藍(lán)萬(wàn)梅

（國(guó)家電網(wǎng)三明市供電公司 福建三明 365000）

試論金融危機(jī)形勢(shì)下供電企業(yè)應(yīng)如何控制電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)

藍(lán)萬(wàn)梅

（國(guó)家電網(wǎng)三明市供電公司 福建三明 365000）

受全球金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)很多行業(yè)都出現(xiàn)了入不敷出的情形。受此因素影響，在供電企業(yè)電費(fèi)回收工作中也出現(xiàn)了諸多風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)供電企業(yè)日常工作造成困擾的同時(shí)，也嚴(yán)重影響其經(jīng)濟(jì)效益。如何在當(dāng)前金融危機(jī)的形勢(shì)下，妥善解決電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)已成為供電企業(yè)迫切需要解決的重要問(wèn)題。

金融危機(jī)；供電企業(yè)；電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)

前言

電費(fèi)作為供電企業(yè)效益的主要來(lái)源，只有保證電費(fèi)及時(shí)可靠的回收，才能有效的保證供電企業(yè)實(shí)際效益不受影響。近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步惡化，鋼鐵、水泥等很多高耗能行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，都存在著縮減產(chǎn)能或重組兼并的可能，其效益無(wú)法得到持續(xù)、可靠的保證。電能作為各個(gè)企業(yè)日常生產(chǎn)運(yùn)行的重要能源基礎(chǔ)，電費(fèi)已成為企業(yè)日常支出中重要的組成部分。但是在實(shí)際的收繳過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營(yíng)效益較差的企業(yè)存在長(zhǎng)期積壓電費(fèi)，甚至惡意拖欠電費(fèi)的情況，構(gòu)成很多呆壞賬，對(duì)于供電企業(yè)的電費(fèi)回收造成了很大的風(fēng)險(xiǎn)。在下面文章里，我們將重點(diǎn)對(duì)造成電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行總結(jié)分析，并針對(duì)性提出一些能夠避免、降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。

1 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的主要成因

通過(guò)對(duì)實(shí)際電費(fèi)回收工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)分析，我們發(fā)現(xiàn)造成電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的主要成因包括下列幾個(gè)方面：

1.1 電力商品自身特點(diǎn)

由于電能具有無(wú)法存儲(chǔ)的特點(diǎn)，在傳統(tǒng)的營(yíng)銷工作中長(zhǎng)期實(shí)施的是“先使用，后交費(fèi)”這一制度，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“錢貨兩清”，存在一定的時(shí)間差，這就為電費(fèi)收繳工作造成了很大的時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)，在這段時(shí)間內(nèi)，可能發(fā)生的狀況很多，且無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、把握。

1.2 內(nèi)部管理存在缺陷

在傳統(tǒng)的電費(fèi)收取工作中，由于重視不足，長(zhǎng)期存在一些管理缺陷，當(dāng)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀時(shí)，電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)重。這些缺陷主要表現(xiàn)為：

1.2.1 電費(fèi)回收人員責(zé)任心低，服務(wù)態(tài)度差

工作效果與工作人員的態(tài)度有著很大的關(guān)系，由于電力體制改革時(shí)間尚短，電費(fèi)回收人員對(duì)于工作的重要意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏責(zé)任心，自身業(yè)務(wù)水平低，且服務(wù)意識(shí)差。在實(shí)際工作中，態(tài)度不認(rèn)真，甚至在利益的驅(qū)使下故意錯(cuò)抄、估抄、漏抄，造成用戶應(yīng)繳電費(fèi)與實(shí)際不符。甚至為了完成規(guī)定任務(wù)，天天上門催促，極易造成客戶的逆反心理，激化雙方矛盾，抹黑企業(yè)外部形象。

1.2.2 電費(fèi)收繳制度不合理

在電費(fèi)收繳過(guò)程中，供電企業(yè)未對(duì)收繳制度進(jìn)行及時(shí)完善，仍沿用以往用戶主動(dòng)繳費(fèi)的制度，且存在繳費(fèi)地點(diǎn)少，時(shí)間集中等問(wèn)題，給用戶帶來(lái)很大不便。且普通用戶和用電大戶未能進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，在實(shí)際收繳過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題。如：用戶由于某種原因未能及時(shí)繳費(fèi)，而供電企業(yè)又沒(méi)有相關(guān)的記錄，在結(jié)算時(shí)出現(xiàn)收支誤差卻不知原因；繳費(fèi)地點(diǎn)少、繳費(fèi)時(shí)限緊，較遠(yuǎn)的用戶需要提前到專門地點(diǎn)排隊(duì)；在一個(gè)月內(nèi)某些天收繳工作繁忙、用戶排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，而其余時(shí)間則無(wú)收繳工作，人力資源分配不合理。[1]

1.2.3 管理制度不完善

由于傳統(tǒng)的電費(fèi)收取工作主要是依靠用戶主動(dòng)繳費(fèi)，并沒(méi)有完善的管理制度，這就導(dǎo)致在行業(yè)改革的前期，工作人員未能及時(shí)適應(yīng)新的變化，在工作中漏洞百出，無(wú)法按期圓滿完成電費(fèi)收繳工作。

1.2.4 計(jì)量設(shè)備檢查維護(hù)不到位

在用戶電力進(jìn)線側(cè)裝設(shè)的電能計(jì)量表，是屬于供電公司管轄的設(shè)備，用戶無(wú)權(quán)自行拆裝檢查，當(dāng)計(jì)量設(shè)備出現(xiàn)故障無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量，而供電公司又未能及時(shí)得到故障通知采取維護(hù)措施，最終將會(huì)導(dǎo)致很大的計(jì)量誤差，通過(guò)對(duì)用戶應(yīng)繳電費(fèi)進(jìn)行追補(bǔ)，往往數(shù)額較大，在企業(yè)效益較差的情況下會(huì)造成很大負(fù)擔(dān)，極易造成呆壞賬。

1.3 用戶惡意拖欠

很多用戶對(duì)于電能這一特殊商品的理解不夠，在用電繳費(fèi)工作環(huán)節(jié)沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的管理制度，繳費(fèi)時(shí)間隨意性大，且主動(dòng)性很差，經(jīng)常是供電公司下達(dá)強(qiáng)硬通知才去繳納；隨著經(jīng)濟(jì)形式的惡化，很多企業(yè)已經(jīng)入不敷出，而電費(fèi)又是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本中較大的一塊，經(jīng)常出現(xiàn)惡意拖欠電費(fèi)的情況，在強(qiáng)制執(zhí)行停電后才不得不繳納電費(fèi)，但是下次該交電費(fèi)時(shí)又惡意拖欠，由于相關(guān)法律對(duì)此沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)定，造成了惡性循環(huán)。

1.4 相關(guān)法律制度存在缺陷

當(dāng)電費(fèi)收繳工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，法律是最好的保護(hù)，但是由于相關(guān)法律制度的設(shè)立不完善，對(duì)于可能遇到的情況考慮不足，在需要法律保護(hù)供電企業(yè)自身利益時(shí)無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。如有關(guān)規(guī)定“自逾期之日起計(jì)算超過(guò)30日經(jīng)催交仍未交納電費(fèi)的，供電企業(yè)可按規(guī)定停電.”這一規(guī)定導(dǎo)致用戶用了兩個(gè)月的電后，才會(huì)被采取強(qiáng)制措施。在這段時(shí)間里，會(huì)有很多問(wèn)題發(fā)生，電費(fèi)是否能夠收繳都無(wú)法確定。

1.5 地區(qū)政府干預(yù)

在電費(fèi)收繳工作中，一些用電單位是地區(qū)的納稅大戶，地區(qū)政府出于地方保護(hù)的心理，向供電公司施加壓力，要求其推遲電費(fèi)的收繳工作；甚至在供電公司通知將實(shí)施停限電措施時(shí)，出現(xiàn)有人說(shuō)情甚至口頭威脅的現(xiàn)象。[2]

2 避免或降低電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

上面我們對(duì)造成電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的諸多因素進(jìn)行了總結(jié)分析，在避免或降低電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)性的制定措施，下面我們提出一些建議：

2.1 完善收費(fèi)方式

改變傳統(tǒng)的收費(fèi)方式，施行預(yù)付費(fèi)方式；對(duì)于用電大戶及一些效益較差、信譽(yù)較低的企業(yè)可施行保證金制度，要求其額外支付一定保證金；使用智能插卡式電表，在剩余電量達(dá)到設(shè)定值時(shí)，發(fā)出報(bào)警，提醒用戶及時(shí)進(jìn)行充值，以免影響正常的生產(chǎn)生活。同時(shí)還可以擴(kuò)展電費(fèi)支付方式，積極推廣銀行卡自助繳費(fèi)、主動(dòng)上門收費(fèi)，為用戶制造便利條件。

2.2 強(qiáng)化內(nèi)部管理

為了促進(jìn)工作人員的工作積極性，提高工作水平，公司內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)管理，制定嚴(yán)格的考核、賞罰規(guī)定，并要求嚴(yán)格執(zhí)行；同時(shí)也可以通過(guò)提高員工福利待遇，將績(jī)效考核與電費(fèi)收繳成效進(jìn)行掛鉤，來(lái)強(qiáng)化員工收繳工作的積極性及主動(dòng)性，進(jìn)而避免由于員工應(yīng)責(zé)任心不強(qiáng)、內(nèi)外勾結(jié)而導(dǎo)致的回收風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于用戶日常電費(fèi)的收繳及企業(yè)用電數(shù)據(jù)要加強(qiáng)審核，避免由于失誤而造成的差錯(cuò)，保證所收電費(fèi)與用戶應(yīng)繳電費(fèi)相符，且要將相關(guān)數(shù)據(jù)反饋到用戶，從而有利于供、用電雙方對(duì)于電能的管理。[3]

2.3 提高服務(wù)質(zhì)量，差異化服務(wù)

電力用戶可以分為很多類，在供電時(shí)應(yīng)施行差異化的服務(wù)，供電公司要對(duì)用戶生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行及時(shí)了解，并根據(jù)用戶的自身特點(diǎn)提供恰當(dāng)?shù)姆?wù)。同時(shí)在服務(wù)過(guò)程中，收繳人員要改變以往的服務(wù)理念，更加積極主動(dòng)，熱情的為用戶提供優(yōu)良的服務(wù)。必要時(shí)還要根據(jù)各個(gè)用戶以往的電費(fèi)收繳情況，對(duì)企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行評(píng)級(jí)，并根據(jù)評(píng)級(jí)來(lái)提供不同的服務(wù)。

2.4 依賴法律手段

目前在電費(fèi)收繳工作中，已經(jīng)制定了很多相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證供電公司權(quán)益，對(duì)于收繳工作中可能遇到的情況都進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定，相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)電費(fèi)回收相關(guān)的法律法規(guī)，利用法律武器來(lái)保障公司權(quán)益。同時(shí)也應(yīng)積極發(fā)現(xiàn)存在的缺陷及時(shí)提出意見(jiàn)，使得相關(guān)法規(guī)得到不斷的完善。[4]

2.5 建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)防范回收風(fēng)險(xiǎn)

為了應(yīng)對(duì)用電大戶由于經(jīng)濟(jì)效益下滑而出現(xiàn)的拖欠電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)的對(duì)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)不同的運(yùn)營(yíng)情況采取不同的防范措施：

（1）與用戶依法簽訂《供用電合同》，在合同中對(duì)于合同雙方各自應(yīng)盡義務(wù)及職責(zé)要明顯，對(duì)于電費(fèi)的收繳方式、周期、截止日期及違約責(zé)任也要明確。

（2）建立《電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法》，對(duì)企業(yè)以往經(jīng)營(yíng)效益及繳費(fèi)信譽(yù)情況進(jìn)行整理分析，按照周、月、季、年不同周期對(duì)用戶可能出現(xiàn)的回收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并相應(yīng)的制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

（3）對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)重大問(wèn)題，可能會(huì)倒閉、破產(chǎn)及高耗能企業(yè)，在電費(fèi)收取過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行分期結(jié)算，并安排專人負(fù)責(zé)，確保各期電費(fèi)可靠回收。

2.6 加強(qiáng)宣傳，提高用戶主觀能動(dòng)性

通過(guò)加強(qiáng)宣傳，使得用戶準(zhǔn)確了解及時(shí)繳納電費(fèi)的好處及惡意拖欠電費(fèi)會(huì)造成的惡劣后果。在建立了用戶信譽(yù)評(píng)級(jí)制度的前提下，要明確告知用戶信譽(yù)評(píng)級(jí)上升及下降會(huì)對(duì)用戶造成的影響，提高用戶的主動(dòng)性。[5]

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)造成電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，能夠使供電企業(yè)有針對(duì)性的采取措施來(lái)避免風(fēng)險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)影響。在上面文章里，我們對(duì)金融危機(jī)形勢(shì)下如何實(shí)現(xiàn)對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的控制進(jìn)行了簡(jiǎn)單探討，在不同地區(qū)，由于用戶負(fù)荷情況的差異，供電企業(yè)面臨的收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)也各有不同，在實(shí)際的工作中，供電企業(yè)要具體問(wèn)題具體分析，綜合應(yīng)用多種措施，在保障自身效益的同時(shí)，也應(yīng)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、提高業(yè)務(wù)水平及服務(wù)質(zhì)量。

[1]郝 陽(yáng).我國(guó)供電企業(yè)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].華北電力大學(xué)，2014：17～19.

[2]黃靜.保定市供電公司大用戶電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制研究[D].華北電力大學(xué)，2013：7～9.

[3]徐宏泉.電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的法律防范研究[D].蘭州大學(xué)，2014：11～16.

[4]田斌勝.供電公司中低壓用戶電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)控制研究[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2015（02）：151.

[5]雷洋.供電企業(yè)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)管理與控制[D].華北電力大學(xué)，2015：10～14.

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A

1004-7344（2016）12-0074-02

2016-4-8