文丨陳 嵐 記者 陳 濤

紅花崗區(qū)：脫貧的思與行

文丨陳 嵐 記者 陳 濤

2010—2015年，紅花崗區(qū)貧困人口由2.43萬人減少到6127人，貧困發(fā)生率從13.7%下降到3.7%；農(nóng)民人均可支配收入從5669元提高到11221元，其中7個貧困村農(nóng)民人均可支配收入從2367元提高到6900元以上。

養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)讓村民“喜洋洋”

冬天已經(jīng)過去，春天悄然來臨。

那些日子有限投入下的變化，生發(fā)出脫貧攻堅的無窮動力，令紅花崗區(qū)生機盎然。

數(shù)據(jù)遞減。2010—2015年，紅花崗區(qū)貧困人口由2.43萬人減少到6127人，貧困發(fā)生率從13.7%下降到3.7%。

產(chǎn)業(yè)遞增。紅花崗區(qū)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，群眾生產(chǎn)和生活水平取得顯著提高，郊區(qū)農(nóng)村果蔬、畜牧、鄉(xiāng)村旅游三大主導產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好。

收入遞增。農(nóng)村和貧困村農(nóng)民人均可支配收入實現(xiàn)連續(xù)五年兩位數(shù)增長。2010—2015年，紅花崗區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從5669元提高到11221元，其中7個貧困村農(nóng)民人均可支配收入從2367元提高到6900元以上。

喚起精氣神 破除“等靠要”

過去，干部進村后，有村民會直接問道，“這次帶了多少錢來？”那時，政府派干部下去干脫貧工作，主要是送錢送物。等錢物散盡，村民們又陷入了貧困。沒看到真金白銀，不少村民冷嘲熱諷，干部連動員會也開不成。

紅花崗區(qū)意識到這是塊真正的“硬骨頭”，對脫貧工作陷入了深深的思考：如果不喚起貧困群眾的精氣神，光靠政府唱“獨角戲”，將是死路一條。所以，必須破除貧困群眾“等靠要”思想！

為此，紅花崗區(qū)圍繞精準扶貧的要求，摸清貧困底數(shù)、明確增收目標、做細脫貧規(guī)劃；教育引導路子、轉(zhuǎn)變脫貧致富觀念，基礎(chǔ)保障路子、改善脫貧致富條件，走好產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)路子、提升脫貧致富能力，城區(qū)經(jīng)濟帶動路子、增強脫貧致富動力；投入保障助推、教育培訓助推、干部結(jié)親幫扶助推、社會力量參與助推、營造氛圍助推。發(fā)揮“脫貧工作隊”尖刀作用，大力實施“整村推進、整體減貧”攻堅戰(zhàn)。

“脫貧工作隊”既是宣傳隊，又是戰(zhàn)斗隊，既要了解村情定項目，又要落實扶貧推項目；既是組織者，又是參與者，既要協(xié)調(diào)對接促幫扶，又要梳理工作找問題；既是執(zhí)行者，又是監(jiān)督者，既要辦理實事解難題，又要認真核對強監(jiān)管。

野里村位于金鼎山鎮(zhèn)南面，距鎮(zhèn)上有十多公里，地理位置偏遠、自然條件惡劣。吳坤來自紅花崗區(qū)殘聯(lián)，是野里村“脫貧工作隊”的一員。在駐村工作中，他緊緊圍繞殘疾人幫扶開展工作，對于村里的貧困殘疾人家庭，每戶人家的情況他都了如指掌。

吳坤第三次來到王道遠家中，這次他想幫助這個家庭解決生產(chǎn)困難。王道遠家中共六口人，妻子和大兒子都有重度殘疾，生活十分困苦。在走訪中，吳坤了解到他家的情況后，便積極為其大兒子聯(lián)系殘疾技能學校進行學習，希望他能夠自食其力。

看到大兒子的將來有了希望，王道遠感激地說道：“這是我一直以來最擔心的事情，想到要是以后我走了，真不知他還能咋辦?，F(xiàn)在，他能去學習一些技能，能自己張羅自己，生活不成問題了，我也就放下心頭這塊大石?！?/p>

每一個“脫貧工作隊”隊員，都像吳坤一樣，心里裝著困難群眾需要解決的問題，心里系著困難家庭的生產(chǎn)生活問題。然后為村民們帶去脫貧致富的希望。

截至1月底，“脫貧工作隊”協(xié)調(diào)爭取幫扶項目共計80余個，落實項目資金共計16991.68萬元，培訓貧困家庭農(nóng)村勞動力593余人次，為貧困戶提供勞務(wù)信息1000余條，辦實事300件，各掛幫部門單位累計投入資金500余萬元……

產(chǎn)業(yè)扶貧不貪大

脫貧致富，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)帶動。而產(chǎn)業(yè)帶動，貴在精準。只有杜絕熱衷于大上項目、大造聲勢、撒胡椒面、一刀切的行政干預(yù)，將產(chǎn)業(yè)扶貧方式由“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精確滴灌”，真正讓貧困群眾得到實惠。

金鼎山鎮(zhèn)板橋村是省級一類貧困村，村里大多數(shù)群眾觀念保守，產(chǎn)業(yè)帶動不夠，進村道路狹窄，大部分群眾仍以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖為主，部分群眾以外出打短工來增加收入，沒有找到好的增收路子。

為全面改善板橋村貧困落后狀況，促進板橋村全村脫貧出列。村支兩委積極創(chuàng)新工作思路，致力于培養(yǎng)壯大村集體經(jīng)濟實力，圍繞“山上果園”、“林下養(yǎng)殖”、“田間菜園”的工作措施，以此讓老百姓從中受益、脫貧致富。

由于蔬菜的種植規(guī)模不是很大，并且板橋村地處偏遠，不通公交車，距離鎮(zhèn)上12公里多，離遵義城區(qū)約26公里，長期以來，村民們飽受“難賣菜”與“賣菜難”的困擾。

為解決交通問題，方便賣菜，板橋村以鎮(zhèn)級幫助扶持、村級包車接送、村民免費乘車“三位一體”的方式，每個月拿出1.8萬元租了一輛中巴車和小貨車，徹底解決了村民“難賣菜”與“賣菜難”的問題，為村民換來每月累計近25萬元的銷售收入。

現(xiàn)在，每天凌晨3點多，三十多位勤勞的板橋村村民便打著手電筒開始了辛勤勞作，他們要在一個小時之內(nèi)完成每家大約100斤新鮮蔬菜的采摘、清洗和捆扎。鄉(xiāng)親們雖忙碌但不慌張，因為他們知道，凌晨4點就會有專車準時?？吭诖蹇凇Ｈ缓笤诹璩?點，專車就載著自己以及各家各戶的新鮮蔬菜到農(nóng)貿(mào)市場。

蔬菜會在早上9點之前銷售一空，鄉(xiāng)親們的衣兜里將裝著少則兩百、多則三百的現(xiàn)金收入，趕在上午10點，坐上回村的專車。上車回家的時候，還時常會有兒媳婦捎上從藥房給婆婆帶回去的特效眼藥水，也時常會有母親夾著從超市給閨女帶回去的零食……

但村支書李加兵認為，這樣的方式并不長久，治標不治本，所以他想通過開導村民的思想，換一種方式來進行蔬菜種植。同時，為了改變“空殼村”狀況，該村村支兩委還依托地理優(yōu)勢和生態(tài)資源，由村里成立專業(yè)合作社，帶頭引導村民大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，目前板橋村村民共計種植蔬菜近1000畝。

專業(yè)合作社成立以后，還率先在村里建設(shè)了1個規(guī)模達1000多畝的紅心獼猴桃種植基地和1個規(guī)模達2萬余只的林下綠殼蛋雞養(yǎng)殖基地，目前紅心獼猴桃的種植量達到了5000多畝。板橋村以這種合作社帶動散戶發(fā)展的模式，不僅壯大了村集體經(jīng)濟，而且?guī)恿舜迕窆餐赂弧?/p>

“板橋村海拔水土等條件非常合適種植獼猴桃，整個村子700多戶家庭已經(jīng)有500戶以上參與到獼猴桃種植當中，已經(jīng)形成了一定規(guī)模，按畝產(chǎn)1噸多，每斤15塊的批發(fā)價算，每畝地收入就有3萬多?！贝逯罴颖吲d地說著。

“授人以漁”謀長遠

去年8月，海龍鎮(zhèn)桂花村來了一位年輕書記，他就是貴州理工學院的教師羅孜。駐村以來，羅孜走進田間地頭，來到群眾家中，詳細了解村情，并制定了一系列脫貧計劃。

村里工作復(fù)雜，一個年輕書記如何帶領(lǐng)貧困戶脫貧？羅孜告訴記者：“桂花村因為海龍水庫的修建，淹沒和征用了許多農(nóng)田，導致了大部分農(nóng)戶無法靠土地收入來維持生活。后來又因為水庫周邊的環(huán)保問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到限制，所以村集體的經(jīng)濟幾乎為零?，F(xiàn)在全村上下青壯年都出去打工，這個狀況肯定對桂花村今后的發(fā)展是不利的。因此，扶志在桂花村就顯得尤為重要?！?/p>

羅孜的“扶志計劃”從規(guī)劃開始。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，最終確定由貴州理工學院出資并邀請相關(guān)專家，配合市、區(qū)兩級規(guī)劃部門，共同為海龍鎮(zhèn)打造產(chǎn)業(yè)、村居、環(huán)保三個方面的中長期專項規(guī)劃。

與此同時，羅孜還邀請了相關(guān)專家為村民們解決蔬菜種植等技術(shù)難題，“普通的蔬菜種植污染大還有害。根據(jù)水庫周邊生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，邀請了專家黃榮茂為桂花村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了專業(yè)的技術(shù)指導，不僅保證了產(chǎn)量與質(zhì)量，更重要的是低農(nóng)殘、無公害?！?/p>

為了阻斷貧困代際傳遞，扶志也扶智。紅花崗區(qū)制定了精準扶貧摸底統(tǒng)計表印發(fā)轄區(qū)學校，由學校組織摸排統(tǒng)計工作，將貧困學生精準識別出來，不讓一個貧困學生掉隊。

截至2015年，紅花崗區(qū)第一批教育精準扶貧名單統(tǒng)計，10所高中、4所職高以及省外學校符合條件的申請學生共有261人。根據(jù)貧困程度，每名學生最高可領(lǐng)到精準扶貧資金、學費、住宿費等4660元。

1月初，19歲的高三學生向順寶同往年一樣，提前兩天就從學?；丶覀淇?，與往年不同的是，今年同他一起回家的還有《扶貧手冊》。

“有了這本手冊，下個學期我就能領(lǐng)到高中助學金加上貧困補助共4660元，不用再擔心錢的問題，能夠?qū)Ｐ膶W習，向軍校的目標前進。”向順寶說。

向順寶家的種種不幸遭遇讓他家一貧如洗。奶奶夏思華一生拮據(jù)，東拼西湊才將他撫養(yǎng)長大。“以往讀書的費用都是學校免了的，現(xiàn)在又來了這么好的政策，孫子的書肯定能念好。”說起這些，古稀之年的夏思華眼泛淚花。

扶貧，更要扶志、扶智。只有用“授人以漁”代替“授人以魚”的扶貧方式，將扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，用科學的態(tài)度營造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，才能避免一度脫貧、再度返貧，才能真正斷掉窮根、開掘富源。

一分耕耘一分收獲。現(xiàn)在，紅花崗區(qū)7個貧困村順利完成整村推進、整體出列工作，7個貧困村農(nóng)村居民人均可支配收入達全區(qū)平均數(shù)的60%以上，7個貧困村集體經(jīng)濟收入均達10萬元以上。

未來，紅花崗區(qū)將立足貧困村的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)完善貧困村整村推進規(guī)劃和項目實施的年度計劃，加強貧困村脫貧出列鞏固工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位將項目和資金往貧困村傾斜，相互配合、整體打包，形成組合拳，完成“最后一公里”脫貧開發(fā)進程。