鄭源山

（浙江省樂(lè)清市北白象鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 浙江樂(lè)清 325603）

“五水共治”水環(huán)境治理專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)研修班學(xué)習(xí)心得

鄭源山

（浙江省樂(lè)清市北白象鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 浙江樂(lè)清 325603）

引言：

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題?！薄案母锸怯蓡?wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。”2013年初，針對(duì)浙江省多地環(huán)保局長(zhǎng)被“邀請(qǐng)”下河游泳事件，浙江省委、省政府以“重整山河”的雄心和壯士斷腕的決心，打響鐵腕治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全省清理河道和清潔農(nóng)村行動(dòng)，建立“河長(zhǎng)制”等河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，以治水為突破口打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，取得初步成效。10月上旬，“菲特”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊浙江，引發(fā)余姚等地嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。浙江省委、省政府在全力做好防汛救災(zāi)工作的同時(shí)，更加深刻認(rèn)識(shí)到必須治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”，才能從根本上解決水的問(wèn)題。解決好水的問(wèn)題也就能解決了大部分環(huán)境污染問(wèn)題、還我們一片藍(lán)天、一方凈土，綠水青山就是為老百姓造福。

“五水共治”以拳頭來(lái)形象十分恰當(dāng)。以大拇指來(lái)比喻治污水、食指比喻洪水、中指比喻澇水、無(wú)名指比喻供水、小指比喻節(jié)水。我認(rèn)為大拇指的污水是人為（甚至人禍），洪水、澇水大部分是天災(zāi)，供水、節(jié)水是事在人為。最近參加了省水利廳組織的“五水共治”水環(huán)境治理專業(yè)技術(shù)人員研修班學(xué)習(xí)，老師認(rèn)真負(fù)責(zé)地教學(xué)員都能認(rèn)真地聽(tīng)課，受益匪淺，學(xué)到了知識(shí)，也能提高工作水平?，F(xiàn)談下自己的學(xué)習(xí)心得：

（1）污水的產(chǎn)生，原因應(yīng)該是多方面，但主要的還是人們自己的“杰作”，改革開(kāi)放是好事，急功近利是禍根。①工業(yè)企業(yè)主為達(dá)到企業(yè)利益最大化，明知故犯以犧牲環(huán)境為代價(jià)。②農(nóng)藥、化肥的過(guò)度使用和畜牧業(yè)污染。③餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)的污染。④人們環(huán)保意識(shí)落后，不良習(xí)慣垃圾亂擲。⑤政府的環(huán)保引導(dǎo)落后、監(jiān)管滯后、處罰不到位等多方面。

治理目前這水污染現(xiàn)狀，也只能政府有能力作為，政府買單，其他誰(shuí)也做不了，只有政府來(lái)還原，也只有政府才能夠做好。①清污垢還舊賬。徹底清理好黑河、臭河、垃圾河，還河床本來(lái)面目并對(duì)清淤進(jìn)行無(wú)害化處理。②控源頭，減污染。問(wèn)題現(xiàn)象在水里，根子在岸上，必須以鐵腕的手段控制源頭污染，進(jìn)行水岸、點(diǎn)面、面源同治。主要要做好：a.工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，抓好工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快電鍍、造紙、印染、制革、化工、蓄鉛等高污染行業(yè)的淘汰落后和整治提升，減少水資源使用量，減少污染物入河總量。b.抓好城鎮(zhèn)截污納管、雨污分離、污水集中處理。c.做好農(nóng)村生活污水處理。d.農(nóng)村垃圾以“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的模式集中處理。e.農(nóng)業(yè)面源污染防治，主要是控制農(nóng)藥、化肥的過(guò)量使用，造成氮、磷污染，推廣節(jié)水灌溉，有機(jī)農(nóng)業(yè)。f.畜禽養(yǎng)殖排泄物污染的治理，走規(guī)?；⒐S化養(yǎng)殖模式，達(dá)到畜禽排泄物不出場(chǎng)。③生態(tài)修復(fù)、建立長(zhǎng)效機(jī)制。生態(tài)修復(fù)方面有：a.讓水清、水動(dòng)恢復(fù)水體的自凈能力，如河道清淤、截污納管等。b.打造精品小流域，順其自然、就地取材地做好美化、凈化。如建設(shè)生態(tài)河道、河湖水系連通、河湖補(bǔ)水、實(shí)施跨水域引調(diào)水、修復(fù)濕地和嚴(yán)厲打擊非法行為。建立長(zhǎng)效機(jī)制是保持、鞏固“五水共治”成效的關(guān)鍵，必須就地制宜，因河制宜，達(dá)到管理上切實(shí)有效、投入上低經(jīng)費(fèi)。

（2）防洪水、排澇水。極端氣候、大暴雨發(fā)生洪澇災(zāi)害，這是天災(zāi)，無(wú)法抗拒，但也有人為因素。如城市無(wú)限度擴(kuò)建，河道侵占、防洪排澇設(shè)施沒(méi)與建設(shè)同步跟上等原因。水庫(kù)仍是我們的地上“明珠”，沒(méi)有這些“明珠”，防洪能力將會(huì)大打折扣，堤防是我們的生命線，浙江沿海若是堤防不牢，9417臺(tái)風(fēng)的教訓(xùn)還記憶猶新。浙江實(shí)施“十百千萬(wàn)治水大行動(dòng)”。其中“十”就是“十樞”，建設(shè)十大蓄水調(diào)水排水等骨干型樞紐工程；“百固”，每年除險(xiǎn)加固一百座水庫(kù)，加固500km海塘河堤。在工程上保障防洪水、排澇水；同時(shí)，打造“海綿城市”，在暴雨成災(zāi)時(shí)，時(shí)空上讓出時(shí)差，讓洪水、澇水有個(gè)滯留時(shí)空差。

（3）保供水抓節(jié)水事在人為。只要水源不出問(wèn)題，水多（臟水）也就解決了，只要工程不出問(wèn)題（水庫(kù)、引調(diào)水工程），浙江的水少問(wèn)題也能解決，供水也就有保障。只要人人講節(jié)水，人人養(yǎng)成節(jié)水的好習(xí)慣，只要三條紅線真正落實(shí)，只要用水設(shè)備，用水設(shè)施更新?lián)Q代，節(jié)水的目標(biāo)也就不遠(yuǎn)了。浙江以強(qiáng)有力的保障措施推進(jìn)“五水共治”。①規(guī)劃科學(xué)保障。制定全省層面“五水共治”總規(guī)劃和子規(guī)劃，增強(qiáng)科學(xué)性、突出實(shí)戰(zhàn)性。②項(xiàng)目落實(shí)保障。實(shí)施“十百千萬(wàn)治水大行動(dòng)”。“十”就是“十樞”，建設(shè)十大蓄水調(diào)水排水等骨干型樞紐工程；“百”就是“百固”，每年除險(xiǎn)加固100座水庫(kù)，加固500km海塘河堤；“千”就是“千治”，每年高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)治理1000km黑河、臭河、垃圾河，整治疏浚2000km河道；“萬(wàn)”就是“萬(wàn)通”，每年清疏1萬(wàn)km給排水管道，增加100萬(wàn)m3/h入海強(qiáng)排（機(jī)排）能力，增加10萬(wàn)m3/h城市內(nèi)澇應(yīng)急強(qiáng)排（機(jī)排）能力，新增農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶100萬(wàn)戶以上。把治水項(xiàng)目列入各級(jí)政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容，集中落實(shí)一批立時(shí)見(jiàn)效的應(yīng)急項(xiàng)目，啟動(dòng)一批有決定性影響的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)一批“千里海塘”式的大工程大項(xiàng)目。大興農(nóng)田水利，既抓好農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，如滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)。③資金到位保障。合理確定各級(jí)政府的投入比例，爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)更多支持，積極吸引各類社會(huì)和民間投資，既用市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)浙商回歸投資治水項(xiàng)目，又廣泛發(fā)動(dòng)浙商投身家鄉(xiāng)公益治水。省委決定，2014年省級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算削減30%以上，省下來(lái)的錢用到水利建設(shè)上，用到治水的刀刃上。④質(zhì)量監(jiān)理保障。對(duì)治水工程和項(xiàng)目細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，明確施工、監(jiān)理、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)責(zé)任人，登記在案，有據(jù)可依，有責(zé)可查，確保工程質(zhì)量安全可靠。⑤人才科技保障。大力引進(jìn)、培養(yǎng)和用好治水高科技人才、實(shí)用型人才，以先進(jìn)技術(shù)保障治水工程，以先進(jìn)理念提升治水水平，以領(lǐng)軍人才推動(dòng)治水工作。⑥工作考核保障。貫徹中央對(duì)政績(jī)考核的新要求，把治水作為各地各部門重要的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，把治水作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職的必講內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生，確保治水工程成為廉潔工程。⑦政策法規(guī)保障。加快治水地方立法和政府規(guī)章建設(shè)，加強(qiáng)治水政策研究，盡快形成有利于治水的激勵(lì)機(jī)制、懲戒機(jī)制和要素保障機(jī)制。強(qiáng)化涉水司法保障，嚴(yán)厲打擊涉水違法犯罪行為。⑧組織領(lǐng)導(dǎo)保障。省委、省政府成立“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組，專門研究治水重大問(wèn)題，負(fù)責(zé)治水的統(tǒng)籌謀劃、日常協(xié)調(diào)、督查考核等工作。完善體制機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌運(yùn)籌，防止“九龍治水”，形成整體合力。人民群眾是治水的主體力量，治水為了人民，治水依靠人民，治水成果由人民共享。必須廣泛發(fā)動(dòng)和組織人民群眾參與“五水共治”，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)各界作用，發(fā)揮駐浙人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員在建設(shè)治水工程、參與搶險(xiǎn)救災(zāi)中的生力軍作用，以強(qiáng)大的凝聚力和創(chuàng)造力，形成“五水共治”破竹之勢(shì)。

（4）總結(jié)

通過(guò)以上強(qiáng)有力的措施，我省的“五水共治”工作一定能早日達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?！拔逅仓巍币埠茫逅弦灰擦T，目標(biāo)只有一個(gè)，還大家一個(gè)山青水秀的美麗環(huán)境。不管怎樣，歸根到底，治水也是在治人心，人的素質(zhì)不提高，行為不文明，“五水共治”的成果將大打折扣，所以，還需要從幼兒園、學(xué)校抓起，水利部、中宣部、教育部、共青團(tuán)中央印發(fā)全國(guó)水情教育規(guī)劃（2015～2020年）開(kāi)展全國(guó)的水情教育，我認(rèn)為這是我省“五水共治”的又一治，治心。

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1004-7344（2016）04-0048-01

2016-1-1