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        淺談火電廠安裝工程招投標的風險估計

        2016-07-15 12:17:37候入文
        大科技 2016年9期
        關鍵詞:火電廠投標招標

        候入文

        (貴州黔桂發(fā)電有限責任公司 貴州盤縣 553531)

        淺談火電廠安裝工程招投標的風險估計

        候入文

        (貴州黔桂發(fā)電有限責任公司 貴州盤縣 553531)

        火電廠安裝工程是火電廠項目建設的重要組成部分,為保證安裝質量,必須選擇具有較強實力的安裝隊伍,這就要求必須做好招投標工作,對其中的風險進行準確評估。本文以招投標過程入手,從前期、中期和后期三個不同階段對招投標風險進行了分析。

        招投標;火電廠安裝;風險估計;設計

        引言

        火力發(fā)電是目前國內主要的電力生產(chǎn)方式,在電能供給中做出了巨大貢獻;隨著社會用電需求的增長,對電能質量要求的提高,對電力生產(chǎn)低成本的追求、環(huán)保指標的要求,火電廠建設工作顯得更加關鍵。火電廠發(fā)電系統(tǒng)主要是由燃料供給系統(tǒng)、鍋爐設備及其附屬系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機及其附屬系統(tǒng)、電氣設備及其附屬系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng),以及循環(huán)水系統(tǒng)等組成,各部分的安裝質量直接影響到最終工程整體質量,對投產(chǎn)后的安全、穩(wěn)定生產(chǎn)有極其重要,對電力生產(chǎn)效益起著決定性的作用,所以必須選擇優(yōu)秀的施工安裝隊伍。招投標是工程的前期環(huán)節(jié),因涉及諸多方面,整個過程中可能會遇到各種風險,這就要求對招投標風險進行預估,并及時采取防范措施。

        1 招投標前期風險估計

        設計作為工程的前提,對施工質量有著重要影響?;痣姀S工程一般會涉及建設方、施工方、設計單位、監(jiān)理單位、政府機構等,其中建設方和設計單位承擔了大部分設計風險。電力工程具有明顯的社會性,所以通常會考慮其長遠發(fā)展,這就對設備質量和工藝先進性提出了嚴格要求,若達不到標準,則很有可能影響到整個工程順利開展,直接影響到投產(chǎn)后的生產(chǎn)安全和生產(chǎn)的經(jīng)濟性。除了設備和工藝選擇,設計階段還要將其具體工作轉化為施工圖紙,作為施工的指導方案,圖紙設計的不合理、不完整都會降低最終效果。

        按照一般的工程項目而言,設計階段在招投標前期占據(jù)著重要地位,尤其是在經(jīng)濟成本上,初步設計時的影響高達75~95%,技術設計時的影響約為40~75%,施工圖紙設計時的影響降至20~40%左右,而在施工期間,其影響只有大約10%。所以,在招投標前期,設計的作用無疑是巨大的,其潛在的風險不容忽視,一旦出現(xiàn)設計不合理、設計水平偏低等情況,勢必會給后續(xù)施工帶來諸多困難,甚至給企業(yè)造成巨大損失。設計工作往往會有初步和深化階段,在深化設計期內,建設單位需要用圖紙、文字等形式把項目具體化,整個工作涉及成本、技術、安全、環(huán)保多個方面。然而現(xiàn)實情況頗為復雜,設計工作要用到多個專業(yè)的知識,加上設計單位水平有限、時間較短、建設費方要求高等原因,使得設計的精準度很難完全滿足建設單位要求,以至于其風險有著很高的發(fā)生率。

        公開招標是國內工程建設的主要招標方式,工程建設項目預算在200萬元及以上的必須采取公開招標,。招標文件的編制是建設工程招標工作的核心,是表達建設單位對工程項目施工單位水平的意愿,文件編制的水平直接影響到招標工作質量,招標文件條款的設置和文字描述也影響到投標,招標文件編制的是否嚴謹、是否合理將直接影響到投標單位的投標方向和思路,招標文件是否嚴謹將直接給招標工作帶來風險。招標文件完成編制應組織對招標文件進行會審,對文件中的核心條款、評標方法、合同條款等進行審核,定稿后組織實施招標工作。

        2 招投標中期風險估計

        招標工作啟動后,建設方會通過相關媒體發(fā)出招標公告,公開邀請被施工資格的投標單位報名、投標。合格的供應商和承包商是項目成功的重要保障,在對承包商進行評價時,評價方法是否合理,信息是否齊全,決定著評價的質量,也是招標決策的重要風險來源。所有的投標單位必須滿足招標文件對投標單位的資質要求,對招標文件的技術要求完全響應具有豐富的同類剛才施工業(yè)績,投出最合理的投標報價,這是投標文件關鍵和核心,評標專家根據(jù)投標人的投標文件進行嚴格審閱,分組推薦出最優(yōu)的中標候選人。評標工作是招標活動的重要環(huán)節(jié),評標專家推薦的中標候選人是否為最優(yōu)、最合適的工程施工單位,能否達到建設單位的預期效果,評標質量決定了中標候選人的質量。如評標工作質量不高,推薦的中標的單位完成合同簽訂后,履約能力差,施工質量達不到設計要求,引起合同糾紛和其他索賠,嚴重影響工程施工進度和施工質量,為工程建設的埋下工程質量隱患。對于招標組織單位,應防止投標單位圍標行為,即多家投標單位聯(lián)合抬高投標報價分別投標,作為招標單位,在招標之前應根據(jù)項目所在地的物價水平,編制工程預算,設置合理的攔標價(或標底),或者在投標報價評分方法中設置合理、可控的報價得分計算公式,降低招標風險,確保有效的投標報價在合理的預算價范圍內。在完成投標報名領取招標文件后,各投標人在準備投標文件期間,招標人對招標文件的實質性內容進行有補充和修改的,應在開標前15日向所有投標人發(fā)出澄清說明,避免招標過程中的法律風險和招標失敗的風險。

        此外,在競爭激烈的電力工程買方市場上,建設單位的強勢地位和承包商過于急切想獲得工程承包權的心態(tài),可能導致雙方不合理地分擔風險。承包商過分承擔風險因素最終導致項目風險的增加。

        3 招投標后期風險估計

        電能是現(xiàn)代社會不可或缺的能源,火力發(fā)電作為一種重要的發(fā)電方式,在社會能源供給中發(fā)揮著巨大作用,火電廠建設也就顯得無比關鍵。這一市場目前的競爭尤為激烈,所以才會出現(xiàn)掛靠、圍標等不正當競爭行為。除此外,現(xiàn)實中還面臨著各種競爭。例如通過資格預審后,投標單位需要制定投標文件反映自身實力,并了解競爭對手的實力情況,為了能夠中標并在后續(xù)工作中獲取更多利益,它們極有可能會降低報價,使得自身報價低于成本。在前期準備階段,該風險并不明顯,不過在實施階段,投標階段在成本價中標價索賠的情況有著較高發(fā)生率,應當引起重視。目前多采用工程量清單招投標方式,加上合同的制約,雖然該風險發(fā)生率較高,但其損失常常會控制在一定范圍內,論風險級別屬于次要風險。

        而合同風險則是招投標過程中另一項主要的風險。合同是招標單位和中標單位達成一致后簽訂的書面材料,其效力高于招標文件和投標文件,內容核心是工程安裝質量、進度、合同價款、付款方式、雙方職責、違約追究等,涉及雙方利益,其風險主要來自合同談判、合同方式的選擇及合同條款的設置,關鍵在于合同談判者的經(jīng)驗和能力。由于受談判者的談判技巧和項目管理經(jīng)驗的限制,以及承發(fā)包雙方的信息不對稱,合同的簽訂存在普遍性風險,而合同是招投標的最后環(huán)節(jié),合同簽訂的風險和招投標的風險有可能相互疊加,也有可能相互減弱,但如果出現(xiàn)疊加,潛在風險損失很大。由于風險概率的普遍存在和風險損失有可能出現(xiàn)很大的情況,因此,合同訂立的風險是招投標的主要風險之一。

        4 結束語

        隨著社會各方面用電量的增長,以及對電質量要求的提高,火電廠建設工程備受矚目。其中各個系統(tǒng)的安裝工作極其重要,對最終建設水平有著直接影響,容不得半點忽視。招投標是工程項目的一個不可缺少的環(huán)節(jié),涉及工程要求設計、安裝單位選擇、合同簽訂等多項任務,由于現(xiàn)實情況復雜,市場競爭激烈,存在著諸多潛在風險,需做出準確估計。

        [1]郝鮮英.淺議火力發(fā)電廠工程工程量清單招投標[J].企業(yè)技術開發(fā),2012,20(26):72~73.

        [2]李楠.火電廠安裝工作招投標的風險估計問題探析[J].財經(jīng)界,2015,20(36):125.

        [3]張文.風險管理視角下的火力發(fā)電廠施工承包商選擇機制研究[D].浙江大學,2014.

        [4]林鎮(zhèn)洪.火力發(fā)電廠工程量清單招投標中存在的問題及措施探析[J].建筑遺產(chǎn),2013,20(25):109.

        TM621

        A

        1004-7344(2016)09-0053-02

        2016-3-11

        候入文(1985-),男,白族,貴州盤縣人,助理工程師,本科,主要從事工作是公司合同管理、工程招投標、工程結算、項目管理等計經(jīng)工作,研究方向是火力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)維護項目招投標及物資管理成本控制方面。

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