李平

（湖南省祁陽(yáng)縣畜牧水產(chǎn)局 湖南祁陽(yáng) 426100）

我縣休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

李平

（湖南省祁陽(yáng)縣畜牧水產(chǎn)局 湖南祁陽(yáng) 426100）

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，城市居民渴望回歸自然，融入自然的心情日益迫切，休閑漁業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。休閑漁業(yè)就是利用漁業(yè)資源，漁業(yè)設(shè)施，垂釣器具，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，將漁業(yè)與休閑、旅游、觀光、度假娛樂(lè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。下面本文根據(jù)實(shí)地察看和走訪等多種形式，對(duì)我縣休閑漁業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查，并就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，提出一些看法和建議。

休閑漁業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展；對(duì)策

1 我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣是全國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)縣，全省丘陵區(qū)山塘庫(kù)養(yǎng)魚(yú)示范縣，有優(yōu)良的水產(chǎn)養(yǎng)殖傳統(tǒng)。截止2015年，已養(yǎng)水面11.3萬(wàn)畝，其中池塘7.86萬(wàn)畝，水庫(kù)3.44萬(wàn)畝，年起水量64120t（其中養(yǎng)殖63322t，捕撈798t）。年漁業(yè)總產(chǎn)值7053.2萬(wàn)元。水產(chǎn)養(yǎng)殖在縣城內(nèi)廣泛分布，以“四大家魚(yú)”為主養(yǎng)品種，名特優(yōu)魚(yú)類占水產(chǎn)養(yǎng)殖總量的13.5%。近年來(lái)，我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收為中心，發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)為突破口，緊跟市場(chǎng)，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，充分挖掘養(yǎng)殖潛力，提倡發(fā)展休閑漁業(yè)。

2 我縣休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著人民生活水平不斷提高，休閑進(jìn)入平常人家，對(duì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品的需求，融入自然蔚然成風(fēng)。部分養(yǎng)殖戶和企業(yè)利用我縣獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有漁業(yè)資源，將養(yǎng)殖與垂釣休閑有機(jī)結(jié)合。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有休閑漁業(yè)項(xiàng)目12個(gè)。經(jīng)營(yíng)規(guī)模652畝，總投資2200萬(wàn)元，吸納勞動(dòng)力300多個(gè)，2015年接納消費(fèi)者25萬(wàn)余人次，經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1750萬(wàn)元。純收入近700萬(wàn)元。

3 存在的主要問(wèn)題

休閑漁業(yè)發(fā)展較快，已初成雛形，但其發(fā)展空間遠(yuǎn)未拓展：

（1）結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化，項(xiàng)目單一。我縣一些休閑漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)，他們只強(qiáng)調(diào)發(fā)展?jié)O業(yè)垂釣休閑，養(yǎng)殖品種都是些家常魚(yú)類品種，缺乏觀賞、名特優(yōu)魚(yú)類，而且沒(méi)有同當(dāng)?shù)芈糜?、觀光勝景結(jié)合，造成休閑單調(diào)，缺乏吸引力、影響力。

（2）規(guī)模小而亂：規(guī)模不大，規(guī)劃比較零散而亂，缺乏規(guī)范有序，而且沒(méi)有配套的安全、醫(yī)療、交通等服務(wù)滯后。易造成人員受傷，困難問(wèn)題較多。

（3）技術(shù)力量薄弱：大部分漁業(yè)養(yǎng)殖還停留在四大家魚(yú)”養(yǎng)殖水平，而且技術(shù)力量少，缺乏更新，引進(jìn)名、特、優(yōu)魚(yú)類養(yǎng)殖少，難以滿足社會(huì)需求。

4 我縣休閑漁業(yè)的發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實(shí)意義

作為一種新興休閑方式，休閑漁業(yè)給城鎮(zhèn)居民節(jié)假日生活增添了休閑娛樂(lè)的好去處，使他們走出喧囂的城市，融入自然，共享垂釣、食魚(yú)樂(lè)趣。從我縣情況分析，發(fā)展城郊型休閑漁業(yè)潛力大。①地理優(yōu)勢(shì)明顯。由于受空閑時(shí)間、收入水平等因素影響，一般家庭喜歡短期城郊休閑消費(fèi)，因城郊休閑具有距離短，花費(fèi)少，有效休閑時(shí)間長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)。我縣城鄉(xiāng)間交通發(fā)達(dá)，游客一般都能在1h內(nèi)到達(dá)目的地，十分合適發(fā)展“短、少、快”的城郊休閑漁業(yè)。②自然資源豐富。我縣地處湘江源頭位置，水土氣候條件優(yōu)越，可以生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者需求。加之我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)達(dá)，有成熟的水產(chǎn)管理技術(shù)為休閑漁業(yè)提供良好基礎(chǔ)。③市場(chǎng)需求大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，旅游、休閑已納入人們議事日程。近年來(lái)，垂釣休閑已成為城鎮(zhèn)居民日常生活的消費(fèi)熱點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣有釣魚(yú)愛(ài)好者逾萬(wàn)人，每年參加垂釣活動(dòng)的達(dá)到15萬(wàn)人次。

我縣發(fā)展城郊休閑漁業(yè)潛力大，空間廣，同時(shí)為開(kāi)辟漁業(yè)新領(lǐng)域，滿足城鎮(zhèn)居民垂釣、娛樂(lè)、休閑需求具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（1）發(fā)展休閑漁業(yè)，可以吸引游客，帶動(dòng)交通、餐飲、住宿、商業(yè)等多種行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)內(nèi)容和范圍。同時(shí)增加農(nóng)民轉(zhuǎn)崗再就業(yè)機(jī)會(huì)，拉伸延長(zhǎng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高漁業(yè)效益和漁民收入。

（2）發(fā)展休閑漁業(yè)，可以利用現(xiàn)有水域和漁業(yè)設(shè)施，地理、人文壞境等形成一個(gè)項(xiàng)目，吸引人們?cè)谛菁贂r(shí)休閑、娛樂(lè)兩不誤，成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)還可以完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

5 加快休閑漁業(yè)發(fā)展的對(duì)策

發(fā)展休閑漁業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以有利于提高漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益為出發(fā)點(diǎn)，遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、保持特色、保護(hù)資源、持續(xù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源與人文資源優(yōu)勢(shì)建立起適應(yīng)不同消費(fèi)層次、不同類型的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，打造我縣休閑漁業(yè)特色品牌。

5.1 完善發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施高品位的休閑漁業(yè)項(xiàng)目

科學(xué)規(guī)范、合理布局，分期分批建成集休閑、度假、觀光、娛樂(lè)于一體的旅游綜合配套型休閑漁業(yè)基地。根據(jù)我縣休閑漁業(yè)發(fā)展和自然資源情況，當(dāng)前重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)大型項(xiàng)目：

（1）鐵腳灣垂釣娛樂(lè)基地。該項(xiàng)目交通便利，養(yǎng)殖規(guī)模大、品種多、名貴魚(yú)類多，水質(zhì)清鮮，空氣清爽，符合休閑、垂釣，具有休閑漁業(yè)廣闊發(fā)展的前景。

（2）茅竹鎮(zhèn)茂泰生態(tài)發(fā)展有限公司漁業(yè)基地。該項(xiàng)目以養(yǎng)殖鰍魚(yú)、甲魚(yú)、鱖魚(yú)、鮰霜魚(yú)為主，交通便利，離縣城較近，地勢(shì)平坦，一面依山，環(huán)境幽靜，空氣清新，旁邊有餐飲，適合休閑，垂釣，娛樂(lè)。

（3）大塘麒麟山莊休閑基地。該項(xiàng)目比鄰湘江，擇水而漁，遠(yuǎn)離喧囂城市，環(huán)境幽雅，水質(zhì)清鮮，建設(shè)內(nèi)容主要是購(gòu)置游艇，垂釣臺(tái)，停車場(chǎng)，水上餐廳、水上休息間，是休閑、娛樂(lè)、垂釣之勝地。

5.2 制定優(yōu)惠政策，扶持休閑漁業(yè)發(fā)展壯大

（1）資金政策。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。

（2）稅收政策。休閑漁業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種新興農(nóng)業(yè)，應(yīng)享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。有關(guān)稅費(fèi)要做到能免則免、能減則減、能緩則緩，扶持休閑漁業(yè)發(fā)展。

（3）土地政策。建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地有償轉(zhuǎn)讓。在政策許可范圍內(nèi)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主體的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的用地規(guī)定執(zhí)行。

（4）價(jià)格政策。對(duì)休閑漁業(yè)項(xiàng)目的水電供應(yīng)，應(yīng)按農(nóng)業(yè)水電價(jià)格政策給予一定的優(yōu)惠政策。

5.3 強(qiáng)抓共管，確保休閑漁業(yè)健康發(fā)展。

（1）規(guī)范休閑漁業(yè)的市場(chǎng)行為。

（2）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

（3）加強(qiáng)休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照休閑、娛樂(lè)、享受生態(tài)、保持生態(tài)平衡的理念，立足當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、特色資源，加強(qiáng)養(yǎng)殖基地、休閑、餐飲、客房等設(shè)施建設(shè)。

5.4 加強(qiáng)宣傳，提高休閑漁業(yè)的知名度、影響力、吸引力

通過(guò)多種渠道加強(qiáng)宣傳，把休閑漁業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展觀賞漁業(yè)，擴(kuò)大休閑漁業(yè)內(nèi)涵，樹(shù)立品牌，提高知名度、影響力、吸引力。收稿日期：2016-4-1

F326.4

A

1004-7344（2016）11-0175-01

李平（1973-），男，水產(chǎn)工程師，本科，主要從事畜牧水產(chǎn)方面的工作。