董佐民

（陜西省渭南市大荔縣水政水資源辦公室 陜西渭南 715100）

水資源保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策措施

董佐民

（陜西省渭南市大荔縣水政水資源辦公室 陜西渭南 715100）

在我國(guó)自然資源中，淡水資源是非常重要的組成部分，而且是最基礎(chǔ)的，在自然繩套系統(tǒng)和社會(huì)平衡系統(tǒng)中起著非常重要的作用。目前，我國(guó)的各個(gè)地方都在采取相應(yīng)的措施對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)，雖然取得了一定的成果，但是在其中也存在著一些不可小覷的問(wèn)題，本文詳細(xì)分析了水資源保護(hù)中存在的問(wèn)題，并且按照問(wèn)題給出了具體的應(yīng)對(duì)措施。

水資源；保護(hù)；問(wèn)題；解決措施

對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，水資源是基本的資源，而且是純自然的，在國(guó)家中起著戰(zhàn)略方面的作用，對(duì)國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵。目前，我國(guó)相繼出現(xiàn)了水資源浪費(fèi)以及水污染的現(xiàn)象，要想防止水資源危機(jī)的發(fā)生，一定要對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)合理的保護(hù)，從根源上避免水資源污染和浪費(fèi)行為的出現(xiàn)。本文對(duì)水資源保護(hù)中存在的問(wèn)題和相應(yīng)的解決措施進(jìn)行了分析。

1 水資源保護(hù)中存在的問(wèn)題

1.1 水資源管理模式有缺陷

目前，流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的模式在我國(guó)水資源管理是最重要的，而且，是由國(guó)務(wù)院水利行政主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的管理和監(jiān)督，這也是由我國(guó)《中華人民共和國(guó)水法》所提出的相關(guān)條例[1]。但是，實(shí)際的管理狀況并非這樣，水資源已經(jīng)被分類(lèi)劃分，并且由不同的部門(mén)進(jìn)行管理。比如，地表水由我國(guó)的水利部門(mén)進(jìn)行管理和利用，而地下水由國(guó)土資源部進(jìn)行管理和利用，大汽水的管理權(quán)掌控在國(guó)家氣象局的手里，城市、工業(yè)以及農(nóng)業(yè)等方面的用水分別由建設(shè)部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)以及林業(yè)局進(jìn)行管理，而水污染的處理主要由環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)。針對(duì)上述的管理情況，每個(gè)部門(mén)都會(huì)在自身的角度對(duì)水資源進(jìn)行管理，而且每個(gè)部門(mén)之間沒(méi)有過(guò)多的交流和溝通，在進(jìn)行水資源保護(hù)政策的制定時(shí)，有可能會(huì)產(chǎn)生分歧，阻礙水資源保護(hù)工作的順利進(jìn)行?？傮w來(lái)說(shuō)，就是多方管理的模式不適合用在水資源的管理中，容易影響水資源管理的質(zhì)量和效果。

1.2 水資源保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高

在進(jìn)行水資源的保護(hù)和管理時(shí)，其保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍主要指的是水資源的行政執(zhí)法人員，在大量的檢測(cè)水資源保護(hù)機(jī)制是否有序的因素中，水資源行政執(zhí)法人員的素質(zhì)是非常重要的，直接影響著水資源保護(hù)機(jī)制是否完善。但是，對(duì)于我國(guó)水資源實(shí)際保護(hù)和管理的工作來(lái)說(shuō)，水資源的行政執(zhí)法人員在素質(zhì)方面表現(xiàn)的良莠不齊，而且執(zhí)法的水平和能力也比較弱，不適合進(jìn)行水資源的保護(hù)執(zhí)法工作。在這種情況下不僅會(huì)降低水資源保護(hù)的效果，還會(huì)誤導(dǎo)其他人對(duì)水資源保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而影響政府在人們心中的信譽(yù)和形象。

1.3 群眾保護(hù)意識(shí)不足

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家的相關(guān)部門(mén)已經(jīng)充分意識(shí)到了水資源保護(hù)在國(guó)家發(fā)展中的重要性，并且制定了相關(guān)的解決措施來(lái)應(yīng)對(duì)水資源保護(hù)中存在的問(wèn)題。但是，對(duì)于大多數(shù)的群眾來(lái)說(shuō)，對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)沒(méi)有深刻的理解和認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有保護(hù)水資源的意識(shí)。就一些工廠來(lái)說(shuō)，為了能夠節(jié)省一部分資金的投入，不采取相應(yīng)的污水處理措施，也不購(gòu)買(mǎi)有效的污水處理設(shè)備，任污水肆意流淌，而且，如果污水處理比較落后的話(huà)，那么就不僅僅是水資源污染的問(wèn)題，而是使水資源出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況；在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，為了保證農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)一定的產(chǎn)量，就會(huì)減少化肥的使用，再加上缺少對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)，通常在農(nóng)作物中使用灌溉技術(shù)，這樣不僅使水資源出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況，也嚴(yán)重的影響了我國(guó)的用水問(wèn)題。

2 完善水資源保護(hù)工作的措施

2.1 完善水資源的管理方式

對(duì)于我國(guó)水資源的保護(hù)而言，政府應(yīng)該充分分配好各個(gè)管理部門(mén)在水資源保護(hù)中的作用，使其擔(dān)任起自己的職責(zé)和任務(wù)。目前，我國(guó)的水資源管理模式有流域性管理和行政區(qū)域性管理相結(jié)合的模式，還有國(guó)務(wù)院水利行政主管部門(mén)統(tǒng)一保護(hù)和管理的模式，這些雖然都是以水資源的流動(dòng)性為基礎(chǔ)而制定的，但是，都沒(méi)有充分考慮到國(guó)家的整體效益[2]。因此，國(guó)務(wù)院水利行政主管部門(mén)要想充分做好水資源的保護(hù)和管理工作，一定要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，占據(jù)到主導(dǎo)的地位，其他的水利部門(mén)也要按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)國(guó)務(wù)院的工作進(jìn)行配合。另外，地方政府還要從全面性、系統(tǒng)性的角度出發(fā)，對(duì)水資源保護(hù)工作進(jìn)行合理的安排。

2.2 提高水資源保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

對(duì)于如何提高水資源保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)來(lái)說(shuō)，可以從以下幾方面入手：①加大對(duì)水資源執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，樹(shù)立相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)、培養(yǎng)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)技能，使執(zhí)法人員養(yǎng)成良好的服務(wù)意識(shí)，系統(tǒng)性的看待問(wèn)題，從而創(chuàng)建一支專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)、執(zhí)法公正公平、以及作風(fēng)優(yōu)良正派的水資源保護(hù)隊(duì)伍；②建立健全的人才管理體制。國(guó)務(wù)院可以利用公開(kāi)招聘的方式，引進(jìn)大量的水資源保護(hù)專(zhuān)業(yè)的人才，使其加入到水資源保護(hù)的隊(duì)伍當(dāng)中。另外，還可以建立高效的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)于比較優(yōu)秀的人才或者是政績(jī)比較出色的人才，讓他們接管管理崗位，實(shí)現(xiàn)人才的合理使用，充分發(fā)揮其自身的才能；③加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。使每一個(gè)執(zhí)法人員都有自己的職責(zé)，并且按照規(guī)章制度辦事，逐漸規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍的行為，另外，還要實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)之間的交流，充分做好水資源保護(hù)工作。

2.3 加強(qiáng)水資源保護(hù)的宣傳，提升群眾意識(shí)

要想加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)，就要合理高效的使用水資源，避免出現(xiàn)水污染的現(xiàn)象，這需要從我們廣大民眾做起，使水資源的保護(hù)順利開(kāi)展，這是要求每一個(gè)人都要參與其中的，并不是只要國(guó)家進(jìn)行管理就可以。因此，一定要加強(qiáng)水資源保護(hù)工作的宣傳，對(duì)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及城市生活用水等，按照自身的特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳和教育，使人們樹(shù)立一種保護(hù)水資源的意識(shí)。通過(guò)國(guó)家在政策方面的指引，讓每一個(gè)人在考慮問(wèn)題時(shí)都懂得考慮國(guó)家的利益，而不是站在個(gè)人的利益上進(jìn)行問(wèn)題得考慮，這對(duì)于水資源保護(hù)工作的開(kāi)展是非常有利的，會(huì)促進(jìn)水資源保護(hù)工作良好的進(jìn)行。

雖然我國(guó)的水資源總量比較多，但是人均水資源卻處在一般的水平，這充分體現(xiàn)了對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)的重要性。我們可以按照工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及生活用水的特點(diǎn)進(jìn)行有效的水資源保護(hù)。①對(duì)城市中的生活用水而言，最主要的水資源浪費(fèi)就是日常生活中的用水，所以，通過(guò)在社區(qū)等地方開(kāi)展水資源保護(hù)的座談會(huì)，向人們傳播水資源方面的知識(shí)，讓人們對(duì)水資源有一個(gè)詳細(xì)的了解，加強(qiáng)人們保護(hù)水資源的意識(shí)，達(dá)到節(jié)約用水的目的[3]。另外，還可以適當(dāng)?shù)脑黾佑盟馁M(fèi)用，使用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)人們節(jié)約用水的目標(biāo)；②對(duì)于農(nóng)業(yè)用水而言，威脅水資源最主要的因素就是化肥的使用和水資源的浪費(fèi)。因此，要盡量避免灌溉技術(shù)的使用，國(guó)家要采取相應(yīng)的幫扶措施，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的目標(biāo)，保護(hù)好我國(guó)的水資源；③工業(yè)也應(yīng)該積極進(jìn)行污水的處理，制定有效的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)一些沒(méi)有達(dá)標(biāo)的污水應(yīng)該阻止其實(shí)施排放，并且要及時(shí)更新相關(guān)的機(jī)械設(shè)備，利用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)保證工廠水資源的使用，提升污水排放的標(biāo)準(zhǔn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)水資源問(wèn)題的逐漸加重，水資源的保護(hù)和管理工作也變的越發(fā)重要。我們應(yīng)該從完善水資源的管理方式、提高水資源保護(hù)行法隊(duì)伍素質(zhì)、做好水資源保護(hù)的宣傳工作，提升群眾意識(shí)等方面入手，確保對(duì)水資源進(jìn)行有效的保護(hù)。另外，對(duì)于水資源的保護(hù)工作來(lái)說(shuō)，實(shí)際上和水資源的開(kāi)發(fā)利用工作占據(jù)著同樣的地位，都是相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，要想充分增強(qiáng)水資源的開(kāi)發(fā)和利用，一定要做好水資源的保護(hù)工作，促進(jìn)我國(guó)水資源的持續(xù)發(fā)展。

[1]武 敏.我國(guó)水資源保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策[J].新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，05：62～64.

[2]麥麥提艾力·司迪克.中國(guó)水資源保護(hù)問(wèn)題及其對(duì)策措施[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014，08：84.

[3]李 戰(zhàn).淺談我國(guó)水資源保護(hù)問(wèn)題及其對(duì)策[J].內(nèi)蒙古水利，2015，04：68～69.

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1004-7344（2016）08-0099-02

2016-3-2

董佐民（1970-），男，中級(jí)工程師，大專(zhuān)，主要從事水利工程設(shè)計(jì)施工及管理工作。