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畜牧人如何解讀“中央一號”文件

2015年2月1日，“中央一號”文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》發(fā)布，作為畜牧人，該如何解讀“一號文件”，此次“一號文件”，呈現(xiàn)出那些新特點？對畜牧業(yè)帶來那些利好？發(fā)展機遇又在哪里？本期甘肅畜牧獸醫(yī)為您解讀。

“一號文件”5句話指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展

加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大對生豬、奶牛、肉牛、肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)支持力度，實施畜禽良種工程，加快推進規(guī)?；⒓s化、標準化畜禽養(yǎng)殖，增強畜牧業(yè)競爭力。完善動物疫病防控政策。推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加大標準池塘改造力度，繼續(xù)支持遠洋漁船更新改造，加強漁政漁港等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，按規(guī)定享受相關(guān)財稅政策。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評價制度，大力推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

實施糧油生產(chǎn)大縣、糧食作物制種大縣、生豬調(diào)出大縣、牛羊養(yǎng)殖大縣財政獎勵補助政策。

堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度。鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，完善對糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的支持服務(wù)體系。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進規(guī)范發(fā)展，實行年度報告公示制度，深入推進示范社創(chuàng)建行動。

解讀

★1畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；焖偬岣?/p>

自2002年以來，我國畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；酱篌w呈逐年上升的趨勢。以生豬養(yǎng)殖為例，2013年規(guī)模養(yǎng)殖和商業(yè)養(yǎng)殖占比已超過四成，散養(yǎng)戶占比逐年降低?！耙惶栁募碧岢觥凹涌焱七M規(guī)?；?、集約化、標準化畜禽養(yǎng)殖”，可以預(yù)見畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；耐苿訉⑹俏磥砉ぷ鞯闹攸c之一。

★2農(nóng)業(yè)補貼政策進一步加大

為調(diào)動地方政府發(fā)展生豬養(yǎng)殖積極性，2013年中央財政安排獎勵資金35億元，專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，具體包括規(guī)?；i養(yǎng)殖戶（場）圈舍改造、良種引進、糞污處理的支出，以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務(wù)費用支出等。獎勵資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進行測算。2014年中央財政繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵。而在2015年，國家補貼政策將繼續(xù)推行，進一步推進生豬養(yǎng)殖、牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

★3“環(huán)保風”將愈吹愈烈

2014年，《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》開始施行。與此同時，在養(yǎng)殖業(yè)的上下游，針對飼料、獸藥、添加劑企業(yè)和屠宰場的環(huán)保管控力度也在逐步加強。隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖污染對環(huán)境的影響逐漸加大，要保持可持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)殖污染的整治刻不容緩。新任環(huán)保部黨組書記上臺后，這位“專家官員”是否會帶來新局面尚不可知，但在2015年環(huán)保將繼續(xù)作為養(yǎng)殖業(yè)的“必答題”，將眾多不過關(guān)的中小養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶擋在門外。