王鴻禎

（河海大學(xué)水利水電學(xué)院 210098）

中小型水電站建設(shè)管理存在的問題及應(yīng)對措施

王鴻禎

（河海大學(xué)水利水電學(xué)院 210098）

自從我國改革開放以來，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，能源的需求量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高，為滿足國內(nèi)電力能源的發(fā)展需求，水電站的開發(fā)建設(shè)已成為燃眉之急，大力開發(fā)建設(shè)水電工程成為主導(dǎo)趨勢。然而在大力建設(shè)水電工程的同時，往往卻忽略了建設(shè)過程中的施工管理，使得水電工程的適用性、安全性、耐久性不能滿足規(guī)范要求，特別是在中小型水電站工程建設(shè)中尤為突出。

中小型水電站；建設(shè)管理；存在問題；有效措施

1 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，各行各業(yè)已形成了優(yōu)勝劣汰的發(fā)展趨勢，水電行業(yè)也為社會的進(jìn)步作出了偉大的貢獻(xiàn)，國家的三峽水電站和小浪底水電站作為代表，已經(jīng)成功的投入使用，有力的解決了國內(nèi)能源短缺的一大問題。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，水電站工程的建設(shè)還存在一些問題，比如：使用性和安全性偏低、工程建設(shè)生產(chǎn)效率不高、工程管理不全面等等，下面從中小型水電站的概述、主要存在問題及應(yīng)對措施進(jìn)行了分析。

2 中小型水電站概述

通俗的來講，水電站就是將水能轉(zhuǎn)化為電能的綜合設(shè)施，俗稱水電廠。水電站可以根據(jù)裝機(jī)容量的大小分為三類，即小型水電站、中型水電站、大型水電站，小型水電站的裝機(jī)容量在5000kW以下，中型水電站的裝機(jī)容量在5000萬～10萬kW，大型水電站的裝機(jī)容量為10萬～100萬kW，裝機(jī)容量超過100萬kW的稱為巨型水電站。由于裝機(jī)容量的不同，所以對工程管理和設(shè)計(jì)個方面的要求也截然不同。目前，國內(nèi)最常見的是中小型水電站，它一般有幾個組成部分，即廠房、發(fā)電動力裝置、建筑物、電工一次系統(tǒng)、電工二次系統(tǒng)，因此，建設(shè)水電站工程是一項(xiàng)要求較高的綜合性項(xiàng)目。

3 中小型水電站建設(shè)管理存在的主要問題

從水電站工程概述中，我們可以發(fā)現(xiàn)水電站工程的建設(shè)是一項(xiàng)綜合性較高的建設(shè)項(xiàng)目，在工程建設(shè)管理過程中，必然會存在一些問題，下面逐一進(jìn)行分析：

問題一：國家相關(guān)法規(guī)不完善。目前，國內(nèi)已經(jīng)制訂和頒布了眾多的法律和規(guī)章，這些法律規(guī)章太過于籠統(tǒng)，在水電建設(shè)行業(yè)沒有可以執(zhí)行的相關(guān)法規(guī)。

問題二：項(xiàng)目管理人員整體水平低。水電站工程施工人員整體水平太低，一些人員只懂理論知識，沒有豐富的經(jīng)驗(yàn)，而有些人員有足夠的施工經(jīng)驗(yàn)，卻沒有理論知識，使工程建設(shè)管理方面存在一定的缺陷。

問題三：項(xiàng)目安全管理意識差。在水電站工程建設(shè)過程中，許多人忽略了安全意識，“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針未能落實(shí)到位，使工程建設(shè)中存在或多或少的安全隱患。

問題四：項(xiàng)目可行性程度偏低。項(xiàng)目的可行性研究主要是針對項(xiàng)目成本和技術(shù)等方面研究，可行性的研究程度大小決定著項(xiàng)目的投資和技術(shù)是否可行，可見，項(xiàng)目可行性研究的重要性。

問題五：項(xiàng)目質(zhì)量管理不嚴(yán)格。在我國水電站工程建設(shè)項(xiàng)目中，對質(zhì)量這方面的管理不到位，沒有專門組織質(zhì)量管理小組，質(zhì)量管理沒有貫穿于整個工程施工，在水電站工程建設(shè)竣工后未能安排人員檢查質(zhì)量，使工程在之后的使用中存在質(zhì)量隱患。

4 加強(qiáng)中小型水電站建設(shè)管理的有效措施

在上一段中，我們分析了水電站工程建設(shè)管理存在的五點(diǎn)主要問題，俗話說有病得治，下面列出了幾項(xiàng)措施：

措施一：加強(qiáng)對工程合同的管理。在工程招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目招投標(biāo)制度，一定要進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建與招標(biāo)申請，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后發(fā)出招標(biāo)邀請函，相關(guān)人員組建評標(biāo)小組，招投標(biāo)過程中嚴(yán)禁出現(xiàn)弄虛作假、勾結(jié)串通的現(xiàn)象，待招投標(biāo)工作結(jié)束后，各單位明確職責(zé)簽訂合同，一起參加到工程建設(shè)中。

措施二：提高管理人員整體水平。在工程開工前，選用既有理論知識又有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員，并加大對人才培養(yǎng)的力度，只有提高工程管理人員的整體水平，工程的整體質(zhì)量才能有所提高。

措施三：實(shí)施責(zé)任到人制度。在水電站建設(shè)管理中，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，由項(xiàng)目經(jīng)理分配責(zé)任、分工明確、落實(shí)到人，使每位管理人員都能對工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理，對影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行控制排查，從根本上解決工程質(zhì)量問題。除此之外，監(jiān)理和業(yè)主同樣也要對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，不能放過影響質(zhì)量的每一個因素，對于工程上出現(xiàn)的質(zhì)量事故，必須查出事故發(fā)生原因，必須對事故的相關(guān)人員進(jìn)行安全教育，必須對工程事故進(jìn)行補(bǔ)救，只有這樣，工程建設(shè)的質(zhì)量才能得到保證。

措施四：加強(qiáng)水電站安全管理水平。水電站工程全是國家級項(xiàng)目，工程建設(shè)過程中安全管理水平直接影響到經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步，放在首位的是人員生命安全，只有人員的生命安全有了保障，工程的質(zhì)量和進(jìn)度才能有所保證。在工程建設(shè)過程中，只有采取有效的安全管理措施和全面對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，才能確保工程相關(guān)人員的生命安全。在工程中須制定安全規(guī)章制度，對于那些不按規(guī)章制度操作的人員，可以采取相應(yīng)的處罰，并另其在今后的操作中按照規(guī)章制度操作，工程相關(guān)安全管理部門領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)監(jiān)管的力度，制定和頒布與工程安全生產(chǎn)相聯(lián)系的操作規(guī)章制度、安全標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)，實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)范化的施工，施工前應(yīng)和相關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)合同，和相關(guān)人員簽訂安全勞動合同，對相關(guān)人員進(jìn)行三級安全教育，明確施工各方在安全生產(chǎn)管理中的義務(wù)和責(zé)任。確保水電站工程建設(shè)項(xiàng)目安全進(jìn)行。

措施五：加強(qiáng)工程監(jiān)理管理力度。同樣作為甲方的監(jiān)理方，需要按照規(guī)范規(guī)定和監(jiān)理合同認(rèn)真的對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管，在發(fā)現(xiàn)工程問題時，下發(fā)監(jiān)理通知單給施工單位并另其在規(guī)定的時間內(nèi)整改完成，整改后須再次檢查通過，必要時，可以下發(fā)工程停工單。監(jiān)理方作為中間方需要及時將工程進(jìn)度表上報(bào)給業(yè)主，以便業(yè)主能夠準(zhǔn)時的撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，使工程順利完成。

5 結(jié)語

目前，國內(nèi)水電站工程正如火如荼進(jìn)行，在取得進(jìn)步的同時，也帶來了一系列的問題，針對這些問題，文章中也分析了一系列的控制措施，希望各個相關(guān)部門和相關(guān)人員都要按照規(guī)章制度施工，只有這樣，人員的生命安全才能有所保障、工程的質(zhì)量和進(jìn)度才能有所保障、施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才能有所保障。

[1]魏輝業(yè).探討水電站工程建設(shè)管理中存在問題的對策.城市建設(shè)理論研究，2013（07）.

[2]李有志.中小型水電站建設(shè)管理存在的問題及相應(yīng)措施.技術(shù)與市場，2014（02）.

[3]勵地成.水庫小型水利工程管理存在的問題分析及應(yīng)對措施.科技資訊，2012（29）.

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2016-3-11