文丨 記者 李佳旭

易地扶貧搬遷 搬出幸福生活

文丨 記者 李佳旭

俗話說，靠山吃山、靠水吃水。但是在部分深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)脆弱以及受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的地區(qū)，卻存在著“一方水土養(yǎng)不活一方人”的窘迫境地，這些地方也是造成貧困的主要地區(qū)。

為了擺脫貧困，國家從“十五”時期就開始實施了易地扶貧搬遷工程，將生活在那些生存環(huán)境較差地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。

貧困人口是全面建成小康社會最突出的“短板”，做好易地扶貧搬遷，就是補“短板中的短板”。為打贏脫貧攻堅這場仗，2012——2015年，遵義市共實施易地扶貧搬遷安置點101個19542戶85522人（其中，2015年實施25個移民安置點6302戶28214人)。安置點基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)設(shè)施齊全，就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路拓寬，收入明顯增加，移民普遍滿意。易地扶貧搬遷工程已成為山區(qū)貧困農(nóng)民改變生活環(huán)境、改善生產(chǎn)條件、脫貧致富快步小康的有效捷徑。

2016年是遵義市“十三五”決勝脫貧攻堅、同步小康的開局之年，記者從遵義市水庫和生態(tài)移民局了解到，遵義將加大易地扶貧搬遷力度，把貧困人口有序遷出，在2016年實現(xiàn)18525戶73412貧困人口完成移民搬遷。

目前，遵義市已經(jīng)探索出“兩模式兩機制”等成功經(jīng)驗，余慶松煙、鳳岡永安鎮(zhèn)等安置點探索的扶貧生態(tài)移民與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合模式；赤水市、桐梓等縣探索的扶貧生態(tài)移民與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的發(fā)展模式；湄潭、綏陽、道真等縣創(chuàng)新的扶貧生態(tài)移民與土地增減掛鉤相結(jié)合的激勵機制；各縣積極創(chuàng)新的扶貧生態(tài)移民與多種建房方式相結(jié)合的激勵機制等。這些方法既促進了遷出村生態(tài)修復(fù)，又有效解決了“搬富不搬窮”的難題，解決了移民的后續(xù)生計和發(fā)展問題。

湄潭黃家壩：一天更比一天好

2012年以來，湄潭縣共搬遷了1958戶8427人。黃家壩鎮(zhèn)就是湄潭縣建設(shè)易地扶貧搬遷的8個安置點之一，位于湄潭縣城西南部，自因地制宜實施扶貧生態(tài)移民安置工程后，讓居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、自然條件惡劣地區(qū)的群眾搬出了大山，過上了新生活。2015年，黃家壩鎮(zhèn)實施搬遷 461戶，1865人，其中貧困人口557人，居住條件惡劣的地區(qū)人口有1308人。

黃家壩鎮(zhèn)的巖坪村，地處偏遠，自然環(huán)境較差，生產(chǎn)條件惡劣，公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，2013年作為主體搬遷對象，實施搬遷 265戶，1115人，搬遷時貧困人口214人，搬遷后有青壯勞動力621人，目前已全部就業(yè)，從搬遷當時的人均收入不足3000元，現(xiàn)在已經(jīng)到達人均收入1萬元以上，全面實現(xiàn)了脫貧。

生態(tài)移民搬遷政策，對于像喻朝忠這樣的家庭來說，就是福音。原來住在巖坪村山上的時候，交通出行不便，村里的學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件極差。搬下來后，全家人住上了新房，孩子上學(xué)只需要幾分鐘的路程，夫妻兩人也就近在縣城打工。喻朝忠的女兒喻媛媛現(xiàn)在的學(xué)習(xí)成績在班上名列前茅，她說：原來每天花在走路上的時間都要大半天，現(xiàn)在家隔學(xué)校很近，上學(xué)放學(xué)都方便，老師上課的方法又通俗易懂，學(xué)校的環(huán)境也很漂亮，在這里讀書比以前好得多了。

喻朝忠說，現(xiàn)在搬遷到這里來，對我們下一代的后期發(fā)展也鋪了一條更寬闊的路，比以前在巖坪的時候好得多?，F(xiàn)在只要勤快點的話，日子肯定一天比一天好。

由于黃家壩生態(tài)扶貧搬遷點，距離湄潭縣城只有4.5公里，并靠近該縣工業(yè)園區(qū)，優(yōu)越的區(qū)位條件讓大部分搬遷群眾都實現(xiàn)了就近就業(yè)。其中，就有從廣東打工回來開店的搬遷群眾張敏。

張敏告訴記者：“現(xiàn)在搬到這里后比以前要過得踏實得多。既然政府給了我們這么好的條件，我們也不能光靠政府，只要我們還年輕，做任何事情就要努力，養(yǎng)活自己是沒有問題的?！?/p>

搬遷戶來到了一個新的環(huán)境后，生產(chǎn)生活也得到了有效改善，農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、小學(xué)、中學(xué)都在安置點附近，就醫(yī)、上學(xué)、生活等都很方便。黃家壩鎮(zhèn)黨委書記周光應(yīng)介紹，移民安置點選擇這邊的目的就是離園區(qū)比較近，在這附近修建了菜市，引資了兩家賓館，同時對青壯勞動力進行了培訓(xùn)，到目前為止，就業(yè)率達到了100%。

務(wù)川：新城新居新生活

今年以來，務(wù)川自治縣易地扶貧搬遷跨區(qū)域集中安置小區(qū)建設(shè)項目“千戶易地移民大搬遷”工程正在加快進度，為確保如期完成任務(wù)，務(wù)川自治縣全力推進項目建設(shè)，讓搬遷戶按時遷入新居。

位于務(wù)川自治縣城工業(yè)園區(qū)青山大道旁“千戶易地移民大搬遷”縣域集中安置點工程，項目用地原為縣城棚戶區(qū)改造建設(shè)用地，縣委、縣政府調(diào)整用于縣城工業(yè)園區(qū)易地扶貧搬遷跨區(qū)域集中安置小區(qū)建設(shè)，按現(xiàn)代住宅小區(qū)模式，建設(shè)為現(xiàn)代高層和多層建筑，戶型包括80、100、120平方米三種。記者采訪之時已是寒冬臘月，雖然天氣很冷，但施工單位仍然在緊張作業(yè)。

務(wù)川自治縣水庫和生態(tài)移民局局長簡永錠介紹，整個工程分三期進行，第一期工程建設(shè)住房是200套，從2015年10月動工，到現(xiàn)在完成整個工程量的30%左右，預(yù)計在2016年的6月份全面竣工；二期工程建設(shè)住房468套，從2016年1月4日動工以來，完成了整個基礎(chǔ)設(shè)施工程的60%，預(yù)計到2016年8月底全部交付使用；第三期工程預(yù)計在今年的4月份開工建設(shè)，建設(shè)住房362套，預(yù)計今年12月底全部交付使用。

務(wù)川跨區(qū)域集中安置點涉及1027戶，4518人，包括都濡鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)整體跨區(qū)域搬遷和豐樂鎮(zhèn)、紅絲鄉(xiāng)部分跨區(qū)域搬遷安置人員。

作為搬遷戶，最為擔心的問題莫過于自己祖祖輩輩生活在大山深處，搬到一個新的地方后怎么解決就業(yè)問題、怎么解決生存問題、怎么解決增收致富的問題？

對于這些，務(wù)川自治縣委、縣政府也有充分的考慮。目前，務(wù)川自治縣已開展搬遷后的各項發(fā)展戰(zhàn)略研究，通過大坪工業(yè)園區(qū)務(wù)工、龍?zhí)毒皡^(qū)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公益性崗位、各類建筑工地務(wù)工等就業(yè)方式，用一年的時間，將解決搬遷移民中有勞動能力的2485人就業(yè)，確保戶均有1人就業(yè)，實現(xiàn)移民半年搬遷安家，一年定居增收，兩年脫貧致富目標。

簡永錠說，我們選擇這個集中安置點，主要是基于這個安置點獨特的地域資源優(yōu)勢，因為這個安置點是在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，周圍也有兩所學(xué)校，同時也有醫(yī)療機構(gòu)，龍?zhí)哆@個地方又是務(wù)川景區(qū)開發(fā)的重點，通過這樣的一些資源，把移民的群眾搬到這個地方來，就能夠保證這些群眾能夠搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障。

鳳岡永安：搬出一片艷陽天

一片片茶園層巒疊翠，一條條水泥路四通八達，一棟棟樓房錯落有致……走進鳳岡縣永安鎮(zhèn)移民新村，看到的是一片喜慶、嶄新的景象。

鳳岡縣永安鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民搬遷工程位于永安村汪家堡，該工程總投資930萬元，移民遷出地涉及兩村一社區(qū)、9個村民組，建筑面積13000平方米以上。2015年搬遷了356戶1500人，2016年計劃搬遷256戶1200人。一個設(shè)施齊全、功能完備、生活方便、富裕和諧的移民新村正呈現(xiàn)出蓬勃生機與活力。

在移民新村可以看到，這里修通了水泥路、安裝了自來水、建好了下水道、安上了路燈、建起了綠化帶和花壇，簡直就是縣城一條街道的縮影。搬遷戶陳游告訴記者：“新村建設(shè)得很美，每家每戶安裝的閉路電視能收看到60多個頻道。春天在就地茶廠和茶園里打工掙錢，冬天在街上找得到活干，不愁錢花。新村開起了幾家小賣部，不像以前那樣，買點東西要走10多里路，真的好方便喲！我做夢都沒想到會住上這樣的好房子，過上這樣的好生活?！?/p>

永安村汪家組村民陸云貴除了自己搬遷外，還大力在當?shù)刈鲂麄鞴ぷ?，在他的努力下，全組33戶人家130余人全部搬遷到移民新村建房，并住上了新房。陸云貴家住了百余年的老屋也成為歷史，恢復(fù)成耕地并種上茶葉。陸云貴告訴記者，他不想出去打工了，除了把自家的茶園管理好，還可在附近的茶葉加工廠和茶園里打工增加收入，既能掙錢又照顧了家庭。

當問及這些人搬遷過來如何生存時，永安鎮(zhèn)黨委書記宋曉杰告訴記者，鎮(zhèn)里把移民新村規(guī)劃在離街道很近的永安村，這里有6間茶葉加工廠，一萬多畝優(yōu)質(zhì)茶園基地，鼓勵搬遷戶就地打工掙錢，開小賣部，搬遷過來的移民不愁沒活干、掙不到錢。

截至目前，有158戶搬遷戶流轉(zhuǎn)老茶園2500多畝，種植新茶園800多畝；新建茶葉加工廠2家，水泥標磚廠1家，8戶搬遷戶將房屋改造成鄉(xiāng)村旅社、茶莊和旅游商品銷售店；另有90多人從事建材、副食、餐飲等經(jīng)營，20多人從事運輸、建筑等職業(yè)，70多人通過培訓(xùn)后在景區(qū)茶莊、賓館服務(wù)，146人組建了采茶服務(wù)隊。通過多渠道、多手段、多形式解決了搬遷群眾1140人就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2015年搬遷群眾人均年收入達到了11360元，高于永安鎮(zhèn)平均水平，率先實現(xiàn)了小康。

“移民新村是我家，文明和諧靠大家。移民新村是我家，建設(shè)管理靠大家?！痹谟腊泊逡泼裥麓?，一副副對聯(lián)道出了移民們的心聲。在移民新村，無論哪家有紅白喜事，村民們都主動前來幫忙，把事辦得熱熱鬧鬧、圓圓滿滿。由于村民們受生活習(xí)慣的影響，亂倒垃圾、亂堆柴禾、不講衛(wèi)生的現(xiàn)象尤為突出，新村上年紀的人自發(fā)成立衛(wèi)生護衛(wèi)隊，對亂倒垃圾和不講衛(wèi)生的移民戶實施監(jiān)督，同時，建立門前三包責任制，讓新村衛(wèi)生變得干凈整潔。據(jù)了解，移民新村還充分開展傳統(tǒng)文化和娛樂活動，每逢重大節(jié)日，尤其是新春佳節(jié)快到時，老人們統(tǒng)一書寫對聯(lián)、編排花燈、快板等歌頌黨的富民政策。如今的移民新村，安定有序、文明祥和、其樂融融。

鳳岡縣易地扶貧搬遷安置點（李佳旭 /攝）