□ 文/本刊記者 李易之

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中泰鐵路“好事多磨”友誼的巨輪仍需砥礪前行

□ 文/本刊記者 李易之

泰國大城府邦芭茵縣清惹克儂站舉行的中泰鐵路合作項(xiàng)目啟動儀式上，展出的中泰鐵路沙盤模型。

2016年3月24日早晨，一條有關(guān)中泰鐵路的爆炸性消息出現(xiàn)在多家媒體版面上：泰國方面宣布，原本由曼谷通往昆明、總里程867千米的中泰鐵路將縮減至250余千米，成為泰國境內(nèi)的一段鐵路，并將由泰方單獨(dú)融資。

這一消息隨即引發(fā)各方關(guān)注，一時眾說紛紜。有中國媒體表達(dá)了不解；中國高鐵競爭對手日本國內(nèi)，則有媒體認(rèn)為這是中國“一帶一路”建設(shè)受挫的表現(xiàn)……

面對輿論反應(yīng)，人們不禁對本被看好的中泰鐵路項(xiàng)目產(chǎn)生疑慮：波折緣何而起？改動意味著什么？我們該如何看待此次“中泰鐵路事件”？

在得出任何答案之前，我們不妨先對事件進(jìn)行一些回顧和梳理。

友誼的大船，突遇風(fēng)浪

中泰關(guān)系，在中國與大部分國家的關(guān)系中是相對密切的。兩國在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、教育、安全等方面有諸多合作。

中泰鐵路項(xiàng)目被認(rèn)為是兩國友誼的見證。早在2009年，時任泰國總理阿披實(shí)就已開始與中國商討修建中泰鐵路事宜。2015年12月，中泰鐵路舉行了隆重的動工儀式。

這條經(jīng)老撾聯(lián)通中、泰兩國的鐵路，被各方寄予厚望。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾面向泰國在多個重要場合對中國高鐵進(jìn)行了大力推介；泰國交通部部長也曾表示，泰國政府將這條鐵路視為促進(jìn)東盟經(jīng)濟(jì)一體化的重要舉措，一直大力支持與推動該項(xiàng)目，希望該鐵路項(xiàng)目盡快開始運(yùn)營。

一切看順風(fēng)順?biāo)?，只差建成通車。然而?xiàng)目破土動工僅4個月后的2016年3月24日，合作進(jìn)程出現(xiàn)波折。

泰國總理巴育當(dāng)天宣布，原本由泰國曼谷通往中國昆明、總里程867千米的鐵路，將僅建設(shè)曼谷通往呵叻、全長僅250千米的一段。同時，泰方將自籌資金建設(shè)該項(xiàng)目，而不再向中方貸款。雖仍使用中國技術(shù)、信號系統(tǒng)和列車，但工程將以泰國企業(yè)作為分包商，材料、設(shè)備和勞動力也將來自泰國。

風(fēng)浪緣何而起？

這一普遍被看好、承載兩國人民期待的中泰鐵路項(xiàng)目突現(xiàn)波折，其中原因究竟為何？有多家媒體認(rèn)為，談判中的分歧是直接原因。

有消息稱，中方對工程造價的預(yù)算為142億美元，而泰方希望將造價控制在113.6億美元內(nèi)；《路透社》2016年3月援引泰國交通部部長的話表示，中泰雙方就投資問題未能達(dá)成一致，泰方認(rèn)為中國對項(xiàng)目的支持力度仍有較大提高空間。

泰國最主要英文報紙《曼谷郵報》認(rèn)為，貸款問題是阻礙中泰鐵路進(jìn)程的主因之一。泰方一再敦促中方將貸款利率由2.5%下降至2%，然而并未獲得中方的肯定回應(yīng)；其次，泰方曾提議，讓中方在相關(guān)特殊目的機(jī)構(gòu)（Special Purpose Vehicle）中承擔(dān)60%的股份，亦未與中方達(dá)成一致。

有分析認(rèn)為，在中泰鐵路項(xiàng)目中，泰方也希望在某些方面獲得同印尼雅萬高鐵項(xiàng)目相似的待遇，例如上限為2%的利率——在鐵路等大型項(xiàng)目中，0.5%的利率同樣意味著巨額的年息。而中方在該項(xiàng)目2.5%的利率背后，亦有自己的考量。例如，中方在雅萬高鐵項(xiàng)目中獲得了周邊土地的開發(fā)權(quán)，而中泰鐵路項(xiàng)目中，雙方未就此達(dá)成共識。中國駐泰國大使寧賦魁2015年11月就曾表示，2.5%的美元貸款利率低于泰國國內(nèi)融資成本，是中方誠意的體現(xiàn)。

看來，雙方在權(quán)利和義務(wù)的分配問題上，似乎仍未形成令彼此都滿意的觀點(diǎn)，談判之路或許依然漫長。

友誼之船還將砥礪前行

盡管項(xiàng)目出現(xiàn)波折，合作卻并未止步于2016年3月24日。泰國《星暹日報》2016年4月底透露，雙方或?qū)⒂?月中旬進(jìn)行第10輪談判。我們因此更有理由相信，雙方在未來終能找到符合彼此期待的平衡點(diǎn)。

因?yàn)樗腥硕记宄?，該?xiàng)目對中泰雙方都是極為有利的。

泰國雖在20世紀(jì)后半葉就已躋身亞洲先進(jìn)國家行列，但其鐵路設(shè)施仍較為落后，大部分鐵軌仍是第二次世界大戰(zhàn)前興建的米軌。陳舊的鐵路設(shè)施與不斷上升的使用需要，呈現(xiàn)出矛盾日益尖銳的狀態(tài)。

如果按照原計劃修建，這條國際鐵路將有助于解決泰國陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施與社會發(fā)展需要間的矛盾，并為泰國帶來可觀的運(yùn)營收入，甚至可讓泰國搶先成為泛亞鐵路的區(qū)域性樞紐，贏得發(fā)展先機(jī)，為泰方帶來巨大優(yōu)勢。

一方面，東盟共同體亟需提高互聯(lián)互通水平。東盟經(jīng)濟(jì)共同體雖已成立，但統(tǒng)計顯示，2014年東盟內(nèi)部貿(mào)易額僅占其貿(mào)易總額的24%，遠(yuǎn)小于東盟各國分別與域外國家的貿(mào)易總額。中泰鐵路建設(shè)助力東盟鐵路的更新?lián)Q代，泰國作為區(qū)域新鐵路網(wǎng)的承接者和互聯(lián)互通的樞紐，顯然將獲益良多。

另一方面，作為直連昆明和曼谷的鐵路，中泰鐵路將大受中國游客歡迎。原計劃的中泰鐵路票價僅700元人民幣，比機(jī)票便宜近一半，游客還能在旅途中領(lǐng)略泰國的美麗風(fēng)光。這對習(xí)慣乘坐高鐵又青睞泰國的中國旅客來說，是個絕好消息。據(jù)官方預(yù)計，鐵路如按計劃建成，每年會有大量中國游客選擇乘高鐵前往泰國，鐵路初期年客運(yùn)量將達(dá)到750萬人次。

而根據(jù)新方案，將中泰鐵路縮減為泰國境內(nèi)的一段鐵路，泰國或?qū)⒚媾R巨額債務(wù)，并失去國際鐵路線能帶來的紅利。

泰國前總理、民主黨黨首阿披實(shí)為泰國政府算了筆賬，如按照新方案建設(shè)鐵路，政府需舉債至少48億美元，按年利率2%計算，年息將達(dá)9600萬美元，按客運(yùn)票價每千米0.085美元計算，每年需有700萬人次搭乘這條鐵路的全程或非全程，方能實(shí)現(xiàn)盈利。只是，若鐵路不聯(lián)通昆明，700萬人次的客運(yùn)目標(biāo)似乎有些令人擔(dān)憂。

泰國智庫暹羅商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)情報中心在向政府遞交的中泰鐵路項(xiàng)目商業(yè)評估報告中稱，如果在中泰鐵路項(xiàng)目中自籌資金，未來三年泰國的公共債務(wù)總額或超過泰國GDP的五成。泰國盤谷銀行（中國）有限公司首席執(zhí)行官素瓦猜也在泰國《民族報》發(fā)文稱，泰國政府要抓住中泰鐵路發(fā)展經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，盡早實(shí)現(xiàn)南北貫通，給泰國經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)打通經(jīng)脈。

而該項(xiàng)目對中方來說，不僅是一筆買賣，也是滿足國內(nèi)民眾日益增長的消費(fèi)需求的“綠色通道”，還是其“國際產(chǎn)能合作”的具體措施、“一帶一路”的具體項(xiàng)目。

因?yàn)椋刑╄F路所屬的泛亞鐵路正是“一帶一路”其中的一環(huán)。從時間節(jié)點(diǎn)上看，中方似乎有意選擇泰方作為自己與東南亞建立聯(lián)系的門戶，而作為回報，泰方將得到一系列合作和發(fā)展先機(jī)。這方面，中國2016年3月份已宣布在中歐找到了捷克作為合作伙伴。

可見，中泰鐵路項(xiàng)目對雙方都具有重大意義，由此看來，偶遇風(fēng)浪的中泰友誼巨輪還是會繼續(xù)向前航行的。

合作、競爭都需平常心

這次合作盡管意義重大，但對彼此在各自立場上作出的反應(yīng)，雙方均表現(xiàn)出了尊重。

泰國總理巴育透露，自己在2016年“瀾湄峰會”期間就已向中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)表達(dá)了單獨(dú)融資的想法，中方對此表示理解；泰方宣布決定后的3月28日，中國外交部發(fā)言人洪磊也表示，希望雙方繼續(xù)密切配合，確保有關(guān)項(xiàng)目順利實(shí)施，以造福本地區(qū)人民；還有報道稱，中方此前也曾明確提出，以何種方式融資是泰方的自由，并不在意泰方采取何種方式融資。

另一方面，《環(huán)球時報》發(fā)表評論認(rèn)為，“泰國等東南亞國家產(chǎn)能不足，而中國的產(chǎn)能相對充足，形成了天然的互補(bǔ)。要讓這種互補(bǔ)通過一單單商業(yè)合同發(fā)揮出來，惠及所有相關(guān)國家的人民。這個過程不是‘超級計劃經(jīng)濟(jì)’，而應(yīng)形成活躍的跨國市場合作。這當(dāng)中利益博弈無可避免，而中方對自己利益的堅(jiān)守是不可缺席的要素。”

總的來說，合作需在兩廂情愿的基礎(chǔ)上展開，缺少了任何一方參與合作的主觀意愿，“合作”便不能成立。理解與豁達(dá)，是參與國際經(jīng)貿(mào)合作過程中，對合作方尊重的體現(xiàn)。

面對中泰鐵路風(fēng)波所展現(xiàn)的平常心，對中國今后參與國際合作將頗為重要。因?yàn)閷櫲璨惑@的平常心，是民族自信的體現(xiàn)。

中國作為世界市場的一員，在長遠(yuǎn)的發(fā)展中不僅需要競爭力的提升，也要擁有在競爭中承受挫折的良好心理素質(zhì)，因?yàn)槲磥淼娜兆舆€很長。

截至目前，中國鐵路技術(shù)在許多方面仍大幅領(lǐng)先于其他國家。同樣水平的技術(shù)，中國高鐵的造價要遠(yuǎn)低于日本的新干線。此外，中國還與東盟互拋了多條“橄欖枝”——中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)“升級版”、國際產(chǎn)能合作等，將為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作提供更加順暢的通道。

在未來，中方不僅將繼續(xù)積極與泰方展開溝通，也會嘗試跳出具體項(xiàng)目的談判桌，解決一些影響泰方?jīng)Q策的宏觀問題。例如，更加主動地向世界闡述和客觀分析“一帶一路”的內(nèi)涵，讓世界充分了解參與“一帶一路”的積極意義；繼續(xù)融入世界市場，與世界共享發(fā)展紅利，打消部分國家對中國發(fā)展的憂慮等等，因?yàn)閺V告，也是商業(yè)中不可或缺的部分。

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