價，用戶和電力企業(yè)被動執(zhí)行。電價制定基本沿用計劃經(jīng)濟管理模式，不太適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求。在市場經(jīng)濟條件下，電力企業(yè)應(yīng)該積極研究能對市場作出靈活反應(yīng)的、激勵的電價措施，爭取政府支持，以便用戶更多選擇的機會。通過運用價格杠桿作用，調(diào)節(jié)供需矛盾和負(fù)荷平衡，并積極推行可靠性電價、峰谷分時電價、階梯電價的試點和推廣工作提高設(shè)備的使用效率、電能質(zhì)量和用戶的滿意率。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加強電力需求側(cè)管理也會使得用戶自我用電管理意識也在不斷提高，用戶自覺利用電價等相關(guān)政策錯峰用電將成為企業(yè)、公民理財?shù)闹匾侄巍?/p>

3 結(jié)論

（1）在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，節(jié)能減排、新能源、分布式電源、智能電網(wǎng)、電動汽車、能源互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和電力體制改革及電力供需新形勢下，加強電力需求側(cè)管理既是政府的迫切需要，也是電力企業(yè)和廣大用戶的迫切需要。

（2）電力需求側(cè)管理可通建立完善管理體系、提高認(rèn)識水平、制定完善相關(guān)法律法規(guī)政策、建立合理有效的激勵措施、電價改革等措施來實現(xiàn)。

（3）加強電力需求側(cè)管理可為政府、電力企業(yè)和廣大用戶及新能源、電動汽車發(fā)展帶來多贏的局面。

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TM73

A

1004-7344（2016）05-0086-02

2016-2-1

龍祥祥（1984-），男，本科，主要從事節(jié)能減排、分布電源、新能源、負(fù)荷管理及相關(guān)工作，具有助理工程師資格。