北京大學(xué)教授周其仁近日表示，我們通常會把降成本看作是企業(yè)的工作，但是有些成本僅靠微觀主體的努力，是不足以顯著下降的。

第一類成本是法定成本。比如企業(yè)必須交稅，必須繳納社保。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，降稅一定要伴隨政府開支的減少，否則，由此造成的財(cái)政窟窿短期看可能只是增加財(cái)政赤字，長期看卻有可能變?yōu)閲窠?jīng)濟(jì)失衡的一個(gè)根源。所以，應(yīng)對這種局面，要有一系列的連鎖對策。

第二類成本是市場主體對市場機(jī)會做出反應(yīng)要付出的成本。比如兒童醫(yī)院人滿為患。這說明潛在的、能夠供給的醫(yī)療服務(wù)資源在對巨大的、潛在的，甚至不是潛在的醫(yī)療需求作出反應(yīng)時(shí)遭遇了障礙。必須動員更多的醫(yī)療服務(wù)資源來增加供給。這不是靠喊口號、許愿就能夠解決的。要有扎扎實(shí)實(shí)的措施。現(xiàn)在有一些不恰當(dāng)?shù)膬r(jià)格管制，使市場主體對市場機(jī)會做出反應(yīng)時(shí)要付出很高的成本，這就導(dǎo)致了供不應(yīng)求。

第三類成本是當(dāng)市場主體對市場機(jī)會做出反應(yīng)時(shí)，獲得關(guān)鍵要素的成本。比如房地產(chǎn)熱。僅僅靠貨幣政策去調(diào)整房價(jià)是不得力的，人們有購買力，卻沒有相應(yīng)的土地?fù)芟蚴袌?，土地分配無法對市場做出靈活反應(yīng)。于是尷尬的局面出現(xiàn)了。我們在深圳做過調(diào)研，有大量土地沒有被好好利用。這些閑置土地能不能轉(zhuǎn)換成住宅用地呢？這個(gè)事情是由全國的法規(guī)、全國的行政控制決定的，深圳說了不算。因此，如果市場主體看到了市場機(jī)會，想做出反應(yīng)，但無法獲得需要的要素，降成本的過程就會變得非常緩慢。

這三類成本我把它們統(tǒng)稱為體制成本?；仡櫾鰪?qiáng)競爭力歷程，中國之所以取得了階段性的成功、發(fā)展速度走在世界前列，真正的秘密是通過改革開放，系統(tǒng)地、大規(guī)模地降低了體制成本。

（摘自新華網(wǎng)）