本期嘉賓 勞動(dòng)關(guān)系專(zhuān)家趙新月

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唱一曲“工會(huì)出行記”

本期嘉賓 勞動(dòng)關(guān)系專(zhuān)家趙新月

經(jīng)濟(jì)下行，并非無(wú)法承受之重，關(guān)鍵要看工會(huì)的羅盤(pán)指向哪里。

羅盤(pán)正確的指向，必須暗合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的磁場(chǎng)?？辞暹@個(gè)磁場(chǎng)，就要解讀好“十三五”規(guī)劃。

十三五規(guī)劃建議稱(chēng)：未來(lái)5年，“服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升”；“開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)”，“促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展”，“有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放”，“鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)”，等等。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，像一個(gè)空洞，等待創(chuàng)新的大眾填補(bǔ)，等待創(chuàng)業(yè)的萬(wàn)民進(jìn)駐，也等待工會(huì)大踏步挺進(jìn)。

挺進(jìn)服務(wù)業(yè)

反觀工會(huì)，雖然一直在向服務(wù)業(yè)移動(dòng)靠攏，一些地方也相繼成立了服務(wù)業(yè)工會(huì)組織，但從戰(zhàn)略全局看，工會(huì)在服務(wù)業(yè)上的力量分布依然偏弱。

原因何在？中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展不及制造業(yè)迅猛，這是客觀原因；工會(huì)的組織模式有相對(duì)穩(wěn)固性，這是歷史原因；對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨向的反應(yīng)不夠靈敏，這是主觀原因。

在中國(guó)這個(gè)“世界工廠(chǎng)”里，制造業(yè)是工會(huì)的大本營(yíng)和根據(jù)地，30多年來(lái)工會(huì)維權(quán)的大敘事主要在這里展開(kāi)，比如各種制造業(yè)和建筑業(yè)。

30多年來(lái)，在勞資關(guān)系的糾葛聲里，工會(huì)據(jù)理力爭(zhēng)，在很大程度上保護(hù)了工人的合法權(quán)益。勞動(dòng)力成本上升這個(gè)讓雇主們頭疼的聲音，對(duì)工人來(lái)說(shuō)，首先是一個(gè)好聲音，因?yàn)樗馕吨べY的增長(zhǎng)和勞動(dòng)環(huán)境的改善，同時(shí)也意味著工會(huì)行動(dòng)有了更積極的成果。

不料，多年來(lái)兩位數(shù)字的增速，集聚了財(cái)富，也集聚了過(guò)剩的產(chǎn)能。今天7%這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，是一個(gè)“約束條件”，不僅約束著過(guò)剩的產(chǎn)能，也約束著過(guò)剩的勞動(dòng)力。所謂勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，實(shí)則是勞動(dòng)力成本提高后再以低成本雇傭工人而未遂的假象。今天，政府在考慮如何轉(zhuǎn)移過(guò)剩的產(chǎn)能，工會(huì)應(yīng)該考慮如何促進(jìn)過(guò)剩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

制造業(yè)過(guò)剩的產(chǎn)能，需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，也可以跨地區(qū)和跨國(guó)流動(dòng)，而服務(wù)業(yè)，根據(jù)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，可以說(shuō)不存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，主要矛盾仍然是供應(yīng)不足。不用去做繁瑣的數(shù)據(jù)對(duì)比，和發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)相比，我們每個(gè)人幾乎都可以切身感受到，彼此間享受和提供的生產(chǎn)與生活服務(wù)水平還不如人意，從衣食住行，到教育醫(yī)療，莫不如是。

從制造業(yè)的大本營(yíng)里走出來(lái)，引導(dǎo)工人向服務(wù)業(yè)移動(dòng)，并在那里大面積組織工人和保護(hù)工人，是未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)間里工會(huì)應(yīng)該努力的方向。

高端升級(jí)，低端保底

服務(wù)業(yè)分高端和低端兩種。高端如金融、物流、電子商務(wù)、教育、醫(yī)療保健等；低端如保安、餐飲、快遞、家政服務(wù)、家電修理、商品零售等。

因?yàn)橛袕V闊的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)腹地，有大量的消費(fèi)需求，未來(lái)5年，高低端服務(wù)業(yè)都會(huì)獲得空前發(fā)展，工會(huì)的發(fā)展際遇展現(xiàn)眼前。但是，產(chǎn)業(yè)工會(huì)當(dāng)前的設(shè)置，雖然早就有服務(wù)業(yè)性質(zhì)的組織，如財(cái)貿(mào)工會(huì)、教育工會(huì)等，然而與未來(lái)服務(wù)業(yè)容納的工人數(shù)量相比，還是嚴(yán)重失衡。特別是在低端服務(wù)業(yè)，不少工人依然沒(méi)有加入工會(huì)。造就強(qiáng)大的服務(wù)業(yè)工會(huì)，迫在眉睫。

目前工會(huì)要做的，有兩件事。

一是促進(jìn)勞動(dòng)力向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金扶持、建言政府降低準(zhǔn)入門(mén)檻、提高服務(wù)質(zhì)量等，在宏觀和微觀諸領(lǐng)域，工會(huì)可以做的工作很多。

二是加大服務(wù)業(yè)維權(quán)力度。和勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割大致對(duì)應(yīng)，在高端服務(wù)業(yè)就業(yè)，工資高、工作條件好、就業(yè)穩(wěn)定、安全性好、管理規(guī)范、升遷機(jī)會(huì)多；在低端服務(wù)業(yè)就業(yè)，工資低、工作條件差、就業(yè)不穩(wěn)定、管理粗暴、沒(méi)有升遷機(jī)會(huì)。在高端服務(wù)業(yè)，工會(huì)應(yīng)致力于推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。在低端服務(wù)業(yè)，工會(huì)應(yīng)致力于維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益，包括簽訂勞動(dòng)合同、保障最低工資、改善工作環(huán)境等。

從去年年底開(kāi)始，全國(guó)各地紛紛制定各自的“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)此工會(huì)應(yīng)高度關(guān)注，從中尋找發(fā)展契機(jī)。

發(fā)力供給側(cè)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，工會(huì)需要在供給側(cè)發(fā)力。發(fā)力點(diǎn)有三個(gè)。

一是在制造業(yè)協(xié)助解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。各地工會(huì)建立的“勞模工作室”，讓我久久感動(dòng)，他們用技術(shù)改造和創(chuàng)新提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平，加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐?；仡櫣埠蛧?guó)成立之初“鉆機(jī)側(cè)”的鐵人，到“輪船側(cè)”打破世界紀(jì)錄的許振超，再到今天“供給側(cè)”的無(wú)數(shù)知識(shí)型勞模，演繹了中華民族奮斗不息的創(chuàng)新精神，工會(huì)的這一優(yōu)良傳統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)下行的今天彌足珍貴。

二是在清理僵尸企業(yè)中保護(hù)好工人權(quán)益。政府在下大決心，對(duì)僵尸企業(yè)該關(guān)的關(guān)、該停的停、該破的破，以期促進(jìn)供給側(cè)改革和資源的合理配置。工會(huì)要做的，就是在僵尸企業(yè)關(guān)停破的過(guò)程里，盡可能保障工人的利益底線(xiàn)。僵尸企業(yè)駕鶴去，工人權(quán)益留下來(lái)。好在，當(dāng)初國(guó)有企業(yè)改革中，工會(huì)積累了不少這方面的經(jīng)驗(yàn)。

三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)從低端向高端邁進(jìn)。供給側(cè)改革，不僅僅局限于傳統(tǒng)制造業(yè)，服務(wù)業(yè)同樣如此?！笆濉币?guī)劃對(duì)服務(wù)業(yè)的期許實(shí)際上有兩點(diǎn)，一方面是加大比重，一方面是提高質(zhì)量?！按龠M(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”等規(guī)劃內(nèi)容，本質(zhì)上就是服務(wù)業(yè)的供給側(cè)改革。讓在低端服務(wù)業(yè)就業(yè)的工人，因?yàn)楣┙o側(cè)改革隨著產(chǎn)業(yè)鏈的提升而享受到更好的勞動(dòng)福利，因此，工會(huì)不僅要挺進(jìn)服務(wù)業(yè)，還要在那里組織工人提升服務(wù)質(zhì)量并因此而使自身受惠。

習(xí)近平總書(shū)記在談到工會(huì)時(shí)說(shuō)：“要積極擴(kuò)大工會(huì)工作覆蓋面，努力把工作做到所有職工群眾中去?！?/p>

中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展前景就在眼前，未來(lái)5年、10年中，那里將聚集起成千上萬(wàn)的工人，把那里所有的工人都組織起來(lái)并投身于供給側(cè)改革，工會(huì)才能把自己錘煉成聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走、職工群眾信賴(lài)的“娘家人”。

十幾年前，國(guó)企改革歷經(jīng)陣痛，下崗工人至今還依稀記得，工會(huì)人也歷歷在目。那是一曲悲壯的歌，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)。今天，經(jīng)濟(jì)下行雖然壓力巨大，但天無(wú)絕人之路，沒(méi)有過(guò)不去的火焰山。只要大眾耽于創(chuàng)新、萬(wàn)民勤于創(chuàng)業(yè)，只要工會(huì)盤(pán)活和守好創(chuàng)造業(yè)的大本營(yíng)、就能挺進(jìn)和開(kāi)辟服務(wù)業(yè)的新戰(zhàn)場(chǎng)。