鄧 江 年

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海外華僑華人經(jīng)濟(jì)與“一帶一路”戰(zhàn)略的互動(dòng)機(jī)制

鄧 江 年

【摘要】海外華僑華人經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)休戚相關(guān)。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，海外華商經(jīng)濟(jì)也面臨著轉(zhuǎn)型問(wèn)題。通過(guò)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資本對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接和技術(shù)對(duì)接等方式，促進(jìn)海外華商經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)“雙向轉(zhuǎn)型”，既是“一帶一路”的重要內(nèi)容，也是其有效的實(shí)施路徑。因此，應(yīng)該多方位開(kāi)展與海外華商的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)合作、多渠道引進(jìn)和利用海外華人的戰(zhàn)略性資源、打造與海外華人經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略性平臺(tái)、打通與海外華人經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略性通道，帶動(dòng)海外華僑華人經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”戰(zhàn)略互動(dòng)建設(shè)，共同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 海外華僑華人 轉(zhuǎn)型合作

以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央積極應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，2013年起先后提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，即“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。其內(nèi)涵是，通過(guò)與周邊及絲路沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)政治互信、文化交融、政策溝通、道路互聯(lián)、貿(mào)易自由、貨幣流通、民心相連，深化區(qū)域合作，建立共贏的利益共同體。數(shù)千萬(wàn)海外華僑華人擁有巨大的人才、資本優(yōu)勢(shì)及成熟的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，熟悉住在國(guó)的歷史、民俗、語(yǔ)言、文化、社會(huì)和法律，具有融通中外的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以成為“一帶一路”戰(zhàn)略的參與者、建設(shè)者和促進(jìn)者。世界華僑華人經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，“一帶一路”建設(shè)也將為華僑華人經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型提供難得的發(fā)展機(jī)遇。

一、華僑華人是“一帶一路”建設(shè)的重要依托力量

海外華僑華人規(guī)模龐大，實(shí)力雄厚，具有成熟的生產(chǎn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、廣泛的政界商界人脈以及溝通中外的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家最天然、最直接的橋梁和紐帶，是可依賴的一支獨(dú)特力量。

(一)規(guī)模龐大，組織健全

據(jù)國(guó)僑辦數(shù)據(jù)顯示，目前海外華僑華人已超過(guò)6 000萬(wàn)人，分布在全球198個(gè)國(guó)家和地區(qū)。另外，還有3 000多萬(wàn)歸僑僑眷生活在中國(guó)各地。有較大影響力的各類華僑華人社團(tuán)逾2.5萬(wàn)個(gè)，全球華文學(xué)校近2萬(wàn)所，數(shù)百萬(wàn)學(xué)生在校接受華文教育，海外華文學(xué)校教師達(dá)數(shù)十萬(wàn)。這其中，“一帶一路”沿線各國(guó)華僑華人超4 000萬(wàn)，東南亞地區(qū)是華僑華人傳統(tǒng)聚居區(qū)，也是最為集中的區(qū)域，約有3 000萬(wàn)人，已盤根錯(cuò)節(jié)地根植于住在國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、教育、傳媒等各個(gè)領(lǐng)域。

(二)實(shí)力雄厚，網(wǎng)絡(luò)密集

據(jù)國(guó)僑辦數(shù)據(jù)顯示，全球華商企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模約5萬(wàn)億美元。“一帶一路”覆蓋區(qū)的華商經(jīng)濟(jì)實(shí)力占世界華商經(jīng)濟(jì)的2/3以上，世界華商500強(qiáng)企業(yè)約1/3集中在東盟國(guó)家，在許多國(guó)家中華商已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支柱。泰國(guó)盤古銀行集團(tuán)是海外最大的華人銀行。馬來(lái)西亞云頂集團(tuán)、綠野集團(tuán)、金獅集團(tuán)等華人公司均是市值超200億美元的巨型企業(yè)。印度尼西亞三林集團(tuán)、材源帝集團(tuán)，新加坡的華僑銀行集團(tuán)、大華銀行集團(tuán)，菲律賓的許寰哥家族集團(tuán)、聯(lián)合藥廠集團(tuán)等華人企業(yè)也是實(shí)力超群的國(guó)際化大型企業(yè)。另外，華僑華人還擁有遍布全球的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。借助華商網(wǎng)絡(luò)可以幫助打通中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的商貿(mào)通道。

(三)人才眾多，資源豐富

海外華僑華人是個(gè)巨大的人才寶庫(kù)，是中國(guó)現(xiàn)代化的重要智力資源。由中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所2009年發(fā)布的《華人科技人才在海外的發(fā)展現(xiàn)狀分析》表明，海外華僑華人科技人才的總數(shù)接近100萬(wàn)人，這個(gè)群體在國(guó)際科技舞臺(tái)上正發(fā)揮著越來(lái)越大的影響力。目前僅在硅谷地區(qū)供職的華僑華人科技人才就已超過(guò) 10 萬(wàn)人，每年涌現(xiàn)的5 000家初創(chuàng)企業(yè)中，約1/4是由華僑華人創(chuàng)辦。目前，中國(guó)“千人計(jì)劃”引進(jìn)的近3 000名海外高層次人才中，94%以上是華僑華人。同時(shí)，海外華僑華人在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)地位和政治地位也得到不斷提升。在部分國(guó)家，已經(jīng)有華人成為當(dāng)?shù)氐闹鞴?，甚至?guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

(四)血脈相連，文脈相通

海外華僑華人群體具有聯(lián)結(jié)祖(籍)國(guó)與住在國(guó)的橋梁和紐帶的天然優(yōu)勢(shì)。海外華僑華人關(guān)心、支持中國(guó)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)吸收的外國(guó)直接投資(FDI)中，60%以上來(lái)自海外華僑華人及港澳同胞。2015年中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)貿(mào)易額超過(guò)5 000億美元，其中華僑華人在東南亞國(guó)家與中國(guó)之間的貿(mào)易中占了相當(dāng)比例。華僑華人既了解中國(guó)，也熟悉住在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)狀況；既熟練掌握中國(guó)及住在國(guó)的語(yǔ)言系統(tǒng)，又了解雙方文化環(huán)境和民眾心理差異，是經(jīng)濟(jì)文化往來(lái)和民心交流的天然“橋梁”。

二、海外華僑華人經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，遍布世界的海外華僑華人經(jīng)濟(jì)也正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，海外華僑華人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與中國(guó)本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展休戚相關(guān)。從表1中的20世紀(jì)以來(lái)海外華僑華人數(shù)量和資產(chǎn)增長(zhǎng)情況可以看出，20世紀(jì)上半葉中國(guó)本土內(nèi)亂時(shí)期和20世紀(jì)后期中國(guó)改革開(kāi)放時(shí)期是海外華僑華人數(shù)量增長(zhǎng)較快的時(shí)期，特別是中國(guó)改革開(kāi)放30多年是海外華僑華人資產(chǎn)迅速增長(zhǎng)的時(shí)期，這說(shuō)明海外華僑華人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國(guó)本土密切相關(guān)。中國(guó)本土的改革開(kāi)放給海外華僑華人帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇，海外華僑華人通過(guò)參與改革開(kāi)放積累了大量財(cái)富。但目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入增速下降、動(dòng)力轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整的“新常態(tài)”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨任務(wù)，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的華僑華人經(jīng)濟(jì)也被迫面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難。

表1　海外華僑華人數(shù)量與資產(chǎn)增長(zhǎng)情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)務(wù)院僑辦。

(一)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機(jī)

海外華僑華人傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是以“三把刀”為主，以家庭為經(jīng)濟(jì)體，以投資金額小、短頻快的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，采用較原始的生產(chǎn)銷售和經(jīng)營(yíng)管理模式，具有行業(yè)比較集中、資金比較分散的特點(diǎn)。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在海外華僑華人原始積累過(guò)程初期發(fā)揮了積極作用。但是隨著華僑華人經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其局限性和消極方面也逐漸表現(xiàn)出來(lái)。“三把刀”服務(wù)半徑小，難以擴(kuò)大規(guī)模；以家庭為單元的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較為封閉，難以通過(guò)資本力量擴(kuò)大再生產(chǎn)；以吃苦耐勞、加長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間為特色的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式存在文化沖突，難以融入當(dāng)?shù)厣虡I(yè)體系。近些年的西班牙燒鞋事件、俄羅斯對(duì)華僑華人經(jīng)濟(jì)的制裁等都逼迫海外華僑華人經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)型。

(二)分布結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

目前，海外華僑華人聚居分布情況已經(jīng)發(fā)生很大變化，東南亞比重正逐漸降低，發(fā)達(dá)國(guó)家比重不斷上升。歐、美、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)層次較高，需要更高的職業(yè)技能和知識(shí)水平，要求定居于此的華僑華人也必須及時(shí)提升技術(shù)素養(yǎng)，滿足就業(yè)需要。改革開(kāi)放前20年，發(fā)達(dá)國(guó)家是中國(guó)新移民的主要目的地。進(jìn)入21世紀(jì)之后，新興發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越多地成為中國(guó)新移民的目標(biāo)國(guó)。新移民的出國(guó)動(dòng)機(jī)、教育程度、經(jīng)濟(jì)能力、職業(yè)結(jié)構(gòu)和定居狀況與老移民有很大不同，具有學(xué)歷高、經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、流動(dòng)性大等特點(diǎn)。新移民的大量涌入改變了海外華僑華人的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)型。*莊國(guó)土：《華僑華人分布狀況和發(fā)展趨勢(shì)》，載《研究與探討》2010年第4期。

(三)人才支撐能力增強(qiáng)

重視教育是海外華僑華人的優(yōu)良傳統(tǒng)，不僅老一代僑胞重視子女的教育，出國(guó)留學(xué)的華僑也是如此。新生代華僑華人很多受到了良好教育，成長(zhǎng)為技術(shù)型、專業(yè)型、管理類高層次人才，不再繼續(xù)局限于“三把刀”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)始轉(zhuǎn)型向新興行業(yè)發(fā)展。而出國(guó)留學(xué)的華僑更是接受過(guò)高等教育，文化程度高，專業(yè)素質(zhì)好，活躍在經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域。2013年5月，“第九屆世界華裔杰出青年華夏行”來(lái)自74個(gè)國(guó)家和地區(qū)的500名華裔杰出青年中，20世紀(jì)70年代后出生的占68.4%，近30%擁有碩士、博士學(xué)位，從業(yè)行業(yè)包括金融保險(xiǎn)、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞媒體、法律咨詢、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、地產(chǎn)珠寶、商業(yè)貿(mào)易等。新生代華僑華人經(jīng)濟(jì)管理和科技人才的不斷涌現(xiàn)為華僑華人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了高素質(zhì)的人才保障。

(四)經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)得到提升

過(guò)去海外華僑華人受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響和經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，投資和生產(chǎn)主要是用于滿足自己生存和生活的需要，在住在國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系中不屬于主流，主要在唐人街的小范圍內(nèi)循環(huán)。隨著經(jīng)濟(jì)和投資實(shí)力的不斷上升，海外華僑華人的投資已經(jīng)跳出了唐人街，通過(guò)資源和網(wǎng)絡(luò)，逐步融入住在國(guó)主流社會(huì)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，成為住在國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)組成部分，不少華人企業(yè)在本行業(yè)本領(lǐng)域已經(jīng)成為住在國(guó)之最。而且，隨著華人社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化地位的不斷提高，華人參政意識(shí)日益增強(qiáng)，積極參加社會(huì)政治事務(wù)，參加競(jìng)選公職，有的還成功地在政界擔(dān)任要職。這些活動(dòng)為華人經(jīng)濟(jì)融入主流社會(huì)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了必要的政治條件和政策基礎(chǔ)。

三、“一帶一路”助推華人經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

海外華僑華人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與中國(guó)本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展互為依托，密切相關(guān)。當(dāng)前，為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略，以開(kāi)放轉(zhuǎn)型。同樣地，如前所述，海外華僑華人經(jīng)濟(jì)目前正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要尋找如前30年中國(guó)改革開(kāi)放一樣的發(fā)展新動(dòng)能，而“一帶一路”則賦予了其可行性?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)要與沿線國(guó)家(地區(qū))實(shí)現(xiàn)人文、制度等方面的互聯(lián)互通，住在這些國(guó)家的華僑華人是最好的“橋梁”和“紐帶”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將強(qiáng)化與沿線各國(guó)的經(jīng)貿(mào)互惠關(guān)系和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，既有利于提升絲路沿線華僑華人社會(huì)地位，也有利于絲路沿線華僑華人參與到“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸、資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資項(xiàng)目中，分享經(jīng)濟(jì)收益。

(一)產(chǎn)業(yè)對(duì)接：助推“雙向”轉(zhuǎn)型

中國(guó)經(jīng)濟(jì)與海外華僑華人經(jīng)濟(jì)是命運(yùn)共同體關(guān)系。改革開(kāi)放前30年，華僑華人經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與中國(guó)本土的廉價(jià)勞動(dòng)力、土地成本優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，共同把中國(guó)建設(shè)成為“世界工廠”，既推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速騰飛，也為華僑華人帶來(lái)了巨量財(cái)富。但當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速下降、動(dòng)力轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整的“新常態(tài)”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否能夠轉(zhuǎn)型成功，也決定了海外華僑華人經(jīng)濟(jì)能否轉(zhuǎn)型成功。中國(guó)本土產(chǎn)業(yè)與海外華人華僑產(chǎn)業(yè)相對(duì)接，激活全球華人產(chǎn)業(yè)資源是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和華人經(jīng)濟(jì)“雙向轉(zhuǎn)型”的重要方向，而“一帶一路”則是實(shí)現(xiàn)這種對(duì)接的有效路徑。傳統(tǒng)制造業(yè)方面，與華僑華人合作共建跨境產(chǎn)業(yè)園，在“一帶一路”中梯度轉(zhuǎn)移，延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)優(yōu)秀華僑華人企業(yè)和人才，合作研發(fā)，進(jìn)軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，搭乘“一帶一路”快車，與華僑華人共建商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。

(二)資本對(duì)接：搭橋“走出去”

“走出去”是促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方式，順著“一帶一路”走出去則是與中國(guó)產(chǎn)業(yè)特征和類型相適應(yīng)的路線選擇，海外華人華僑是“走出去”的重要牽線人和重要合作方。由于文化基礎(chǔ)不同、商業(yè)模式不同，中國(guó)企業(yè)“走出去”面臨的最大問(wèn)題是信息不對(duì)稱。海外華商熟悉住在國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展有相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和判斷，可以幫助中國(guó)企業(yè)把握投資方向，避免盲目投資。海外華僑華人了解住在國(guó)民風(fēng)民俗，與當(dāng)?shù)卣?、商界有密切往?lái)，可以幫助中國(guó)企業(yè)融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，消除文化差異，減少投資摩擦。同時(shí)，海外華商還有強(qiáng)大的以“伙伴制”為核心的金融網(wǎng)絡(luò)和財(cái)團(tuán)網(wǎng)絡(luò)，借此開(kāi)展企業(yè)間的合作，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的道路，能幫助中國(guó)企業(yè)有效地避開(kāi)政策限制或地區(qū)性金融危機(jī)的沖擊，分散風(fēng)險(xiǎn)，融通資金，并連結(jié)成具有廣泛覆蓋面的貿(mào)易金融網(wǎng)絡(luò)。

(三)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接：共建區(qū)域大市場(chǎng)

“一帶一路”構(gòu)建的是一個(gè)巨型區(qū)域大市場(chǎng)。以緊密相連的泛珠江三角洲地區(qū)和東盟地區(qū)為例。泛珠三角洲與東盟地理上連成一體，交通上互聯(lián)互通，人員上血脈相通，貿(mào)易上經(jīng)久不衰，已經(jīng)形成了一個(gè)相對(duì)完整的區(qū)域大市場(chǎng)。泛珠區(qū)域內(nèi)廣西、云南與東盟接壤，有5 000多公里的邊境線，并已建成相對(duì)完善的交通網(wǎng)絡(luò)，為雙方的合作提供了方便快捷的通道。中國(guó)與東盟正致力于構(gòu)建立體式國(guó)際交通大通道，泛亞鐵路、公路網(wǎng)、港口聯(lián)盟、空中聯(lián)盟正日趨形成。隨著泛珠和東盟交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，人員和商貿(mào)往來(lái)日漸密切，一個(gè)人口10.8億、GDP總量5.5萬(wàn)億美元、進(jìn)出口總額3.8萬(wàn)億美元的巨型市場(chǎng)迸然而出。這個(gè)區(qū)域市場(chǎng)總體發(fā)展水平相當(dāng)，均處于人均GDP 5 000美元至8 000美元的加速工業(yè)化和消費(fèi)快速增長(zhǎng)階段，是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域之一，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)15%。海外華商商業(yè)網(wǎng)絡(luò)比較成熟，在住在國(guó)人脈廣泛，熟悉經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可以幫助中國(guó)企業(yè)更加順利地進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，迅速打開(kāi)營(yíng)銷渠道，適時(shí)、有效地占領(lǐng)市場(chǎng)，是中國(guó)企業(yè)“走出去”需要借助的重要力量。

(四)技術(shù)對(duì)接：打造華人“創(chuàng)造”

如何利用高新科技以及創(chuàng)新技術(shù)提升中國(guó)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，擺脫“中國(guó)制造”的尷尬局面，開(kāi)創(chuàng)“中國(guó)創(chuàng)造”的全新時(shí)代，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，海外華僑華人在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。*李優(yōu)樹(shù)：《海外華僑華人與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究》，載《商情》2014年第13期。海外華人是人才寶庫(kù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要大量人才和科技的注入與支撐，因此，加強(qiáng)與海外華人的技術(shù)對(duì)接，大舉引進(jìn)所需要的優(yōu)秀人才和適用技術(shù)是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。中國(guó)產(chǎn)業(yè)和海外華商經(jīng)濟(jì)都面臨著提升科技水平、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，在研發(fā)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國(guó)在基礎(chǔ)研究、成果運(yùn)用上具有優(yōu)勢(shì)，華商在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、研發(fā)靈活性上具有優(yōu)勢(shì)。因此，要推動(dòng)雙方的科研機(jī)制對(duì)接，共建科技平臺(tái)和孵化器。海外華僑華人中的高素質(zhì)人才是中國(guó)引智回國(guó)重點(diǎn)挖掘的對(duì)象，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的智力支持。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，引進(jìn)國(guó)外華人先進(jìn)管理人才和海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)國(guó)際項(xiàng)目合作引進(jìn)海外華人高層次人才，為海外華人提供優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，有利于推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全球形成華人“創(chuàng)造”的新格局。

四、促進(jìn)海外華商經(jīng)濟(jì)與“一帶一路”互動(dòng)建設(shè)

“一帶一路”建設(shè)離不開(kāi)海外華僑華人橋梁和紐帶作用的發(fā)揮，海外華僑華人的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也離不開(kāi)中國(guó)本土的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和“一帶一路”開(kāi)放大戰(zhàn)略的成功實(shí)施。因此，在新時(shí)期，海外華商經(jīng)濟(jì)與“一帶一路”之間是互為唇齒、相互依托的關(guān)系。

(一)多方位開(kāi)展與海外華商的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)合作

發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和海外華商經(jīng)濟(jì)的共同方向，雙方具有極為廣闊的合作前景和空間。中國(guó)應(yīng)積極吸引優(yōu)質(zhì)華商資本來(lái)華投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大力度引進(jìn)海外華人龍頭企業(yè)，支持鼓勵(lì)海外華人跨國(guó)公司、企業(yè)來(lái)華以合資、合作、獨(dú)資等方式設(shè)立研發(fā)中心。大力推動(dòng)與華商的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的合作，鼓勵(lì)和吸引海外華商來(lái)華投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，投資參股金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、大型商貿(mào)中心等產(chǎn)業(yè)和文化、體育、教育等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引海外華人大企業(yè)、大集團(tuán)在華設(shè)立總部和研發(fā)中心。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)“走出去”與海外華人金融機(jī)構(gòu)合作，以合資、合作形式組建金融服務(wù)企業(yè)，在境外開(kāi)展金融服務(wù)。加大力度推進(jìn)與海外華商在基礎(chǔ)資源性產(chǎn)業(yè)上的合作開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)與當(dāng)?shù)厝A人合作設(shè)立公司，嵌入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)軍當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，尤其是石油、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，以BOT或PPP等方式參與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)和資源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

(二)多渠道引進(jìn)和利用海外華人的戰(zhàn)略性資源

海外華人經(jīng)濟(jì)資源極為豐富，有效地引進(jìn)和利用好海外華人的戰(zhàn)略性資源可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的活力。第一，大力引進(jìn)海外華僑華人優(yōu)秀人才，推動(dòng)與海外華人的人才交往制度化。由民間團(tuán)體(交流中心、協(xié)會(huì)或行會(huì)、企業(yè))、大學(xué)或者科研院所對(duì)口建立華人人才合作論壇，加強(qiáng)人才信息的交流和共享。第二，全面開(kāi)展科技研發(fā)和自主創(chuàng)新的合作。鼓勵(lì)在華華商投資企業(yè)加強(qiáng)與中國(guó)的科研院所、高校的創(chuàng)新合作，建設(shè)海外華人學(xué)子創(chuàng)業(yè)園及科技企業(yè)孵化器。在“一帶一路”沿線國(guó)家建立專門的華人高科技園區(qū), 集聚海外華人中的科學(xué)家、工程師、技術(shù)勞工、企業(yè)家以及其他專業(yè)人才資源,形成華人高科技經(jīng)濟(jì)的族裔回圈機(jī)制。第三，充分利用海外華人的資金和網(wǎng)絡(luò)資源，組建華商投資基金，既用于投資中國(guó)的大型項(xiàng)目，也可以在海外進(jìn)行投資；通過(guò)基金運(yùn)用，既能避開(kāi)非商業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)一些海外戰(zhàn)略資源的掌握，又能平抑國(guó)際游資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的干擾。鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)與海外華商結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建橫向聯(lián)盟，在產(chǎn)品生產(chǎn)上互通有無(wú)；構(gòu)建縱向聯(lián)盟，保證供應(yīng)鏈和銷售鏈的穩(wěn)定，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(三)打造與海外華人經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略性平臺(tái)

依托“一帶一路”推動(dòng)海外華僑華人經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)合作十分關(guān)鍵。第一，建設(shè)和完善園區(qū)合作平臺(tái)，推動(dòng)和推廣如蘇州工業(yè)園、中新生態(tài)城、中新知識(shí)城等政府間的重大園區(qū)合作項(xiàng)目建設(shè)。充分利用華僑農(nóng)場(chǎng)的土地資源優(yōu)勢(shì)，選擇其中基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)場(chǎng)改造建設(shè) “華僑工業(yè)園”，以當(dāng)?shù)卣痛笮秃Ｍ馊A人企業(yè)共建的形式進(jìn)行。通過(guò)與當(dāng)?shù)厝A商合作經(jīng)營(yíng)的方式，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工業(yè)園區(qū)，吸納中國(guó)轉(zhuǎn)出的制造業(yè)企業(yè)。第二，建設(shè)華人社團(tuán)經(jīng)貿(mào)和信息交流平臺(tái)。積極鼓勵(lì)和幫助海外華商參加“中博會(huì)”“僑博會(huì)”“高交會(huì)”“文博會(huì)”及各種商品博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。充分利用“世界華商網(wǎng)絡(luò)”，建設(shè)華僑信息平臺(tái)、華人信息資料庫(kù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。第三，著力打造華商區(qū)域合作平臺(tái)。在博鰲、亞太經(jīng)合組織等重要的區(qū)域合作論壇中嵌入華商議題，舉辦華商圓桌會(huì)議，集體商討全球華商的經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題。深化中國(guó)—東盟合作，邀請(qǐng)東盟華商社團(tuán)組團(tuán)來(lái)華訪問(wèn)考察，與華商社團(tuán)建立常態(tài)性的互動(dòng)合作機(jī)制。推動(dòng)中國(guó)媒體與海外華人媒體的交流合作，借助當(dāng)?shù)厝A文媒體的力量推介中國(guó)。

(四)打通與海外華人經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略性通道

中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)海外華僑華人資源主要以“引”為主，著重于利用對(duì)海外華人經(jīng)濟(jì)的招商引資。在新時(shí)期，海外華僑華人經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義已經(jīng)更為寬泛和綜合，利用海外華人資源的深度和廣度都大為增加，因此，更為通暢的合作通道也就越發(fā)重要。第一，推動(dòng)“城市—城市”對(duì)接，提升華商投資通道的便捷度。鼓勵(lì)中國(guó)各主要城市，尤其是發(fā)達(dá)城市展開(kāi)對(duì)外“城市外交”，以“走出去”與華商合作為重點(diǎn)，與海外華人比較密集的城市，尤其是東南亞主要城市結(jié)成友好、友誼城市，形成城市面對(duì)面，跨海合作點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)口合作機(jī)制，以城市合作帶動(dòng)華商合作。第二，建設(shè)“一帶一路”港口協(xié)作聯(lián)盟。由沿線主要港口之間共同簽署航運(yùn)合作協(xié)議，在船只停泊、航線維護(hù)、貨物堆積、通關(guān)等方面互惠互利，促進(jìn)相互貿(mào)易與投資，通過(guò)區(qū)域合作促進(jìn)港口群和航線發(fā)展。第三，打造青年華商交流通道，積極涵養(yǎng)僑務(wù)資源。加強(qiáng)同海外重點(diǎn)僑商二三代聯(lián)系，不斷擴(kuò)大中青年僑商企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)組團(tuán)來(lái)華考察規(guī)模。搭建開(kāi)展青年華商工作的新平臺(tái)，積極促成青年商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)與青年華商組織交流合作。多舉辦青年社團(tuán)領(lǐng)袖、青年企業(yè)家、青年教師、青年記者培訓(xùn)，擴(kuò)大青年華商子女來(lái)華參加夏冬令營(yíng)的規(guī)模。

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【責(zé)任編輯：于尚艷】

【基金項(xiàng)目】廣東省委宣傳部打造“理論粵軍”重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題招標(biāo)課題“廣東加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑研究”(LLYJI305)

【收稿日期】2016-04-06

【中圖分類號(hào)】F125

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1000-5455(2016)03-0018-05

(作者簡(jiǎn)介:鄧江年，江西臨川人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，廣東省社會(huì)科學(xué)院廣東海上絲綢之路研究院副院長(zhǎng)、副研究員。)

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