文丨 張西流

治理“餐飲浪費”宜堵更宜疏

文丨 張西流

張西流，資深時評人，湖北省作協(xié)會員

遏制“餐桌浪費”，無論是對于提高全民的文明道德素養(yǎng)，還是促進社會節(jié)約環(huán)境資源，都有極其重要的意義。當(dāng)然，遏制節(jié)約單憑教育與引導(dǎo)是遠遠不夠的，還需要確立更多的規(guī)則來約束與治理。換言之，治理餐飲浪費，宜堵更宜疏。

今年年初，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的一組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅餐飲浪費的蛋白質(zhì)、脂肪，全國一年就要高達1100萬噸，這相當(dāng)于2億人一年的口糧。在10月16日“世界糧食日”到來之際，記者對西安古城的部分就餐場所進行調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)除一些學(xué)校食堂較能做到“光盤”外，其他不少就餐場所浪費糧食之嚴(yán)重，已到了不容忽視的地步。

不可否認(rèn)，中國雖然是糧食大國，但糧食仍然不能自給自足。為此，節(jié)約糧食已形成一種社會共識，無論是民間自發(fā)組織的“饑餓體驗”，還是官方開展的“光盤行動”，均是對糧食的一種珍視和敬畏，去引領(lǐng)節(jié)約糧食的社會新常態(tài)。然而，從現(xiàn)實情況來看，顯然難盡人意。不管是餐飲服務(wù)場所，還是一些政府機關(guān)食堂，剩飯剩菜、浪費糧食現(xiàn)象，還比較普遍；特別是，全國一年僅餐飲浪費就高達1100萬噸，這相當(dāng)于2億人一年的口糧，令人震耳發(fā)聵。

遏制“餐桌浪費”，無論是對于提高全民的文明道德素養(yǎng)，還是促進社會節(jié)約環(huán)境資源，都有極其重要的意義。首先，需要加強教育，增強全民的節(jié)約意識。當(dāng)下，對于餐桌上的浪費，還停留于道德上的倡導(dǎo)，不浪費糧食食物還是只是粗淺的概念，形式上多止于提醒。事實上，浪費食物不止于浪費錢財，還包括不尊重社會勞動以及影響環(huán)境生態(tài)，如生產(chǎn)一千克土豆要耗費60升水,生產(chǎn)一杯咖啡所需的咖啡豆要耗水140升。某種程度來說，倡導(dǎo)節(jié)約糧食與倡導(dǎo)綠色出行有著同樣的意義。所以，遏制餐桌浪費應(yīng)當(dāng)納入到文明素養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保、慈善公益等領(lǐng)域，加強教育引導(dǎo)，如在全社會廣泛開展“光盤行動”之類的活動，賦予節(jié)約食物更豐富的內(nèi)涵。

事實上，在治理餐飲浪費上，各地紛紛出臺了一些規(guī)定和懲罰性措施?！吨楹Ｊ胁惋嬂速M處罰暫行辦法（征求意見稿）》規(guī)定：“餐前如不引導(dǎo)消費者合理點餐，餐后不提示消費者打包剩菜，餐廳或?qū)⒈惶幰?000元—1萬元罰款?！?015年6月3日中午，北京市市政市容委機關(guān)食堂，一位女士因餐盤中剩了半個窩窩頭，被站崗的團委書記田鵬批評。同年10月，6名來自江蘇鎮(zhèn)江的游客在烏魯木齊市一家自助餐廳就餐離開時，剩下了1200克食物，被餐廳罰款2400元。

然而，餐飲浪費被處罰，也在社會上引起爭議。一方面，處罰餐飲浪費行為，應(yīng)該考慮可行性，對于“飲食”這個概念的界定是很模糊的，如果納入地方法規(guī)中，很可能帶來管理上的缺陷。比如，針對剩飯剩菜行為，誰來管理，如何取證，處罰依據(jù)是什么，等等。再者，剩飯剩菜行為，在某些市民日常生活中已經(jīng)根深蒂固，要想通過禁令去改變這種陋習(xí)，恐怕很難很難。因此，地方政府應(yīng)慎重出臺處罰規(guī)定，一旦出臺了又執(zhí)行不了，勢必會直接影響規(guī)定的效力和執(zhí)行者的公信力。

當(dāng)然，遏制節(jié)約單憑教育與引導(dǎo)是遠遠不夠的，還需要確立更多的規(guī)則來約束與治理。換言之，治理餐飲浪費，宜堵更宜疏。首先，針對剩飯剩菜行為，只能用道德規(guī)范去約束。要給飲食行業(yè)及市民一個修正不良習(xí)慣的空間，通過政府部門的正確引導(dǎo)和溫馨提示，輔之批評教育等行政手段，去提高經(jīng)營者和消費者自我調(diào)節(jié)、自我約束的能力，逐漸改變剩飯剩菜不打包等不文明的生活習(xí)慣，而不是急于禁止和處罰。同時，積極開展“光盤行動”，讓節(jié)約糧食，成為每個公民的一種自覺行動。