王興為

（河南省濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，濮陽　457000）

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·持續(xù)農(nóng)業(yè)·

區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展分析*
——以河南省濮陽市為例

王興為

（河南省濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，濮陽457000）

摘要區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，解決發(fā)展中地區(qū)資源枯竭的重要途徑。文章利用系統(tǒng)分析法、調(diào)查統(tǒng)計(jì)法及實(shí)證研究相結(jié)合的研究方法，系統(tǒng)闡述了區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化的定義與內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上說明生態(tài)城鎮(zhèn)化的發(fā)展原則，并以河南省濮陽為例，從經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)等3個維度，深入探討了濮陽區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀，揭示了存在的主要問題，同時結(jié)合實(shí)證分析，提出了“綠色之都、幸福濮陽”為目標(biāo)的發(fā)展規(guī)劃，分階段實(shí)施濮陽區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，并建設(shè)性的提出構(gòu)建優(yōu)美旳自然生態(tài)系統(tǒng)、構(gòu)建高效的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)、構(gòu)建和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)的對策建議。該文對濮陽區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的研究乃至處于發(fā)展中的其它地區(qū)區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有一定指導(dǎo)意義，也為全國其它區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化的理論研究、建設(shè)實(shí)踐提供一定參考與借鑒。

關(guān)鍵詞區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化實(shí)證分析經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展研究河南濮陽

城鎮(zhèn)化 （urbanization）主要是指農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦纳鐣^程，是決定一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展高低的重要標(biāo)志。隨著我國改革開放步伐加速與市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，城鎮(zhèn)化水平有了顯著的提高［1-2］。根據(jù)有關(guān)報(bào)道，我國城鎮(zhèn)地區(qū)常住人口從1978年的1.7億增加到2014年的7.4億，城市數(shù)量由193個增加到672個，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量由3 645億元迅速躍升51.894 2萬億元，年均經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)9.8%。但是，城鎮(zhèn)化建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也帶來了嚴(yán)重的生態(tài)與社會問題，如環(huán)境污染嚴(yán)重、土地資源與生物多樣性減少、人畜健康受到威脅、城鎮(zhèn)功能不健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)差距日益增大等突出問題，這與我國建設(shè)生態(tài)文明社會的目標(biāo)不相符，同時也阻礙全面建成小康社會與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的步伐。因此，生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)就成為新形勢下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必由之路。

近年來，國內(nèi)外學(xué)者對于城鎮(zhèn)化研究主要集中在城鎮(zhèn)化路徑選擇［3］、動力機(jī)制［4］、規(guī)?；ㄔO(shè)［5］上面，陳明星［6］利用多計(jì)量分析方法，研究了我國目前城鎮(zhèn)化動力機(jī)制，認(rèn)為我國城鎮(zhèn)化主要來源于內(nèi)生過程。李曉梅等［7］首次將可持續(xù)發(fā)展理論引入城鎮(zhèn)化路徑，而劉錚［8］、楊偉民［9］也先后對新時期下我國城鎮(zhèn)化路徑選擇問題進(jìn)行了大量研究與探索。該文以河南濮陽為例，在分析經(jīng)濟(jì)與社會現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探索適合濮陽市的生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，同時提出了相應(yīng)對策與措施，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)治理與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展提供參考依據(jù)。

1　區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)概述

1.1概念及內(nèi)涵

區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化是指生活在某區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民通過生態(tài)建設(shè)的手段將經(jīng)濟(jì)、社會、自然有效地結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活方式由鄉(xiāng)村型轉(zhuǎn)化為城市型的歷史過程。該文試圖從3個角度來理解區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化這一基本概念：（1）從理論的角度來看，區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化是由城鎮(zhèn)化理論與生態(tài)城市理論的結(jié)合，也是生態(tài)城市的一些觀點(diǎn)與思想在城鎮(zhèn)化中的具體應(yīng)用，利用生態(tài)化思維模式，將各系統(tǒng)廣泛聯(lián)系在一起，從而提高物質(zhì)轉(zhuǎn)化，達(dá)到自然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。（2）從時間定位角度來看，區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化在建立在全球資源枯竭的大背景下，積極擺脫傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式，向更高階段的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行。（3）從空間定位角度層面上看，城鎮(zhèn)的全面生態(tài)化主要是指在一定的閾值下，城市與自然、環(huán)境、人的和諧統(tǒng)一。具體內(nèi)涵可以從以下幾個方面進(jìn)行理解 （表1）。

表1　區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展與自然生態(tài)原理對應(yīng)關(guān)系

1.2發(fā)展原則

1.2.1預(yù)防為主原則

預(yù)防為主是區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展原則之一。它是由“先破壞，再補(bǔ)救”向“預(yù)防為主轉(zhuǎn)變”，通過系統(tǒng)分析生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以及人類生產(chǎn)生活、環(huán)境污染、資源消耗及城市資源利用之間的相互關(guān)系，同時按照生態(tài)規(guī)律的原則，因地制宜運(yùn)用科技手段構(gòu)造生態(tài)城鎮(zhèn)內(nèi)部的復(fù)雜關(guān)系，避免城鎮(zhèn)化與工業(yè)化對自然環(huán)境的影響，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.2適宜技術(shù)原則

科學(xué)技術(shù)對現(xiàn)代城市發(fā)展具有重要作用，同時也是現(xiàn)代工業(yè)城市轉(zhuǎn)向生態(tài)城市的核心動力。但是高科技是把雙刃劍，在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也給現(xiàn)代工業(yè)城市帶來巨大危機(jī)。尹昌斌等認(rèn)為［10］在區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，不能一味地追求高新技術(shù)的發(fā)展，可以采取適宜的技術(shù)，將高技術(shù)與低技術(shù)合理地進(jìn)行融合，針對不同問題采取相應(yīng)的技術(shù)措施，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)城鎮(zhèn)的目標(biāo)化。

1.2.3物盡其用原則

所謂的物盡其用就是追求各類資源利用達(dá)到生態(tài)效益最大化。首先從宏觀層面上看，要構(gòu)建高效的總體空間格局，在滿足人類社會發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)用地、建設(shè)用地、自然保留地做出合理的規(guī)劃與布局，從而保證城市的基礎(chǔ)代謝；其次，在中觀層面上，按照生態(tài)自然原理，對空間的格局進(jìn)行布局，從而降低空間利用的低效率與系統(tǒng)維持對物質(zhì)能源的高消耗［11］。最后，從微觀的角度，對于一些能夠持續(xù)性利用的物質(zhì)空間，如歷史街區(qū)維護(hù)、舊建筑的改造與再利用，對已經(jīng)使用過的建筑材料，如磚、瓦片等進(jìn)行回收利用。

2　濮陽市區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及問題

根據(jù)十八大提出生態(tài)城鎮(zhèn)化總體發(fā)展理念，下文將從自然、經(jīng)濟(jì)、社會等3個維度分別對濮陽市區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，同時指出發(fā)展中存在的問題，文中的數(shù)據(jù)來源于2012～2013年濮陽市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、最新《濮陽市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.1自然生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀及問題

濮陽市屬于半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，氣候宜人，年平均氣溫為13.5℃，年平均降水量為501～602mm，年平均日照時數(shù)為2 455h。動植物多樣性豐富，現(xiàn)有植物1 200余種，分布在118科381屬中，其中被子植物112科365屬1 120余種，裸子植物3科13屬75種，蕨類植物3科3屬6種。陸生脊椎動物200多種，其中鳥類38種，主要有啄木鳥、布谷、鵲、雀、貓頭鷹；水生動物主要有蛙、魚、蝦；野生動物有獾、鼠、野兔、狐貍等。濮陽地質(zhì)因湖相沉積發(fā)育廣泛，石油、天然氣儲量較為豐富，根據(jù)官方數(shù)據(jù)，石油總資源量可達(dá)10億t，天然氣現(xiàn)有資源量2 000億～3 000億m3。

雖然濮陽市物質(zhì)資源豐富，自然條件優(yōu)良，在城鎮(zhèn)建設(shè)上面也取得較大成就，但在環(huán)境生態(tài)化過程中也存在一些問題，例如水資源緊缺、污水處理設(shè)備與技術(shù)老化、城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善、空氣質(zhì)量較低、城市綠化等方面還有待提升。

2.2經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀與問題

改革開放以來，經(jīng)過不斷發(fā)展，濮陽市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值從1991年的45.61億元增加到2013年的1 130億元，年平均增長率約為31.8%。人均生產(chǎn)總值從1991年的1 456元增加到2013年的3.148 3萬元 （表2）。城市居民消費(fèi)指數(shù)呈增高降低增高趨勢，2009年居民消費(fèi)指數(shù)達(dá)到拐點(diǎn)（圖1），2014年消費(fèi)指數(shù)比2013年增長1.7%，食品類價格上漲2.7%，居住類價格上漲1.1%，交通與通信類價格上漲0.5%，商品零售價格上漲0.6%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲1.5%。此外，城鎮(zhèn)人均收入水平進(jìn)一步提高，2010年以后，城鎮(zhèn)居民收入突破1.5萬元，而2014年城鎮(zhèn)居民收入達(dá)2.314 2元，比2013年增長3.5%，是1983年人均收入的109.6倍（圖2）。

表2　濮陽市歷年地區(qū)生產(chǎn)總值與人均生產(chǎn)總值情況

圖1　不同年份城鎮(zhèn)居民消費(fèi)指數(shù)

圖2　不同年份城鎮(zhèn)居民收入情況

雖然濮陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，但是在生態(tài)經(jīng)濟(jì)層面仍然存在兩大問題：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。傳統(tǒng)建材、冶煉、煤炭等工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)比重較大，達(dá)到40%左右。（2）區(qū)域工業(yè)污染嚴(yán)重。空氣排放不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)設(shè)備老化，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步較晚且層次較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。

2.3社會生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀及問題

濮陽市區(qū)包括5縣1區(qū)組成，市區(qū)81.56km2，城市道路總長度266 km，全年供水總量5 457萬m3，城市供水普及率達(dá)100%；排水管道長度404 km，污水排放量4 350萬m3，年生活垃圾清運(yùn)量17萬t，環(huán)衛(wèi)車輛172臺；城市公交565輛，全年公共汽車客運(yùn)總量4 243萬輛；市區(qū)天然氣供應(yīng)總量為5 701萬m3，天然氣普及率89%。城市基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)保持了超前發(fā)展的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

人口質(zhì)量反映人口總體的質(zhì)的規(guī)定性的范疇，主要包括人口總體的身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)及思想素質(zhì)等，經(jīng)過10多年發(fā)展，濮陽市人口質(zhì)量有了顯著提高，截止2013年年底，全市總?cè)丝?87萬人，嬰兒死亡率達(dá)到8.9%，人口平均壽命達(dá)74歲，高于全國水平；就科學(xué)文化素質(zhì)來看，初中入學(xué)率83.4%，大學(xué)入學(xué)率為72.8%，成人識字率也明顯得到廣泛提高；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，提高人口質(zhì)量的主要目標(biāo)是提高勞動力素質(zhì)。通過素質(zhì)教育，可以培養(yǎng)與造就高素質(zhì)的科研人員、管理人員、工程技術(shù)人才及熟練工人等，從而提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，使生產(chǎn)進(jìn)入到良性化循環(huán)中，最終使國民的實(shí)際生活水平提高。

雖然濮陽市社會條件穩(wěn)定且富有活力，為本地區(qū)開展生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在實(shí)際社會生態(tài)化建設(shè)中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：（1）醫(yī)療體制不健全，濮陽醫(yī)療資源分布不合理，由于利益的驅(qū)使，城市、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁堵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院無人問津，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，造成“看病貴、看病難”等現(xiàn)象。（2）社會化問題不斷增加，隨著人口的增加帶來的“就業(yè)層次低”、“商品房價格高”、“城市戶口難”等問題。（3）城市交通體系不完善，公共交通覆蓋面積不全面，城市中心多，城郊地區(qū)少，出租車存在亂收費(fèi)、亂拼乘客等現(xiàn)象。

3　濮陽市區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展對策研究

3.1構(gòu)建優(yōu)美旳自然生態(tài)系統(tǒng)

第一，提高城鎮(zhèn)綠化水平。首先要對荒山與閑置土地進(jìn)行科學(xué)合理的綠化，綠化植物可以提高城市空氣質(zhì)量，降低空氣浮塵含量，讓城鎮(zhèn)與森林完美的融合到一起。其次要加強(qiáng)對玉皇閣、四牌樓、戚城公園、中原綠色莊園風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)各自園內(nèi)的立地條件，種植喬木、灌木等多種樹種，使其達(dá)到多樣化、多色彩、多層次的目的。最后擴(kuò)大城鎮(zhèn)綠化面積，加大城區(qū)內(nèi)的綠地、公園建設(shè)，對已經(jīng)建設(shè)完工地區(qū)進(jìn)行綠化改造，以滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枰?。第二，要?shí)施碧水工程。加快濮陽第二、第三污水處理廠改造與升級，保證排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市委規(guī)定的污水集中處理率95.4%的目標(biāo)；要對城區(qū)排污主管網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模改造，加快城市供水管網(wǎng)建設(shè)，同時環(huán)保部門要加強(qiáng)對西水坡水庫等居民用水水源的監(jiān)測，保證城市用水的安全。要保證濮陽生態(tài)城鎮(zhèn)化用水安全，保證地下水位相對穩(wěn)定，積極加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水庫的蓄水能力，同時提前做好水庫防汛抗旱工作，在工業(yè)用水發(fā)面，要嚴(yán)格控制工業(yè)污水排放，加快對城市工廠的遷移工作。第三，加強(qiáng)空氣環(huán)境管理。濮陽市空氣污染的來源是工業(yè)污染與汽車產(chǎn)生污染。根據(jù)《濮陽市城區(qū)集中供熱規(guī)劃》，關(guān)閉自燒鍋爐，采取集中供熱取暖，減少煤炭對空氣的污染；要對傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造升級，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)測與管理；要嚴(yán)格控制車輛數(shù)量，倡導(dǎo)低碳出行。此外，應(yīng)推進(jìn)使用清潔能源與燃?xì)馀涮准泄饴蔬_(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。最后實(shí)施城市綠化工程。按照“高大密厚彩”的要求，對城市主要道路如人民路、勝利路進(jìn)行綠化升級，加快無公害垃圾項(xiàng)目處理，真正實(shí)現(xiàn)城市的減量化、無公害化的目標(biāo)。

3.2構(gòu)建高效的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)

經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系是整個生態(tài)城鎮(zhèn)化體系中最重要的組成部分，它直接決定了經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。濮陽市應(yīng)以“資源集約、布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚”為原則，圍繞做大生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面來構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

3.2.1突出濮陽市傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)作為濮陽的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)。要依靠高新科技，建設(shè)農(nóng)牧生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、綠色產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)基地、生態(tài)林業(yè)基地等，要大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“畜+沼+菜”、“畜+沼+果”等農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式，支持大中型沼氣工程建設(shè)，實(shí)施秸稈還田、保護(hù)性耕作等措施，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。同時要加快都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在濮陽高速以北沿陽子線、新北環(huán)布局“一縱一橫”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，突出科技引領(lǐng)、創(chuàng)意創(chuàng)新，發(fā)展林果采摘、苗木花卉觀賞、生態(tài)度假等特色都市農(nóng)業(yè)。

3.2.2推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

一是要深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，限制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是利用科學(xué)技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高新產(chǎn)品與設(shè)備的開發(fā)、新技術(shù)的使用。三是引進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，如中水回用技術(shù)、工業(yè)廢棄物的回收與利用技術(shù)、節(jié)水技術(shù)等，完善清潔生產(chǎn)機(jī)制，建立清潔生產(chǎn)管理體系，形成“政府推動-中介認(rèn)證-企業(yè)實(shí)施”的運(yùn)行模式。

3.2.3提高第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，加快生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息服務(wù)中心，濮陽特色產(chǎn)業(yè)需要物流進(jìn)行配套，特別是蔬菜、苗木等，同時加強(qiáng)產(chǎn)品的倉儲建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性的物流集散地。二是制定與完善生態(tài)旅游規(guī)劃。保證傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目與現(xiàn)代旅游項(xiàng)目相結(jié)合，重點(diǎn)開發(fā)“歷史文化生態(tài)游”、“觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)游”、“民俗風(fēng)情生態(tài)游”等，形成富有濮陽特色的生態(tài)旅游格局。三是提升電子信息平臺建設(shè)。電子商務(wù)是未來社會發(fā)展的趨勢，當(dāng)前如天貓、京東、拍拍等電商在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展占有的比重越來越大，因此，政府應(yīng)該加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)構(gòu)合理、安全穩(wěn)定的社會信息服務(wù)體系。

3.3構(gòu)建和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)

3.3.1樹立人與自然和諧的發(fā)展理念

濮陽市的整個生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)要貫穿人與自然和諧統(tǒng)一的理念，只有生態(tài)文明的理念在人們心中扎根，才能從根本上注意保護(hù)環(huán)境。

3.3.2完善的社會保障制度

一是完善就業(yè)體系，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化穩(wěn)定發(fā)展。就業(yè)工作關(guān)系到生態(tài)社會的穩(wěn)定，濮陽市應(yīng)大力扶持培育勞動力市場與就業(yè)中心，加快農(nóng)村勞動力輸出，建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，出臺相關(guān)就業(yè)政策，如對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予資金補(bǔ)貼，為創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款。完善基層公共 （就業(yè)）服務(wù)平臺服務(wù)功能，提升平臺的就業(yè)服務(wù)效率與水平。二是建立社會保障與救助體系。采取社會支持、社會投入等方式增加社保投入，完善自然災(zāi)害救助制度，增加企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療參保比例，對于貧困家庭，給予相關(guān)惠民政策，這樣切實(shí)保障人民的利益。三是控制人口規(guī)模。濮陽應(yīng)根據(jù)國家人口政策，穩(wěn)定生育水平，調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口與資源與環(huán)境承載力相適應(yīng)，此外，應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，完善家庭養(yǎng)老保障機(jī)制，引導(dǎo)傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變。

3.3.3建立健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

加快推進(jìn)醫(yī)療體制改革是十八大提出重要改革內(nèi)容之一，隨著農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的不斷深入，住院難、看病貴等問題得到初步解決，但是還需要采取有力措施來保證人民健康水平。一是建立標(biāo)準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息的標(biāo)準(zhǔn)化；二是合理分配醫(yī)療資源，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院的設(shè)備投入；三是改善城鎮(zhèn)基層居民的醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高基層服務(wù)水平；四是加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。

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·持續(xù)農(nóng)業(yè)·

STUDY ON DEVELOPMENT OF REGIONAL ECOLOGICALIZATION URBANIZATION——A CASE STUDY OF PU YANG

Wang Xing wei
（Henan Puyang Vocational and Technical College，Puyang 457000，China）

AbstractThe regional ecological urbanization is a useful method to realize sustainable development and solve the problem of resource exhaustion.By using the systematic analysis method combining questionnaire surveys with demonstration analysis，this paper systematically analyzed the definition and intension of ecological cities，presented the principles of regional ecology.And then taking Puyang as an example，it presented the development of regional ecological urban system，revealed the main problems from the economic，natural，and social ecology system，and proposed the strategy of the regional ecological urbanizationdevelopmentbased on the empirical research for the aim of building beautiful and happy Puyang.Finally，it put forward some countermeasures to build a natural ecology system，high efficient economic system and harmonious ecological society.This research would be benefit forthe study of the development mode of ecological towns in Puyang，and promoting the theoretical research for the ecological town construction.

Keywordsregional ecological urbanization；empirical analysis；economic systems；development research；Puyang

中圖分類號：F291.1；X171.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-9121［2016］01-0038-06

doi：10.7621/cjarrp.1005-9121.20160107

收稿日期：2015-03-25

作者簡介：王興為 （1976—），男，河南濮陽人，碩士、講師。研究方向：科技管理及生態(tài)城市建設(shè)。Email：576517199@qq.com

*資助項(xiàng)目：濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目“生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展研究”（PYZYZS04）