文丨 熊俊俊 冉煜晟

鳳岡：一條路改寫發(fā)展歷史

文丨 熊俊俊 冉煜晟

2013年7月9日，杭瑞高速鳳岡至湄潭段實(shí)現(xiàn)通車，這條全長27公里的“大動(dòng)脈”，是鳳岡通往遵義、貴陽、重慶、銅仁等地的交通要道，也是一條改寫鳳岡發(fā)展史的經(jīng)濟(jì)路。

2010年6月，家住鳳岡縣蜂巖鎮(zhèn)的小熊，搭上了去貴陽求學(xué)的客車。出門前，媽媽遞來一粒“靈丹妙藥”，讓她服下去。這藥是暈車藥。當(dāng)時(shí)，從鳳岡到省城貴陽，不堵車的話要6個(gè)多小時(shí)。

到達(dá)貴陽時(shí)，夜幕已經(jīng)降臨，在路上暈車吐得昏天黑地的小熊，腦海中閃現(xiàn)的第一個(gè)念頭是：鳳岡要是通高速路該多好！

“鳳岡這樣的山區(qū)小縣，以往新鮮的海貨‘飛’到貴陽后再花6個(gè)多小時(shí)運(yùn)到鳳岡，量小價(jià)高，除了酒樓請(qǐng)客吃飯，百姓的飯桌上幾乎見不到海鮮。”鳳岡縣華聯(lián)酒店老板李詩華感嘆。

鋅硒茶鄉(xiāng)，醉美鳳岡。鳳岡縣有機(jī)、生態(tài)、綠色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)榻煌ǖ闹萍s很難賣出去，外地的好東西很難運(yùn)進(jìn)來。多少年來，鳳岡人民期盼著：要是鳳岡能通高速公路就好了！

2010年8月30日，隨著時(shí)任鳳岡縣委副書記廖其剛一聲令下，蓄勢(shì)待發(fā)的挖土機(jī)鏟起了杭瑞高速思遵段(鳳岡境)的第一鏟土。

那天，在貴陽讀書的小熊接到了爸爸的電話?！昂既鸶咚俳裉煺絼?dòng)工了，等你大三的時(shí)候高速就通車了，鳳岡到貴陽就3個(gè)小時(shí)，你回來就方便多啦?！?/p>

小熊在期待，鳳岡人民在期待。

2013年7月9日20時(shí)，經(jīng)過近三年的艱苦努力后，杭瑞高速鳳岡至湄潭段實(shí)現(xiàn)通車，鳳岡人做夢(mèng)都在盼的高速公路，終于通到了家門口。這條全長27公里的“大動(dòng)脈”，是鳳岡通往遵義、貴陽、重慶、銅仁等地的交通要道，是一條改寫鳳岡發(fā)展史的經(jīng)濟(jì)路。

干群齊心打通致富路

這是一條致富連心路。

杭瑞高速(鳳岡段)全長27公里，涉及鳳岡縣花坪、龍泉、何壩三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)村居，40多個(gè)村民組。大家都能看到高速公路給鳳岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇，然而282戶、1115人的拆遷安置問題，也擺在了鳳岡縣委、縣政府的面前。

在籌備修建杭瑞高速前期，鳳岡縣成立了杭瑞高速公路建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)指揮部，縣長任指揮長，縣政協(xié)副主席任常務(wù)副指揮長，從相關(guān)部門抽調(diào)專人常駐指揮部辦公。

高速修建期間，鳳岡縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人多次前往施工現(xiàn)場(chǎng)召開調(diào)度會(huì)，僅2010年就召開相關(guān)調(diào)度會(huì)10余次。

在點(diǎn)源污染控制方面，以往提出的要求是“達(dá)標(biāo)”排放，并習(xí)慣性認(rèn)為，“達(dá)標(biāo)”排放對(duì)環(huán)境是安全的。即使按照污水一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)控制，其排出的廢污水水體也將劣于地表水Ⅴ類。當(dāng)一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局較密集時(shí)，其水污染物排放對(duì)河湖水質(zhì)的危害是巨大的（見表1）。

如何為施工方創(chuàng)造出良好的施工環(huán)境？必須要解決好高速路修建過程中所涉及的征地、房屋拆遷、林木清理等相關(guān)工作。為此，沿線各鎮(zhèn)成立建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，下設(shè)征地、拆遷、林木清理、“三電遷改”、安全生產(chǎn)和群工矛盾協(xié)調(diào)5個(gè)工作組。

堅(jiān)持“一把尺子量到底”。房屋拆遷是征拆工作的難點(diǎn)，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。為避免出現(xiàn)“優(yōu)親厚友”情況，鳳岡縣堅(jiān)持“三榜(即補(bǔ)償程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果)公示”。凡是高速修建中涉及的征地、林木清理、拆遷等相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，均在大村大寨公示?！袄习傩沼兄闄?quán)，張榜公示能獲得百姓的支持和理解，便于接受百姓監(jiān)督?！敝笓]部常務(wù)副指揮長曹大遠(yuǎn)說。

“陽光拆遷安置”讓百姓放心?！斑@是我的新房子，正在進(jìn)行屋面斷水，再過段時(shí)間就能住進(jìn)來了?！闭驹谧约翰痪煤缶湍苋胱〉男戮忧?，何壩鎮(zhèn)村民何耀臉上掛滿了笑容。當(dāng)問他怎么知道自己的房屋面積、房屋安置補(bǔ)償費(fèi)、新安置宅基地面積公平合理時(shí)，何耀從包里拿出了一張紙，上面記滿了密密麻麻的數(shù)據(jù)，“這都是我在政府公示牌上抄的數(shù)據(jù)，像這樣透明的拆遷信息，我們放心?！?/p>

上門服務(wù)，及時(shí)溝通，方便百姓。2010年9月19日，何壩鎮(zhèn)林木補(bǔ)償金發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)，群眾們排隊(duì)領(lǐng)取補(bǔ)償金。水河村村民廖國書拿著存折本高興地說：“政府上門服務(wù)，手續(xù)簡單明了，政策公開透明，這樣的服務(wù)做到了我們老百姓的心坎上！”為保證高速路建設(shè)順利進(jìn)行，鳳岡縣在林木征用工作中做了大量工作，按公平、公正、公開和讓利于民的原則，確保征用工作和諧推進(jìn)。林木征用補(bǔ)償金的兌付采取政府統(tǒng)籌、部門配合、封閉運(yùn)行的原則，林業(yè)部門減免手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)辦理采伐證，信用社工作人員把銀行搬到農(nóng)戶家門口，通過“一折通”把補(bǔ)償金直接兌付給被征群眾，讓群眾明白掌握自己被征用林木的數(shù)量和補(bǔ)償金額，增加了征遷工作的透明度，保證了征遷工作的廉潔性。

在鳳岡縣杭瑞高速公路建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)指揮部，46歲的彭德龍看上去精神抖擻。說起在征地拆遷過程中的很多數(shù)據(jù)，他至今仍記得很清楚。2008年至2011年，彭德龍?jiān)诨ㄆ烘?zhèn)東山村任村總支書記，在處理杭瑞高速建設(shè)過程中涉及的征地、拆遷等方面，有很多經(jīng)驗(yàn)。他說：“咱們老百姓是很重感情的，和他們打交道只要用情感溝通，再難的事都可以用情感去感化?！?/p>

因?yàn)榕淼慢埡屯碌墓ぷ髯龅煤茉鷮?shí)，花坪鎮(zhèn)涉及的1400多畝土地沒有一位百姓申請(qǐng)復(fù)核，賠償款半年沒下來，也沒有群眾催，他們說：“我們信得過彭德龍的為人。”

在彭德龍的辦公室里，我們看見了破舊的雨靴和雨衣?！艾F(xiàn)在，偶爾開車行駛在杭瑞高速上，我還是有很多的感慨和喜悅，因?yàn)檫@里有我流過的汗水。”彭德龍說，那段時(shí)間真是累并快樂著。

路通百通經(jīng)濟(jì)興

杭瑞高速(鳳岡段)從“?！钡健巴ā庇昧私?年時(shí)間，小熊大三放假第一次乘車通過高速回家時(shí)，“瞌睡還沒睡醒就到了”。

“如今，從北海到鳳岡10多個(gè)小時(shí)便可輕松抵達(dá)，仿佛是一夜之間，鳳岡百姓的飯鍋里就飄出了海鮮味?！崩钤娙A笑著說。

“長車進(jìn)不來，大物出不去”的歷史已經(jīng)終結(jié)。杭瑞高速開通后，逐漸讓“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的鳳岡得到了更多人的關(guān)注。杭瑞高速像一條“玉帶”， 串起了鳳凰山下這顆明媚的珍珠。

地處烏江北岸，大婁山南麓的鳳岡擁有獨(dú)特的資源稟賦，這里冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，土壤肥沃，森林覆蓋率達(dá)到60%以上，素有“黔中樂土”、“黔北糧倉”、“鋅硒茶鄉(xiāng)”之美譽(yù)。高速公路建成后，鳳岡生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，鳳岡鋅硒茶已先后獲得國家級(jí)金獎(jiǎng)50多枚，有機(jī)大米多次獲得國家金獎(jiǎng)，有機(jī)皮蛋獲得“中國國際健康養(yǎng)生食品大賽指定貴賓禮品”。鳳岡特色農(nóng)產(chǎn)品開始大踏步走出山外，走向全國，走向世界。

鳳岡是遵義紅色旅游和梵凈山佛教圣地不可或缺的旅游驛站，擁有“中國生態(tài)旅游百強(qiáng)縣”、“中國國際健康養(yǎng)生原生態(tài)首選十佳居住地”、“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“國家AAAA級(jí)茶海之心景區(qū)”等稱號(hào)。杭瑞高速的暢通，加快了鳳岡生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展步伐，鳳岡與張家界、鳳凰古城、梵凈山、遵義會(huì)議會(huì)址、婁山關(guān)、黔東南民族風(fēng)情等旅游景點(diǎn)聯(lián)系了起來，形成有機(jī)統(tǒng)一體，旅游發(fā)展迎來了春天。2015年“十一”黃金周，鳳岡“茶海之心”景區(qū)接待游客達(dá)3.45萬人次，創(chuàng)下歷史新高。

鳳岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是三級(jí)跳，2012年、2013年、2014年全縣分別完成地區(qū)生產(chǎn)總值32.28億元、39.67億元、49.92億元。截至2015年6月，鳳岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)兩園”共入駐企業(yè)80多家，投產(chǎn)企業(yè)60多家，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)4000余人。2015年9月19日，香港邵氏集團(tuán)健康產(chǎn)業(yè)園落戶鳳岡，隨著第一瓶鋅硒茶酒下線，承載著茶文化與酒文化傳播使命的邵氏茶酒，開創(chuàng)了“醬酒看茅臺(tái)，茶酒看鳳岡”的新局面。

在杭瑞高速花坪互通處，一排排白色伊斯蘭風(fēng)情的建筑分外顯眼。這是重慶長博集團(tuán)在鳳岡投資建設(shè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，共投資15億元，是一個(gè)集肉牛養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰分割、食品加工、倉儲(chǔ)物流、科研旅游為一體的現(xiàn)代化生態(tài)一條龍產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)年屠宰加工肉牛20萬頭、產(chǎn)值突破100億，成為國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和“黔東北最大”的食品制造與科研物流中心。