文丨葉 雷

該怎么樣反思“駐村干部被召回”

文丨葉 雷

葉雷，專欄作家，華中師范大學(xué)副教授。

干部駐村，干得好，效果還需要不斷強化才能鞏固；干得不好，理想的目標(biāo)不僅不能實現(xiàn)，還帶來更加惡劣的負面影響。信任關(guān)系的建立是不容易的，如果第一次沒有建立信任關(guān)系，要想重新建立信任關(guān)系，就至少得花費10倍以上的代價。面對如此重大任務(wù)，我們需要駐村干部延展到干部的基層鍛煉，真正建構(gòu)起科學(xué)合理的制度體系。

針對有的駐村幫扶干部搞“走讀式”“掛名式”幫扶，有的駐村干部“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”“只談?wù)劊宦鋵崱钡膯栴}，今年4月，云南省實施了《駐村扶貧工作隊員召回辦法》，目前已有1117名駐村扶貧工作隊員被召回。

干部駐村，深入基層，理想目標(biāo)有三：其一，通過干部駐村，結(jié)對幫扶，實實在在地促進所駐村的發(fā)展；其二，通過駐村干部的一言一行、一舉一動，展示和引領(lǐng)干部的形象作風(fēng)；其三，通過駐村鍛煉，讓群眾教育干部，干部在實踐中成長。正因為干部駐村有多重意義，所以成為優(yōu)良傳統(tǒng)，被不同地方不同時期針對不同問題廣泛采取。

干部駐村，干得好，效果還需不斷強化才能鞏固；干得不好，理想的目標(biāo)不僅不能實現(xiàn)，還帶來更加惡劣的負面影響。因此，對不稱職的駐村干部及時召回，不僅是應(yīng)有之義，更是亡羊補牢。根據(jù)不同情形，對不稱職者采取正常調(diào)整、組織培訓(xùn)、批評教育、書面檢查、誡勉談話、免職撤換等處理措施，更是理所當(dāng)然。

信任關(guān)系的建立是不容易的，如果第一次沒有建立信任關(guān)系，要想重新建立信任關(guān)系，就至少得花費10倍以上的代價。由此可以推算，1117名被召回的駐村干部，實際上造成的隱性損失究竟有多大。而且還有一種可能的猜測，就是仍有少量不稱職者、或者勉強稱職者沒有被召回。當(dāng)然，我們希望所有駐村干部引以為戒，都成為稱職者。

之所以有如此多的不稱職駐村干部，從新聞我們可以推測部分原因：一來是駐村干部個人的態(tài)度不端正，只是想撈一個評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評聘、安排使用的經(jīng)歷；二來是派出單位考慮到本單位的運轉(zhuǎn)，沒有真正重視駐村扶貧干部，沒有派出真正的“強人”；其三，這次駐村的任務(wù)是扶貧，有些干部確實是因為客觀因素不適任。

基層鍛煉，作為干部培養(yǎng)考核的重要依據(jù)，是沒有問題的，但細節(jié)值得深思。拋開事業(yè)企業(yè)人員適不適合的問題，就行政干部來說，基層鍛煉究竟是一次性的，還是終身的，為什么駐村的往往多是待提拔的年青人？基層鍛煉究竟是必備的一次性經(jīng)歷，還是應(yīng)該成為資歷，為什么要給駐村干部把位置保留在高層機關(guān)？

重大任務(wù)就是政治問題，各單位理應(yīng)顧全大局，但為何有的單位不“重視”呢？這其中，確實有著本單位的現(xiàn)實考量，一個蘿卜一個坑，抽調(diào)的人的工作還需要其他人扛起來，如果把真正的“強人”抽走了，本單位的工作必然受影響。讓本單位“非強人”去鍛煉一下，鍛煉成了“強人”就更好了。更重要的是，上級對本單位的考核，派出駐村干部，所占比重幾乎可以忽略不計。

弄懂中國要從中國農(nóng)村開始，一方面是因為農(nóng)村是中國發(fā)展之根，另一方面也是因為中國的農(nóng)村問題異常復(fù)雜。就農(nóng)村貧困來說，原因一定是多方面的，干部駐村幫扶，是很好的措施之一。但是，要從根源上解決脫貧的問題，將希望都寄托在階段性的干部駐村上，即使通過階段性的資源堆積解決了，但可能也沒有根治。

因此，對不稱職的駐村干部召回處理，是必須的。但另一方面，面對如此龐大數(shù)量的駐村干部被召回，反思的角度就不應(yīng)該僅僅停留在被召回的駐村干部身上，不應(yīng)該僅僅停留在這一次的脫貧攻堅上。在突擊式任務(wù)之外，我們需要從駐村干部延展到干部的基層鍛煉，少一些功利沖動，少一些形式主義，真正建構(gòu)起科學(xué)合理的制度體系。