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        大數(shù)據(jù)時代大國該如何戰(zhàn)略布局

        2016-07-15 15:32:40張茉楠
        領導文萃 2016年14期
        關鍵詞:戰(zhàn)略國家

        張茉楠

        大數(shù)據(jù)關乎國家安全

        我們正在經(jīng)歷一場由大數(shù)據(jù)引發(fā)的社會革命。大數(shù)據(jù)技術的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息,而在于對這些含有意義的數(shù)據(jù)進行專業(yè)化處理。

        大數(shù)據(jù)時代,國家影響力和主導權體現(xiàn)在了對數(shù)據(jù)的掌控上。在競爭層面,國與國競爭焦點正從對資本、土地、人口、資源能源的爭奪轉向對大數(shù)據(jù)的爭奪上。對大數(shù)據(jù)的開發(fā)、利用與保護的爭奪日趨激烈,制信(數(shù))權成為繼制陸權、制海權、制空權之后的新制權。

        大數(shù)據(jù)使得數(shù)據(jù)強國與數(shù)據(jù)弱國的區(qū)分不再以經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟實力論英雄,而是決定于一國大數(shù)據(jù)能力的優(yōu)劣。

        在商業(yè)層面,大數(shù)據(jù)時代,獲取通信、金融、買賣數(shù)據(jù)流也是企業(yè)制勝的關鍵。在安全層面,“大數(shù)據(jù)安全”已經(jīng)儼然影響國家戰(zhàn)略安全。大數(shù)據(jù)時代,網(wǎng)絡空間的數(shù)據(jù)安全威脅隨時都有可能發(fā)生。

        例如,過去美國一直借助互聯(lián)網(wǎng)手段和信息技術對全球數(shù)據(jù)情報進行監(jiān)控,確保自身在網(wǎng)絡空間和數(shù)據(jù)空間的主導地位。大數(shù)據(jù)革命對于美國實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標來說,是一個利器,可以大幅提升自身的全球數(shù)據(jù)采集能力、監(jiān)控能力、分析能力,從而對我國大數(shù)據(jù)安全、大數(shù)據(jù)資產(chǎn)流失造成更大風險。

        美國的三輪行動

        以美國為代表的發(fā)達國家在推進大數(shù)據(jù)應用上形成從發(fā)展戰(zhàn)略、法律框架到行動計劃的完整布局。迄今為止,美國政府在大數(shù)據(jù)方面實施了三輪政策。

        第一輪是2012年3月,白宮發(fā)布《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃》,并成立“大數(shù)據(jù)高級指導小組”,該計劃有兩個目標:一是用大數(shù)據(jù)技術系統(tǒng)改造傳統(tǒng)國家治理手段和治理體系,二是形成新的經(jīng)濟增長業(yè)態(tài)和板塊。

        第二輪是2013年11月,白宮推出“數(shù)據(jù)—知識—行動”計劃,進一步細化了利用大數(shù)據(jù)改造國家治理、促進前沿創(chuàng)新、提振經(jīng)濟增長的路徑,這是美國向數(shù)字治國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字城市、數(shù)字國防轉型的重要舉措。

        第三輪是2014年5月,美國總統(tǒng)辦公室提交《大數(shù)據(jù):把握機遇,維護價值》政策報告,強調(diào)政府部門和私人部門緊密合作,利用大數(shù)據(jù)最大限度地促進增長和利益,減少風險。伴隨著這些戰(zhàn)略計劃,美國政府啟動“公開數(shù)據(jù)行動”,陸續(xù)公開健康、能源、氣候、教育、經(jīng)濟、公共安全、全球發(fā)展等50個門類的政府數(shù)據(jù),便利商業(yè)部門踴躍進行開發(fā)和創(chuàng)新。

        歐、日、韓等步步緊跟

        歐盟正在力推《數(shù)據(jù)價值鏈戰(zhàn)略計劃》,用大數(shù)據(jù)改造傳統(tǒng)治理模式,試圖大幅降低公共部門成本,并促進經(jīng)濟和就業(yè)增長。2012年9月,歐盟進一步公布了《釋放歐洲云計算服務潛力》戰(zhàn)略方案,并向歐盟委員會和歐洲議會提交了《云計算發(fā)展戰(zhàn)略及三大關鍵行動》。

        日本積極謀劃利用大數(shù)據(jù)改造國家治理體系,對沖經(jīng)濟下行風險。2013年6月,安倍內(nèi)閣正式公布新IT戰(zhàn)略《創(chuàng)建最尖端IT國家宣言》,以開放大數(shù)據(jù)為核心的IT國家戰(zhàn)略,要把日本建設成為一個具有“世界最高水準的廣泛運用信息產(chǎn)業(yè)技術的社會”。日本把大數(shù)據(jù)和云計算衍生出的新興產(chǎn)業(yè)群視為提振經(jīng)濟增長、優(yōu)化國家治理的重要抓手。

        韓國2011年科學技術政策研究院正式提出“大數(shù)據(jù)中心戰(zhàn)略”以及“構建英特爾綜合數(shù)據(jù)庫”。同時,韓國社會專職部門制定應對大數(shù)據(jù)時代計劃。

        2012年,韓國國家科學技術委員會就大數(shù)據(jù)未來發(fā)展環(huán)境發(fā)布重要戰(zhàn)略規(guī)劃。2013年,在樸槿惠總統(tǒng)“創(chuàng)意經(jīng)濟”的新國家發(fā)展戰(zhàn)略指引下,韓國未來創(chuàng)造科學部提出“培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、云計算系統(tǒng)相關企業(yè)1000個”的國家級大數(shù)據(jù)發(fā)展計劃及《第五次國家信息化基本計劃(2013-2017)》等多項大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。

        一些國際組織也十分關注大數(shù)據(jù)發(fā)展。聯(lián)合國啟動實施“全球脈動”項目,利用“大數(shù)據(jù)”準確預測某些地區(qū)的失業(yè)率、支出削減和疾病暴發(fā),促進全球經(jīng)濟發(fā)展和公共服務管理。原八國集團發(fā)布了《G8開放數(shù)據(jù)憲章》,提出要加快推動數(shù)據(jù)開放和利用。

        2008年國際金融危機以來,大數(shù)據(jù)上升至國家戰(zhàn)略已經(jīng)達成共識,大數(shù)據(jù)是未來大國間戰(zhàn)略博弈的決勝關鍵。

        大數(shù)據(jù)引發(fā)的經(jīng)濟社會革命才剛開始,這是一場關乎中國前途未來,涉及利益深刻調(diào)整的革命。新一輪大國競爭,并不只在硝煙彌漫的戰(zhàn)場,而是通過大數(shù)據(jù)掌握對整個世界局勢的影響力和主導權。

        中國需要加快形成大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略。著力規(guī)劃“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”中長期路線圖與實施重點、目標、路徑,統(tǒng)籌布局,加快大數(shù)據(jù)發(fā)展核心技術研發(fā),推進大數(shù)據(jù)開放、共享以及安全方面的相關立法與標準制定,搶占新全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命戰(zhàn)略機遇期,重構國家綜合競爭優(yōu)勢已經(jīng)迫在眉睫。

        (摘自《瞭望》)

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