韋建政

（廣西海河水利建設(shè)有限責(zé)任公司 廣西南寧 530000）

對河道堤防工程施工的研究

韋建政

（廣西海河水利建設(shè)有限責(zé)任公司 廣西南寧 530000）

本文以苕溪清水入湖河道整治工程（長興段）施工Ⅶ標(biāo)為例，對河道堤防工程施工進(jìn)行研究，簡要提出河道堤防工程施工在施工技術(shù)層面和施工管理層面兩類問題，并提出對應(yīng)措施，以期為類似河道堤防工程施工提供參考。

河道堤防工程；施工管理

前言

河道堤防工程，具有行洪排澇、航運灌溉、供水發(fā)電等多種功能，在水利工程中擁有舉足輕重地位。截止2010年，全國已建江河湖海堤防工程長度29.41萬km，為國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展產(chǎn)生巨大效益。但由于不合理的開發(fā)利用和不科學(xué)的管理模式，河道堤防出現(xiàn)堤身漏洞、地基管涌、堤坡滲水等險情。

1 工程概況

苕溪清水入湖河道整治工程（長興段）施工Ⅶ標(biāo)，位于西苕溪干流右岸，上始于吳山村，下接長城聯(lián)合斗段，堤防長約9.425km。防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。施工內(nèi)容包含：防洪堤工程；新建泵站2座；新建水閘2座：吳山渡閘和朱家閘；新建涵管1座：機(jī)埠涵管等。防洪堤工程有18個典型斷面形式，可分為：堤身土石方施工、混凝土施工、砌石施工和其他施工等。

2 河道堤防工程施工簡述

河道提防工程施工，包括河道堤防工程建設(shè)的施工組織、施工技術(shù)和施工管理。工程施工質(zhì)量，不僅關(guān)系堤防工程是否符合設(shè)計要求，且關(guān)系河道兩岸人民生命財產(chǎn)安全。因此，在河道堤防施工前，先根據(jù)工程實際情況，編制切實可行的施工組織設(shè)計，進(jìn)行精確施工測量，嚴(yán)格進(jìn)行堤基清理，嚴(yán)把工程施工質(zhì)量關(guān)，將河道堤防建成堅固防御工程。[1]

3 河道堤防工程施工存在問題

河道堤防工程施工，雖已有較為完善規(guī)范體系和較為成熟項目經(jīng)驗作為指導(dǎo)，但實際施工中總出現(xiàn)各種問題。究其原因，可分技術(shù)人員專業(yè)水平和現(xiàn)行施工管理運行機(jī)制問題，表現(xiàn)在項目的施工技術(shù)層面和施工管理層面上，分析如下：

3.1 施工技術(shù)層面存在問題

3.1.1 技術(shù)交底問題

技術(shù)交底，是工程施工前，由技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)向施工人員進(jìn)行技術(shù)交代，使施工人員對工程特點、技術(shù)質(zhì)量要求、施工方法與措施和安全等有較詳細(xì)了解，以便科學(xué)組織施工，避免技術(shù)質(zhì)量等事故發(fā)生。實際問題：①沒能按施工驗收、操作流程等要求，遵章守法交底；②交底工作變成簡單上傳下達(dá)，缺乏針對性和重點性，尤其易出問題環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位；③設(shè)計單位和施工單位缺乏有效溝通；④交底過程缺乏相關(guān)方有效監(jiān)督；⑤交底工作滯后，或沒能形成書面交底材料等問題。[2]

3.1.2 堤基清理和土方填筑問題

堤防主體工程施工流程為：河道疏通及排水→堤基清理→堤基開挖→堤身土方填筑→現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)及河堤護(hù)坡。[3]每環(huán)節(jié)均可能出現(xiàn)問題，尤其堤基清理和堤身土方填筑。堤基是堤防根基，堤基清理質(zhì)量對施工質(zhì)量起決定性作用。若清理不干凈不徹底，有跌窩險情、漏洞險情等。堤壩基本用土料填筑碾壓修建而成，土堤施工質(zhì)量關(guān)系河堤兩岸城鎮(zhèn)和群眾安全，需嚴(yán)格按《碾壓式土石壩施工規(guī)范》控制。若是填土質(zhì)量不好未夯實，存在架空結(jié)構(gòu)，在高水位作用下，易產(chǎn)生漏洞、堤坡滲水滿溢等險情。

3.1.3 堤防滲流破壞問題

只要堤防的臨水側(cè)和背水側(cè)存在水頭差，堤防就有滲流產(chǎn)生。隨汛期水位升高，堤身內(nèi)的浸潤線逐步形成并不斷抬高，堤基和堤身內(nèi)的滲透比降也逐漸提高。當(dāng)滲流產(chǎn)生的實際滲透比降大于土的臨界滲透比降時，土體將產(chǎn)生滲透破壞。滲流險情約占堤防工程總險情80%以上，為消除滲流險情，需結(jié)合項目實際情況，采取對應(yīng)防滲技術(shù)處理。

3.2 施工管理層面存在問題

3.2.1 項目承發(fā)包方式問題

項目投標(biāo)與項目施工存在緊密聯(lián)系。在項目招投標(biāo)及合同簽訂階段，若有圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象及隱性轉(zhuǎn)包、違法分包行為，會影響施工進(jìn)程。首先，業(yè)主方、承包方和施工方，因各自所在立場不同，協(xié)調(diào)難度極大。再者，承包方和施工方間易產(chǎn)生相互推諉情況，項目以包代管，對承包方、施工方合同履約能力存在考驗。

3.2.2 項目工期延遲問題

河道堤防工程工期，除征地拆遷、資金到位、雨季汛期等客觀影響，更多是主觀問題，如業(yè)主-監(jiān)理方建設(shè)管理水平、施工方組織管控能力、相關(guān)方信息溝通和工作協(xié)調(diào)等問題。尤其施工方，存在施工中資源投入不足、施工計劃缺乏科學(xué)性、施工方案和措施操作性差等問題影響工期。

3.2.3 項目施工的資源投入不足問題

項目施工需要投入資金、專業(yè)技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備及建筑材料等資源，實際中：①資金運轉(zhuǎn)不足。部分施工方因項目前期有墊資行為，在預(yù)期虧損情況下，綜合考慮資金時間價值，選擇性中途退出。②懂技術(shù)、會管理、有經(jīng)驗的技術(shù)人員不足。有些項目部因缺乏明確權(quán)責(zé)利，難以調(diào)動施工管理人員積極性和主動性，易造成人才流失。持證上崗制度，在一定程度上衍生出專業(yè)技術(shù)隊伍里存在有執(zhí)業(yè)資格但不一定有執(zhí)業(yè)能力的現(xiàn)象。③建筑材料以次充好，施工機(jī)械沒按工藝要求進(jìn)行，如堤基清理不凈、土方碾壓不實等，致使工程質(zhì)量不合格現(xiàn)象發(fā)生。

4 完善河道堤防工程施工措施

4.1 施工技術(shù)層面措施

4.1.1 注重技術(shù)交底效果

從觀念和態(tài)度上重視技術(shù)交底效果，技術(shù)交底除工程資料留下應(yīng)付式簽名外，最重要交底到一線人員。然而一線人員受教育程度不高，面對傳統(tǒng)枯燥文字交底單，往往看不懂、記不住，可通過簡明直觀、通俗易懂可視化方式傳授給他們，讓建設(shè)管理部門制訂的工地管理要求和意圖，穿越“公司經(jīng)理桌面”和“項目部的抽屜”阻礙，使一線人員能真正看到聽到說到做到，以減少項目質(zhì)量安全隱患和事故。

4.1.2 強(qiáng)化堤防主體工程施工控制

做好主體工程每環(huán)節(jié)施工技術(shù)質(zhì)量控制，是保障堤防安全穩(wěn)定的途徑。如主體工程中堤身填筑，要嚴(yán)格按設(shè)計文件要求做好堤基清理、填筑作業(yè)、鋪料作業(yè)和壓實作業(yè)。堤基清理時，應(yīng)將地基范圍內(nèi)的淤泥、腐殖土等清除干凈，在第一層鋪填前進(jìn)行平整壓實。填筑作業(yè)應(yīng)分層統(tǒng)一鋪土、統(tǒng)一碾壓，嚴(yán)禁出現(xiàn)界溝；上下層的分段接縫應(yīng)錯開；鋪料要求均勻、平整。壓實作業(yè)前，先做碾壓試驗，確定機(jī)具、碾壓變數(shù)、鋪土厚度、含水量，以確保碾壓質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求。

4.1.3 加強(qiáng)綜合防滲技術(shù)

在堤防防滲和加固施工中，須根據(jù)工程實際、防洪標(biāo)準(zhǔn)等通過綜合考慮、全面論證選取適宜防滲技術(shù)。綜合防滲加固技術(shù)內(nèi)容：采用各種有效勘察手段查明病險堤防工程病情，綜合各種適應(yīng)本工程防滲技術(shù)，選擇適應(yīng)防滲加固材料，制定綜合防滲加固方案。常見防滲加固技術(shù)：堤防劈裂帷幕灌漿技術(shù)、堤防置換法防滲技術(shù)、深層攪拌防滲加固技術(shù)等。

4.2 施工管理層面措施

4.2.1 轉(zhuǎn)變承包業(yè)務(wù)模式

轉(zhuǎn)變項目承接方式是市場-政府機(jī)制要求，尤其現(xiàn)行“營改增”改革。若是不改變傳統(tǒng)掛靠經(jīng)營模式，企業(yè)至少面臨兩項重大經(jīng)營風(fēng)險：①進(jìn)項稅票據(jù)存在不足可能。②主要領(lǐng)導(dǎo)面臨刑事責(zé)任風(fēng)險。未來還應(yīng)選用自管的業(yè)務(wù)經(jīng)營模式為主，其他經(jīng)營模式給增值稅管理帶來復(fù)雜性、發(fā)票管理傳遞帶來風(fēng)險性，成本相對較高。應(yīng)積極探索集團(tuán)內(nèi)部分包合理性，并尋求政策支持。

4.2.2 合理組織施工進(jìn)度

根據(jù)項目特點和施工進(jìn)度控制需要，編制深度不同控制性、指導(dǎo)性和實施性的施工進(jìn)度計劃，是確保項目工期按時完成的重要措施。在編制進(jìn)度計劃時做到：①科學(xué)合理地確定進(jìn)度目標(biāo)；②核實設(shè)計圖紙，提出合理化建議；③嚴(yán)格審核施工進(jìn)度計劃；④加強(qiáng)監(jiān)控與檢查，及時糾偏。[5]由于建設(shè)工程項目是在動態(tài)條件下實施，因此，進(jìn)度控制必須是動態(tài)管理過程。針對項目不同進(jìn)度狀態(tài)，采取有效的控制措施，如組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施，確保通過控制實現(xiàn)工程進(jìn)度目標(biāo)。

4.2.3 加強(qiáng)施工資源供給

為項目施工投入必要資源：①充裕資金。除工程預(yù)付款外，施工企業(yè)仍需投入一定流動資金保證項目良性運轉(zhuǎn)。有時需借助外部社會資源和企業(yè)融資能力，但須加強(qiáng)流動資金管控。②有經(jīng)驗工程技術(shù)人員。通過健全外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)機(jī)制，為取得執(zhí)業(yè)資格人員提供培養(yǎng)執(zhí)業(yè)能力平臺，制定有實效薪酬激勵機(jī)制。③合格建筑材料和必要機(jī)械設(shè)備。對進(jìn)場工程材料嚴(yán)格執(zhí)行檢測、見證取樣制度，保證工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)場機(jī)械設(shè)備須有質(zhì)檢部門合格證明、生產(chǎn)單位許可證等，并嚴(yán)格按照施工工藝要求進(jìn)行作業(yè)。

5 結(jié)語

綜上所述，河道堤防工程關(guān)系人民生存和生活質(zhì)量。本文參考一些水利技術(shù)專家實踐經(jīng)驗及其總結(jié)出施工工藝和管理方法，簡要歸類技術(shù)人員的專業(yè)水平和現(xiàn)行施工管理運行機(jī)制是制約河道堤防工程施工的兩大因素，具體反映在項目的施工技術(shù)層面和施工管理層面上易出的各種形式問題，并提出對應(yīng)措施，以期為類似工程提供參考。

[1]李繼業(yè)，王春堂.河道工程施工·管理·維護(hù)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2011：32～34.

[2]閆玉芝.水利工程施工技術(shù)交底的重要性[J].科技中國人，2015（30）：77.

[3]梁軍.堤防整治工程中主體工程的施工方法探討[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2014（14）：78～79.

[4]李繼業(yè)，劉經(jīng)強(qiáng).河道堤防防滲加固實用技術(shù)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2013：69.

[5]楊金平，雷耀富.水利水電工程工期影響因素分析及進(jìn)度控制[J].水利建設(shè)與管理，2003（4）：24.

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