許亞寧

（遼寧省昌圖縣環(huán)保局 112599）

農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策研究

許亞寧

（遼寧省昌圖縣環(huán)保局 112599）

在科技快速發(fā)展的今天，隨著農(nóng)村生活方式的持續(xù)改變以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)村地區(qū)日益深刻的影響，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境總體惡化，農(nóng)村正在踏上向城市化轉(zhuǎn)變的高速列車。但與此同時(shí)，在向城市化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，尤其是在北方的農(nóng)村，由于科技不發(fā)達(dá)，沒(méi)有有效的措施來(lái)解決這些問(wèn)題，環(huán)境的綜合整治更是難上加難。而農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的污染，不僅嚴(yán)重影響到農(nóng)村人口的健康，而且通過(guò)大氣污染、水和食品污染等渠道最終傳向城市，威脅城市人口。因此，農(nóng)村的環(huán)境綜合整治與社會(huì)的全面發(fā)展息息相關(guān)。

農(nóng)村；環(huán)境污染整治；現(xiàn)狀

1 農(nóng)村環(huán)境存在問(wèn)題及體現(xiàn)

目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境整治路途中存在的問(wèn)題主要是環(huán)境污染問(wèn)題，而在農(nóng)村快速發(fā)展的進(jìn)程中，越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。目前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生狀況差。生活污水未經(jīng)處理直接排入河道，生活垃圾為掩埋甚至隨意焚燒。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量農(nóng)藥，并人們未對(duì)這些殘留農(nóng)藥采取任何措施，并致使其進(jìn)入生物鏈，嚴(yán)重影響生物健康。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)技術(shù)不達(dá)標(biāo)、治理設(shè)施不齊全所產(chǎn)生的工業(yè)污染。眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)。例如造紙企業(yè)，在生產(chǎn)的過(guò)程中產(chǎn)生大量工業(yè)廢水，廢氣，對(duì)周邊居民的身心健康造成嚴(yán)重威脅。

（4）畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境污染。部分養(yǎng)殖場(chǎng)由于牲畜眾多，產(chǎn)生的糞便無(wú)法及時(shí)處理，使得空氣質(zhì)量惡化。

（5）個(gè)體私營(yíng)戶在營(yíng)業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的白色垃圾。雖然國(guó)家已于幾年前頒布了限塑令，但由于產(chǎn)品需要，以及為了消費(fèi)者的方便，每年仍然有大量的白色垃圾產(chǎn)生。

2 農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)狀

由于農(nóng)村正處于快速發(fā)展階段，社會(huì)保障不完善，因此農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題比城鎮(zhèn)環(huán)境問(wèn)題更加復(fù)雜。主要表現(xiàn)在以下方面：

2.1 基層

基層對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位?；鶎尤嗣駴](méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，忽視了可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，沒(méi)有采取環(huán)境保護(hù)措施，又由于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，沒(méi)有完備的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施農(nóng)村污染治理實(shí)施起來(lái)難以實(shí)現(xiàn)。

2.2 相關(guān)部門(mén)

環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。農(nóng)村沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的財(cái)力、物力和人力來(lái)投入到這方面來(lái)。造成監(jiān)管漏洞，保障體系不完善，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。

2.3 個(gè)人

農(nóng)民本身的環(huán)保意識(shí)薄弱。目前，由于農(nóng)村還處于發(fā)展階段，環(huán)境問(wèn)題本身就是一個(gè)日積月累的問(wèn)題。而個(gè)人環(huán)保意識(shí)的薄弱使得農(nóng)村環(huán)境整治更是難上加難。

3 農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的負(fù)面影響

目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題仍在加劇，而對(duì)農(nóng)村環(huán)境的整治卻被以下問(wèn)題阻難：

（1）農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。

（2）農(nóng)民生活質(zhì)量下降，發(fā)病率增高。

4 農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生的原因

我國(guó)目前環(huán)境污染問(wèn)題形成的原因大致分為：環(huán)境管理體系不完善、財(cái)政資金不到位等等。

（1）我國(guó)環(huán)境管理體系在農(nóng)村污染問(wèn)題的整治中部適應(yīng)。

（2）財(cái)政資金短缺，導(dǎo)致污染治理有心無(wú)力。

（3）農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制不完善。

（4）中小企業(yè)資金匱乏，無(wú)力建設(shè)后期污染處理設(shè)施。

（5）政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度不夠大。

（6）農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)薄弱。

5 農(nóng)村環(huán)境綜合治理措施與建議

目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要包括：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個(gè)方面。

5.1 政府

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度

政府要完善相關(guān)法律法規(guī)，從根源上解決問(wèn)題。只有完善法律法規(guī)，才能從一定力度上約束住人們的行為，才能增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展觀念。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保障各項(xiàng)法律的實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（2）加強(qiáng)污染防治，改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。

各級(jí)相關(guān)部門(mén)需加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。

（3）關(guān)閉污染嚴(yán)重的小工廠。為中小企業(yè)提供資金幫扶，建立防污處理的硬件設(shè)施。

5.2 社會(huì)

（1）提高社會(huì)各界人士對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)

在建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明社會(huì)的進(jìn)程中，農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展并重。因此，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力開(kāi)展宣傳工作，像重視城市環(huán)保一樣重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。社會(huì)各界應(yīng)該大力宣傳，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。不斷增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，長(zhǎng)期開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，讓生態(tài)環(huán)保深入民心。廣泛征集環(huán)保措施，培養(yǎng)人民實(shí)際環(huán)保能力，讓生態(tài)環(huán)保變得切實(shí)可行起來(lái)。加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

（2）中小企業(yè)應(yīng)該重視環(huán)保問(wèn)題，應(yīng)不斷培養(yǎng)企業(yè)所需的創(chuàng)新人才，為環(huán)境污染的整治想方法，出謀略。

5.3 個(gè)人

人民群眾應(yīng)該重視農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)不斷提高自己的環(huán)保意識(shí)，并充分了解相關(guān)法律法規(guī)。時(shí)刻培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識(shí)，為農(nóng)村環(huán)境的整治出力。

6 總結(jié)

農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜突出，不易整治，需要社會(huì)各界的不斷支持來(lái)完善相關(guān)管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明掃清障礙。

[1]陳小龍.新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策研究——以蘭州市城關(guān)區(qū)為例[D].蘭州大學(xué)，2012.

[2]曹紅玲.農(nóng)村環(huán)境污染原因分析與政策建議[J].湖南農(nóng)機(jī)，2011（09）.[3]任曉冬.中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策分析[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2010（03）.收稿日期：2016-3-28

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1004-7344（2016）11-0279-01