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牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和對策

伴隨著國家西部開發(fā)的春風，牧區(qū)人民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活水平發(fā)生了深刻改變。畜牧業(yè)是牧區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，牧區(qū)人民生在草原，長在草原，以草原作為生產(chǎn)基礎飼養(yǎng)繁育牲畜，通過飼養(yǎng)牲畜及加工畜產(chǎn)品獲得主要經(jīng)濟收入。縱觀牧區(qū)近幾年畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程，整體產(chǎn)量逐步實現(xiàn)了增長，但個體產(chǎn)量卻在下降。我們必須認識到畜牧業(yè)經(jīng)濟在牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，明確其存在的問題，并積極改善，切實提高牧區(qū)人民的生活水平。

1　牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展背景

我國是農(nóng)業(yè)大國，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占的比重也是較大的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎，畜牧業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分。但由于草原畜牧業(yè)經(jīng)濟理論指導不先進，缺乏專業(yè)管理人才等原因，使得草原畜牧業(yè)在發(fā)展的過程中走入了誤區(qū)。隨著人們生活水平的不斷提高，飲食材料的需求也越來越多樣化，對蛋、奶、肉等需求不斷增長。這就要求畜牧區(qū)必須抓住機遇，從傳統(tǒng)的草原畜牧業(yè)向科學化的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟的不斷跨越。

2　牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1草場質(zhì)量下降。畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎是草場資源，發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟必須建立在草場建設的基礎上，比如擴大草場面積，提高草質(zhì)。據(jù)筆者調(diào)查，內(nèi)蒙古草場面積為全國第一。但近年來草場沙化嚴重，草場面積減少。草場沙化帶來的惡劣影響不止是草量和草質(zhì)的下降，還產(chǎn)生了毒害植物。這些毒害植物不僅影響優(yōu)質(zhì)牧草的正常生長繁殖，還會造成牲畜的中毒死亡，直接對牧民造成經(jīng)濟損失。為解決草場沙化問題而組織的草場建設等項目也效果不佳，草場的恢復能力仍沒有得到有效地解決。除此之外，鼠害、蟲害、自然災害沒有相應完整的應急措施，導致近年來草場的載畜能力逐漸下降。

2.2畜牧產(chǎn)品的流通和開發(fā)滯后。牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟的主要方面就是畜業(yè)，畜業(yè)發(fā)展好了才能推動整個牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，還能夠帶動食品及毛紡等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)筆者調(diào)查，牧區(qū)畜牧業(yè)在數(shù)量上持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，但個體產(chǎn)量下降。生產(chǎn)出的畜牧產(chǎn)品沒有便捷健全的流通網(wǎng)絡，流通速度慢，出欄率低，商品率低，產(chǎn)業(yè)單一。現(xiàn)代市場發(fā)展更新?lián)Q代變化快，畜產(chǎn)品如果沒有一個快捷便利的流通渠道，沒有一個符合市場規(guī)律的發(fā)展模式，將制約畜牧業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.3缺乏專業(yè)人員。提高牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟的必由之路是提高畜牧生產(chǎn)的科技含量。但牧區(qū)生活水平偏低，專業(yè)技術人員因待遇等問題不愿留存，導致牧區(qū)畜牧養(yǎng)殖新技術更新慢、推廣慢。由于缺乏專業(yè)人才，牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟的專項研究還處于空白狀態(tài)，還沒有一個完整系統(tǒng)的理論支持。

2.4教育水平有待提高。牧民雖以畜牧為生，但基本還是靠天養(yǎng)畜，在養(yǎng)殖的過程中輕出欄，重存欄。牧民受教育程度普遍低下，沒有學習先進養(yǎng)殖技術及管理方式，無法學習掌握農(nóng)牧新技術。由于部分牧民還沒有脫貧，存在子女輟學養(yǎng)家的現(xiàn)象。這樣的惡性循環(huán)嚴重影響了牧民整體文化素質(zhì)的提高，再加上牧民之間的貧富差距和歷史問題導致的草場分配不均，這部分牧民如果沒有企業(yè)及政府的幫助扶持，是不具有擴大再生產(chǎn)能力的，所有這些都是關系到牧民切實利益的問題。

3　發(fā)展對策

3.1保護草場資源是重中之重。草原經(jīng)濟的發(fā)展根本還是在于草資源的可持續(xù)發(fā)展。針對牧區(qū)草資源沙化嚴重，質(zhì)量逐年下降的現(xiàn)象，牧區(qū)必須進行大規(guī)模的草場保護及建設工作。這就要求牧區(qū)具備相關的法律法規(guī)和完善的保護制度來制約、處罰破壞草原的濫墾行為。相關部門在執(zhí)行過程中也要做到有法必依，執(zhí)法必嚴。畜牧工作人員需定期向牧民普及保護草原的必要性和相關知識，培養(yǎng)牧民的保護意識，利用獎勵政策使牧民能夠切實感受到草資源的寶貴以及提高牧草質(zhì)量所帶來的益處。

3.2科學技術是第一生產(chǎn)力。要提高牧區(qū)畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益，就必須提高牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量。政府應發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，為畜牧業(yè)科技研究所提供充足的科研經(jīng)費，引進高科技人才，研究制定有效的草畜平衡機制，加強毒草除治、蟲鼠病害防治、防護林建設以及畜種改良、防疫、完善畜群結構及畜產(chǎn)品加工等方面的研究，加快科研成果轉(zhuǎn)化，促進提升畜牧產(chǎn)業(yè)效益。要制定和完善牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和資源保護政策，加大政策調(diào)控力度，落實優(yōu)惠政策，實實在在提高牧民收入。通過國家惠民政策，鼓勵和激勵牧民保護草資源、發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟的積極性和自覺性，共同為牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟建設努力。

3.3絕不能忽視教育。為提高牧民整體綜合素質(zhì)，相關機構可在掃除文盲的基礎上，開辦畜牧技術業(yè)余教育培訓班，主要教授牧民科學的養(yǎng)殖及管理技術。為了防止牧區(qū)兒童因為貧困輟學，政府可制定牧民子女教育優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行義務教育。對家境貧困的優(yōu)秀學生制定完善的獎勵、補助制度。針對學業(yè)有成回鄉(xiāng)建設的牧區(qū)青年，也可提供一定的獎勵政策及人才引進制度，鼓勵牧民重視子女的教育投資。

3.4鼓勵發(fā)展龍頭企業(yè)。政府應積極扶持大型企業(yè)的建立，通過各項優(yōu)惠措施使得牧民愿意跟隨企業(yè)的指導，按照市場要求生產(chǎn)畜產(chǎn)品。企業(yè)可為牧民建立便捷的收購通道，通過對畜產(chǎn)品的多層次系列加工，提高銷售率，發(fā)展特色畜牧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍。產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)模式不僅能降低牧民的生產(chǎn)風險，減輕牧民的生產(chǎn)壓力，還可提高牧民的經(jīng)濟收入，從而加快牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度。

4　小結

目前，雖然牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在亟待解決的各項問題，但可喜的是牧區(qū)畜牧業(yè)正在逐漸進步。在牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展這個問題上，政府不能盲目樂觀，也不可掉以輕心，需學會因地制宜，理論實踐相結合，發(fā)展牧區(qū)特色畜牧經(jīng)濟。草原是牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，要保護草原，建立有效的草原畜牧平衡機制，保證草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)牧互補，讓生態(tài)環(huán)境能夠有一個良好的休養(yǎng)生息。政府應完善牧區(qū)各項政策，加強科技服務工作，完善牧區(qū)醫(yī)療、教育衛(wèi)生事業(yè)，鼓勵并引導牧民為更好的建設牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟貢獻力量。

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