關(guān)升

[摘要]近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，國家也在不斷地加大對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入。地方金融管理體制在金融業(yè)發(fā)展的過程中，具有非常重要的作用。根據(jù)我國金融業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，不斷地完善地方金融管理體制，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大意義。文章主要敘述了完善地方金融管理體制的必要性，分析了地方金融管理體制存在的問題，闡釋了完善地方金融管理體制的措施。希望筆者的研究對(duì)完善地方管理體制有一定的參考價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]地方；金融管理體制；完善

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630044

隨著金融業(yè)的不斷發(fā)展，金融管理工作對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式產(chǎn)生了一定的影響。但是由于各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，對(duì)建立統(tǒng)一的金融管理體制帶來了一定的困難，所以還需要進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)踐探討。目前，地方管理體制的權(quán)限還沒有一定的法律保障，所以地方金融管理的效率不高，在完善地方金融管理體制的過程中，同時(shí)也應(yīng)該完善法律的保證。

1完善地方金融管理體制的必要性

近幾年我國金融業(yè)發(fā)展得比較迅速，但是在市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革下，地方金融管理體制面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，完善地方金融管理體制[1]，不僅可以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還可以滿足金融業(yè)的發(fā)展需要。由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，因此并沒有一套完整的地方金融管理體制。傳統(tǒng)的地方金融管理體制模式，已經(jīng)不能滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，所以各個(gè)地方政府需要盡快完善地方金融管理體制。

2地方金融管理體制存在的問題

21地方金融管理體制不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

隨著經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，對(duì)地方金融管理體制也有了新的要求，雖然許多地方金融機(jī)構(gòu)都對(duì)管理體制進(jìn)行了創(chuàng)新，但是創(chuàng)新出來的管理模式比較混亂，就使地方金融管理體制不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。主要的問題有兩個(gè)：第一，國家金融管理部門將金融管理交由地方政府進(jìn)行的過程中，二者之間缺少對(duì)管理體制的信息交流。當(dāng)前我國存在的地方金融管理體制模式有很多，例如，擔(dān)保公司、投資理財(cái)?shù)?，但是由于國家與地方在金融管理體制上沒有進(jìn)行有效的管理交流[2]，政府沒有履行好管理金融的職責(zé)，所以導(dǎo)致可能會(huì)出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的問題。第二，每個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，導(dǎo)致每個(gè)地方的金融管理體制不一樣，地方金融管理體制沒有被統(tǒng)一，許多金融機(jī)構(gòu)都脫離了金融管理體制的監(jiān)管，最終導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)增加。

22地方金融管理主體權(quán)責(zé)不明確

目前，地方金融管理部門都是由各地方的相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)立，每個(gè)地區(qū)的金融發(fā)展情況不同，有的地區(qū)甚至沒有設(shè)立金融管理部門。每個(gè)地方的金融管理部門名稱都不相同，導(dǎo)致行使的職責(zé)權(quán)利也是不同的，這樣就很容易出現(xiàn)職責(zé)重合的現(xiàn)象。在進(jìn)行地方金融管理的過程中，有的金融管理機(jī)構(gòu)會(huì)針對(duì)地方的規(guī)劃進(jìn)行管理，有的地方則根據(jù)金融的管理辦法而進(jìn)行管理，這樣就很容易出現(xiàn)職能的混亂。地方分散的金融管理模式，對(duì)各個(gè)地方的資源配置很不利，不僅會(huì)使地方的金融管理不合理，而且將會(huì)使地方無法對(duì)金融管理體制進(jìn)行維護(hù)。

23地方金融監(jiān)管不適合地方金融發(fā)展

目前，我國地方金融管理的主要模式就是“一行三會(huì)”，地方在實(shí)施金融管理體制時(shí)，更加注重對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，因此，對(duì)地方的金融機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入上有非常嚴(yán)格的把關(guān)，導(dǎo)致地方金融的發(fā)展存在著巨大的問題。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]，地方政府想要發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，就要完善地方金融管理體制。政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格把關(guān)，抑制住了地方金融快速發(fā)展，所以導(dǎo)致出現(xiàn)地方金融監(jiān)管不適合地方金融發(fā)展的現(xiàn)象。政府為了有效的進(jìn)行金融管理，很多時(shí)候頒布的政策使地方金融管理機(jī)構(gòu)無法實(shí)施管理，嚴(yán)重地影響了地方資源的配置。

3完善地方金融管理體制的措施

31樹立地方金融發(fā)展觀，對(duì)金融管理行為進(jìn)行引導(dǎo)

地方政府在實(shí)施金融管理體制時(shí)，應(yīng)該樹立正確的地方金融發(fā)展觀，對(duì)金融的發(fā)展行為進(jìn)行積極地引導(dǎo)，促使地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方金融管理體制的完善，不僅可以有效的分配地方資源，而且還可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。因此，地方政府在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，一定要將地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方的金融管理體制有效的結(jié)合起來，一定要有效的進(jìn)行地方金融發(fā)展的規(guī)劃，在實(shí)施地方金融的管理體制過程中，確保金融行為的科學(xué)性以及合理性，確保地方經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，為金融業(yè)構(gòu)建一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。對(duì)金融管理行為進(jìn)行科學(xué)合理的引導(dǎo)，中央應(yīng)該針對(duì)金融管理體制出臺(tái)相應(yīng)的保護(hù)法規(guī)，積極地整合各個(gè)地方金融管理的所要履行的職能[4]，明確地規(guī)范地方金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)力，對(duì)地方的金融管理體制進(jìn)行統(tǒng)一的管理實(shí)施。中央要完善地方金融管理體制，控制地方將金融可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及隱患，要強(qiáng)有力的限制地方金融管理的行為，不斷地促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展，不斷地加強(qiáng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

32明確地方金融管理主體權(quán)責(zé)

在進(jìn)行地方金融管理的過程中，應(yīng)該明確地方金融管理主體的權(quán)利與職責(zé)。地方的金融管理本來就比較復(fù)雜，所以為了更好地實(shí)施地方金融管理，就應(yīng)該將地方與中央的金融管理界限分開，中央與地方在金融管理的體制上，可以說是相輔相成的，因?yàn)橹醒雽?duì)地方的金融管理起著積極引導(dǎo)的作用，中央對(duì)地方金融的積極引導(dǎo)有利于促進(jìn)地方金融管理盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡快趨于金融管理的專業(yè)水平，明確地方與中央的金融管理主體權(quán)責(zé)，有利于協(xié)調(diào)地方與中央進(jìn)行有效的金融管理模式。在中央對(duì)地方金融進(jìn)行管理的過程中，需要堅(jiān)持直接管理、地方協(xié)調(diào)的管理原則，實(shí)施專業(yè)化的金融管理模式。

中央對(duì)地方進(jìn)行金融管理時(shí)，一定要落實(shí)政策，有效地開展工作。地方在進(jìn)行金融管理的過程中，一定要強(qiáng)化責(zé)任制度，明確管理的職責(zé)與權(quán)力，有效地實(shí)施金融管理體制，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

33在統(tǒng)一地方金融監(jiān)管主體下進(jìn)行分類監(jiān)管

各個(gè)地方在進(jìn)行金融管理的過程中，一定要有一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管主體，中央應(yīng)該支持各個(gè)地區(qū)設(shè)立地方金融管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并且要明確監(jiān)管的具體內(nèi)容。根據(jù)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，去規(guī)定每個(gè)地區(qū)金融管理部門的具體任務(wù)，并且應(yīng)該將所有的金融機(jī)構(gòu)都納入監(jiān)管的范圍之內(nèi)，這樣有利于發(fā)揮地方金融監(jiān)管的職能。在實(shí)施地方金融監(jiān)管的過程中，一定要根據(jù)實(shí)際情況考慮監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)狀況[5]，要對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢有一定的判斷，進(jìn)而結(jié)合金融發(fā)展的需求，對(duì)地方金融管理進(jìn)行有效的監(jiān)管，這樣不僅可以有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還有利于完善地方金融管理體制。

4結(jié)論

綜上所述，地方金融管理體制的完善，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)的作用。一定要對(duì)地方金融管理存在的問題進(jìn)行分析研究，以便促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展。只有不斷地完善金融管理體制，積極地去實(shí)踐地方金融管理體制，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，完善地方金融的管理體制，也可以在一定程度上避免金融風(fēng)險(xiǎn)。

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