剛愛(ài)書(shū)

（河北省邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)局環(huán)保站，邢臺(tái) 054001）

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邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀

剛愛(ài)書(shū)

（河北省邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)局環(huán)保站，邢臺(tái) 054001）

摘 要：文章介紹了邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀，并通過(guò)分析邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)存在的若干問(wèn)題，提出了針對(duì)該市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的若干策略，以加快其發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)該市特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為推進(jìn)京津冀一體化發(fā)展助力。

關(guān)鍵詞：邢臺(tái)市 農(nóng)產(chǎn)品 地理標(biāo)志 保護(hù)現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)特征主要取決于該特定地域的自然生態(tài)環(huán)境、歷史人文因素及特定生產(chǎn)方式，并以地域名稱(chēng)冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。此處所稱(chēng)的農(nóng)產(chǎn)品是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記工作，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的審查和專(zhuān)家評(píng)審工作。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請(qǐng)的受理和初審工作。農(nóng)業(yè)部設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)專(zhuān)家評(píng)審。

1 邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀

邢臺(tái)市地處河北省南部，轄21個(gè)縣（市、區(qū)），是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源豐富，總耕地面積70萬(wàn)hm2，有效灌溉面積51萬(wàn)hm2，具有糧食生產(chǎn)、蔬菜種植等方面優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)形成了一大批具有優(yōu)良品質(zhì)和地域特色的農(nóng)產(chǎn)品。

按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，截止目前，該市已獲得地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品共有6個(gè)（表1）。2010年獲批1種，2011年獲批3種，2012年獲批1種，2013年獲批1種，均通過(guò)農(nóng)業(yè)部登記頒證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前河北省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獲證產(chǎn)品共計(jì)24個(gè)，該市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)獲證產(chǎn)品數(shù)量占全省的1/4，居河北省首位，遙遙領(lǐng)先其它地市（表2）。

2 邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)民、企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，未能發(fā)揮其品牌效應(yīng)及價(jià)值。目前，該市獲證7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，數(shù)量在省內(nèi)遙遙領(lǐng)先。由于多數(shù)農(nóng)民、企業(yè)對(duì)“地理標(biāo)志”認(rèn)識(shí)、后續(xù)使用以及對(duì)品牌價(jià)值的認(rèn)識(shí)不到位。未能意識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，甚至單純地認(rèn)為地理標(biāo)志僅是局限在一定地域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品，忽視了產(chǎn)品獨(dú)特性和優(yōu)良品質(zhì)的發(fā)揮，使多數(shù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品未能走出“市門(mén)”，甚至“縣門(mén)”，經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以充分發(fā)揮。

表1 邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)情況

表2 河北省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)情況

（2）不同地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的前期篩選和申請(qǐng)工作在該市進(jìn)展非常順利，企業(yè)積極性非常高，但在后續(xù)的利用和發(fā)展中卻出現(xiàn)了兩極發(fā)展現(xiàn)狀。隆堯大蔥、任縣高腳白大蔥等農(nóng)產(chǎn)品，長(zhǎng)期以來(lái)均未使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌和標(biāo)識(shí)，更別提規(guī)劃與開(kāi)發(fā)，多年以來(lái)始終處于沒(méi)登記之前的狀態(tài)，可謂“默默無(wú)聞”，價(jià)格上與普通大蔥相比未體現(xiàn)出任何優(yōu)勢(shì)；而與之截然相反的南和金米、寧晉鴨梨自登記以來(lái)早已聞名全國(guó)，并給企業(yè)和農(nóng)民帶來(lái)巨大的商業(yè)價(jià)值。

（3）近年來(lái)，地方政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)非常重視地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，卻仍未將其相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)財(cái)政預(yù)算。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，政府部門(mén)越來(lái)越重視名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展和利用，在一些政策上也開(kāi)始傾斜，但尚未制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，在資金上尚未有一定的扶持，使得登記單位只能依靠自身的條件發(fā)展，從而制約了全方位的發(fā)展和提升。

3 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀和建議

（1）加強(qiáng)獲證企業(yè)之間的交流與合作，提高管理和經(jīng)營(yíng)水平。針對(duì)該市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)兩極發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)盡快搭建企業(yè)之間交流與合作平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)之間的經(jīng)驗(yàn)交流和探討，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展跟不上的企業(yè)必須改變舊的管理模式，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，注重品牌建設(shè)，整合各方資源，以謀取進(jìn)一步的發(fā)展。

（2）加快出臺(tái)扶持政策。一是加大對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的支持力度，對(duì)已經(jīng)獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的企業(yè)，應(yīng)給與相應(yīng)的補(bǔ)貼和稅收等方面的優(yōu)惠和扶持政策，以激發(fā)企業(yè)的積極性。二是給予各級(jí)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品管理部門(mén)一定的資金支持，以便更好地開(kāi)展和完成各項(xiàng)工作。

（3）加大宣傳和推介力度。首先充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化新聞媒體，廣泛采用掛條幅、刷標(biāo)語(yǔ)、樹(shù)標(biāo)示牌、發(fā)放宣傳材料等多種形式，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的重要性，提升產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和消費(fèi)者的認(rèn)同度。其次大力提高廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的品牌意識(shí)，全力發(fā)揮品牌效應(yīng)。同時(shí)充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，大張旗鼓做好先進(jìn)典型的推介工作，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面共同關(guān)心、支持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］ 王偉，王芳.中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)問(wèn)題及建議.河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（1）：123～124

［2］ 王衛(wèi)東，甘文霄.河北省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策.河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（1）：120～124

［3］ 夏立婭，謝飛，等.我國(guó)棗類(lèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)現(xiàn)狀及意義.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（4）：2093～2095，2138

［4］ 王寒，陳通.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀分析.西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（7）：101～105