楊娟

（漢濱區(qū)水利局 陜西安康 725000）

農(nóng)村集中供水工程建設(shè)與管理措施探討

楊娟

（漢濱區(qū)水利局 陜西安康 725000）

集中供水工程可以說(shuō)是水利建設(shè)當(dāng)中切實(shí)改變農(nóng)村飲水難以及飲水質(zhì)量差這一問(wèn)題的民生工程，也是農(nóng)村地區(qū)水利建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)，因此做好這一工程的建設(shè)與管理有重要的價(jià)值。本文在此簡(jiǎn)要介紹農(nóng)村集中供水工程的建設(shè)措施以及管理措施。

農(nóng)村集中供水；施工；工程；建設(shè)；管理措施

農(nóng)村用水結(jié)構(gòu)同城市有著很大的區(qū)別，建設(shè)發(fā)展農(nóng)村供水工程，是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步的要求。農(nóng)村的供水工程在建設(shè)之后如何進(jìn)行合理科學(xué)的管理，從而最大限度發(fā)揮供水工程的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，是一個(gè)需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1 農(nóng)村集中供水工程的建設(shè)措施

1.1 優(yōu)化施工建設(shè)方案

①要做好集中供水工程的設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)同地區(qū)的具體狀況相結(jié)合，這就要求工程設(shè)計(jì)之前需要組織工作人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘探，詳細(xì)研究項(xiàng)目所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展規(guī)劃、地形地貌、地理位置、氣象水文以及水文地質(zhì)等方面的條件。在勘察的過(guò)程當(dāng)中，可以召開(kāi)有地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村民代表參加的會(huì)議，從而確定可靠的管線以及水源，做好設(shè)計(jì)工作的深度論證，最終提供可靠的設(shè)計(jì)根據(jù)。②要積極利用新技術(shù)。在農(nóng)村集中供水工程設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)嘗試使用新設(shè)備以及新材料。這樣一方面能夠改進(jìn)工程質(zhì)量，另一方面能夠提高工程的技術(shù)水平，從而保障農(nóng)民供水，改善他們的生活條件。例如在農(nóng)村集中供水工程當(dāng)中可以使用高壓鋼絲管道來(lái)取代傳統(tǒng)上使用的鋼管。這樣一來(lái)就能夠降低成本，從而減少投資。此外還可以使用射頻式水表，從而執(zhí)行預(yù)交水費(fèi)的機(jī)制，并且使用二氧化氯器消毒水源。在山區(qū)還能夠考慮使用雨水凈化器，并且通過(guò)自動(dòng)化系統(tǒng)來(lái)控制供水，并且統(tǒng)計(jì)水量。通過(guò)使用鎖閉閥，還能夠解決當(dāng)前普遍存在的收水費(fèi)難這一問(wèn)題。

1.2 加強(qiáng)施工建設(shè)管理

①要建立完善工程施工的檔案資料。這就需要構(gòu)建施工管理部門(mén)。在施工過(guò)程當(dāng)中涉及到的檔案資料，主要包括五個(gè)方面：工程設(shè)計(jì)批復(fù)方面的資料，工程監(jiān)理方面的資料，工程竣工方面的資料，工程驗(yàn)收方面的資料，工程施工圖片以及視頻方面的資料。在管理過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制以及供貨合同制，從而形成有效的管理制度。②要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要嚴(yán)格篩選施工隊(duì)伍，由專業(yè)的施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)，并且在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)。施工的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)、施工合同、技術(shù)規(guī)范以及操作流程辦事。③要做好全程監(jiān)督管理。在委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)理的基礎(chǔ)上，組織力量監(jiān)管供水工程的建設(shè)質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站以及水利局的工作人員需要跟班作業(yè)并且現(xiàn)場(chǎng)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及村干部也可以全程進(jìn)行跟蹤管理。

2 農(nóng)村集中供水工程的管理措施

2.1 成立專門(mén)管理機(jī)構(gòu)

水利局應(yīng)當(dāng)設(shè)置供水管理總站，主要負(fù)責(zé)管理各個(gè)農(nóng)村的集中供水站，其中總站需要設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)科、經(jīng)營(yíng)管理科、安裝維修隊(duì)、辦公室以及財(cái)務(wù)科等不同的職能業(yè)務(wù)科室，并且要確定各個(gè)機(jī)構(gòu)具體的職責(zé)。各個(gè)集中供水站需要由水利局安排正式工作人員擔(dān)任站長(zhǎng)，從本供水站覆蓋的農(nóng)村當(dāng)中，聘請(qǐng)村民協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各個(gè)用水村。在此基礎(chǔ)上，可以通過(guò)社會(huì)招聘等渠道雇傭工作人員，來(lái)負(fù)責(zé)站內(nèi)日常的抄表、值班、收費(fèi)、管網(wǎng)巡邏以及維修等日常工作內(nèi)容。

2.2 堅(jiān)持執(zhí)行臺(tái)賬管理措施

每個(gè)供水站應(yīng)當(dāng)從飲水井出水再到各村總表，設(shè)置獨(dú)立并且完善的臺(tái)賬。借助于臺(tái)賬來(lái)核算水站供水的總量，并且實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各個(gè)水站、總表以及村總表水損。這樣一來(lái)就能夠根據(jù)不同環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，來(lái)計(jì)算水站整體的管網(wǎng)漏損率。通過(guò)建立實(shí)施臺(tái)賬管理機(jī)制，還可以最大限度防止出現(xiàn)關(guān)系水以及人情水問(wèn)題，每安裝總表都要由受益人提出申請(qǐng)，然后供水站的站長(zhǎng)進(jìn)行申報(bào)，由總站安排專門(mén)的工作人員進(jìn)行安裝，這樣就能夠最大限度防止發(fā)生暗箱操作的問(wèn)題。臺(tái)賬上全部的收費(fèi)表都應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體發(fā)生的數(shù)量進(jìn)行征收，在特殊條件下卻是需要減免的，需要上報(bào)總站站長(zhǎng)批準(zhǔn)。

2.3 完善供水工程管理制度

政府應(yīng)當(dāng)從法律層面作出具體的規(guī)定，從而建立健全農(nóng)村的集中供水工程制度，確保農(nóng)村的供水工程穩(wěn)定健康運(yùn)行。①需要在管理體制層面上，明確農(nóng)村集中供水工程的具體性質(zhì)，也就是供水工程的公益性特點(diǎn)，所以需要凸顯政府需要承擔(dān)的職責(zé)。政府應(yīng)當(dāng)高度重視并且給予大力的支持。②要頒布實(shí)施配套的法律法規(guī)，例如制定飲水安全方面的法律法規(guī)，從而體現(xiàn)飲水安全的重要性。這樣可以從法律層面提供保障，確保農(nóng)村的供水工程在管理環(huán)節(jié)有法可依，從而依法查處那些失職行為。農(nóng)村集中供水管理制度建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，還需要出臺(tái)具體的管理細(xì)則以及追究措施，從而強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)以及工作人員的責(zé)任與義務(wù)。各級(jí)政府需要建立常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確分配不同機(jī)構(gòu)的職能，便于發(fā)生問(wèn)題后追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2.4 實(shí)施供水工程的信息化管理

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，已經(jīng)逐漸應(yīng)用到各行各業(yè)并取得顯著的成果。農(nóng)村集中供水工程的管理過(guò)程當(dāng)中，也需要高度重視信息技術(shù)的應(yīng)用。信息化的管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)控供水廠，尤其是監(jiān)控水廠水質(zhì)、水源還有水費(fèi)的收入以及支出等項(xiàng)目，從而構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)以及信息發(fā)布平臺(tái)。除此之外還應(yīng)當(dāng)充分利用基于GIS的管理系統(tǒng)，調(diào)控水壓、流量、水質(zhì)以及管網(wǎng)安全。在此過(guò)程當(dāng)中可以構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)的在線供水工程管理系統(tǒng)，利用信息模塊以及GPRS模塊，來(lái)發(fā)送供水站信息。計(jì)算機(jī)接收之后傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，收集存儲(chǔ)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)，工作站上負(fù)責(zé)查詢并且分析。

2.5 完善供水管理監(jiān)督

隨著我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的加快，農(nóng)民生活質(zhì)量越來(lái)越高，甚至向著城市化發(fā)展，因此對(duì)集中供水工程的管理也提出更為嚴(yán)格的要求，需要進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新供水工程的管理維護(hù)機(jī)制。要想開(kāi)拓創(chuàng)新，就需要吸取國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合地區(qū)具體情況來(lái)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，執(zhí)行承包制以及股份制管理，應(yīng)用股份制公司或者是有限公司的管理模式，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程的健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上需要進(jìn)一步完善農(nóng)村供水管理的監(jiān)督，例如實(shí)施安全生產(chǎn)制度、崗位責(zé)任制度、設(shè)備維修制度、財(cái)務(wù)管理制度以及技術(shù)人員的培訓(xùn)制度等，通過(guò)制度約束工作人員的行為。與此同時(shí)，還需要構(gòu)建配套的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確具體的責(zé)任人，確保不同崗位之間的職責(zé)互相監(jiān)督。

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民生活質(zhì)量的改進(jìn)，集中供水工程這一方式能夠改進(jìn)供水率，實(shí)現(xiàn)專門(mén)的維護(hù)管理，從而確保工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。農(nóng)村地區(qū)通過(guò)采取集中供水工程，實(shí)現(xiàn)借地打井以及遠(yuǎn)距離調(diào)水，同時(shí)根據(jù)政府規(guī)定保護(hù)水源，發(fā)揮水量大以及收益高的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活提供保障。

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S277.7

A

1004-7344（2016）21-0130-02

2016-7-10

楊 娟（1986-），女，助理工程師，本科，主要從事農(nóng)村供水工程管理方面的工作。