黃少華

淺談農(nóng)村面源污染及有效防治對(duì)策

黃少華

（濉溪縣環(huán)境保護(hù)局 安徽濉溪 235100）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也日益擴(kuò)大，整治水污染問(wèn)題已經(jīng)成為了目前急需解決的難題。當(dāng)前，我國(guó)水污染影響因素中最重要的一點(diǎn)就是農(nóng)村面源污染，如何降低農(nóng)村面源污染負(fù)荷實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量，本文主要從農(nóng)村面源污染的污染源出發(fā)，提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的防治對(duì)策。

現(xiàn)狀；面源污染；防治

引言

伴隨我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越嚴(yán)峻，已經(jīng)上升到了國(guó)家問(wèn)題的高度。農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染破壞將嚴(yán)重影響農(nóng)村人口的生活質(zhì)量、阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也是影響環(huán)境保護(hù)的主要污染源。農(nóng)村面源污染的污染物排放及排放途徑具有不確定性，其通過(guò)流經(jīng)過(guò)程匯入河流容易引起有機(jī)污染，例如形成有毒物質(zhì)或水體富營(yíng)養(yǎng)化，再加上農(nóng)村面源污染是隨機(jī)發(fā)生在某一區(qū)域，因此防治難度很大。

1 農(nóng)村面源污染的概況

1.1 農(nóng)業(yè)面源污染的概念

農(nóng)村面源污染，也稱農(nóng)村非點(diǎn)源污染，通常指農(nóng)民為保護(hù)農(nóng)田施放的農(nóng)藥、營(yíng)養(yǎng)鹽與泥沙等其他污染物被雨水或灌溉水沖刷，經(jīng)土壤或排水系統(tǒng)流入溪流引發(fā)的水體污染。其中家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、肥料、農(nóng)藥是最主要的影響因素。在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)環(huán)境整體污染中，面源污染占了很大比重，大大加劇了水資源匱乏難題，嚴(yán)重危害了民生。因此，推行有效的農(nóng)村面源污染防止措施勢(shì)在必行。

1.2 農(nóng)村面源污染的現(xiàn)狀

1.2.1 秸稈焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重

秸稈因?yàn)槭褂脧V泛在我國(guó)各地農(nóng)村的數(shù)量巨大，但是由于我國(guó)農(nóng)民大都文化水平較低，沒有掌握科學(xué)化的秸稈使用技術(shù)，除了將少部分秸稈用作沼氣發(fā)酵及牲畜飼料外，絕大部分的秸稈都被隨意丟棄或聚眾焚燒。秸稈被長(zhǎng)期暴露荒野，經(jīng)過(guò)雨水洗刷后產(chǎn)生腐爛，嚴(yán)重危害了水質(zhì)安全[1]。另一方面，將秸稈焚燒容易污染空氣，同時(shí)農(nóng)村屋外大都是可燃物，農(nóng)民又缺乏防火意識(shí)，容易出現(xiàn)大面積火災(zāi)。

1.2.2 化學(xué)農(nóng)藥的濫用

農(nóng)藥的作用就是防止蟲害保護(hù)莊稼，但是病蟲通常都有很強(qiáng)的免疫力和抵抗力，會(huì)逐漸對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)生抗體，農(nóng)民缺乏科學(xué)意識(shí)，只會(huì)采取加大農(nóng)藥的使用量來(lái)應(yīng)對(duì)，這在客觀上導(dǎo)致農(nóng)田的土壤污染日益嚴(yán)重，使大自然的生態(tài)平衡被嚴(yán)重破壞。

1.2.3 農(nóng)業(yè)廢水和生活垃圾隨意排放

目前，我國(guó)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)還相對(duì)落后，尚未建立健全農(nóng)村污水收集、處理系統(tǒng)，導(dǎo)致生活污水只能隨意排放到農(nóng)田里，成為破壞水土資源的主要影響因素。另一方面，農(nóng)民缺乏綠色環(huán)保意識(shí)，垃圾不會(huì)進(jìn)行分類就隨意丟放，經(jīng)過(guò)與空氣中的有機(jī)物質(zhì)發(fā)酵容易吸引蚊蠅，引發(fā)疾病傳播，同時(shí)部分污染液體滲入地下含水層，嚴(yán)重危害了對(duì)下水水質(zhì)。

2 防治農(nóng)村面源污染的困難

2.1 農(nóng)村環(huán)境治理投入不足

在城市化的進(jìn)程中，小區(qū)污染的防治資金主要來(lái)自于小區(qū)業(yè)主的投入，這一做法在農(nóng)村顯然是不適用的，而政府的財(cái)政能力有限，無(wú)法滿足農(nóng)村環(huán)境保護(hù)所需的資金要求，這在一定程度上造成了防治農(nóng)村面源污染計(jì)劃很難得到落實(shí)[2]。長(zhǎng)期持續(xù)的污染負(fù)荷加上落后的污染防范意識(shí)與防治手段，嚴(yán)重激化了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與水體污染間的矛盾，加劇自然生態(tài)失衡。

2.2 基礎(chǔ)性科技工作不足

政府的工作重心目前完全放在城市化建設(shè)與工業(yè)增產(chǎn)上，忽視了對(duì)農(nóng)村面源污染的防范與治理，更沒有派遣專員去調(diào)查和研究農(nóng)村面源污染的現(xiàn)狀。造成可用的農(nóng)村面源污染防治措施少，基礎(chǔ)不完善，只能運(yùn)用簡(jiǎn)單的工程控制技術(shù)對(duì)其進(jìn)行末端治理，難以實(shí)現(xiàn)土壤層的綜合治理恢復(fù)，治標(biāo)不治本。

2.3 缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)

在我國(guó)很多偏遠(yuǎn)地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，部分地方政府為了改善政績(jī)就以環(huán)境為代價(jià)發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，比較明顯的例子就是各地大力扶持有機(jī)化肥市場(chǎng)供應(yīng)。由于我國(guó)人口眾多，對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴程度很大，為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、維護(hù)民生穩(wěn)定，各地政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的環(huán)保法律執(zhí)行力度也就持寬容態(tài)度。而農(nóng)民的文化水平低，無(wú)法掌握一些新技術(shù)，又缺乏引導(dǎo)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使得農(nóng)業(yè)科技水平一直得不到明顯的提升。

3 農(nóng)村面源污染防治對(duì)策

3.1 推行責(zé)任面源污染防治

農(nóng)村面源污染防治不是單方面的對(duì)水污染進(jìn)行治理，而是應(yīng)該與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染、種植業(yè)污染等相關(guān)防治工作結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)將農(nóng)業(yè)廢棄物再利用。另外各地政府應(yīng)該在農(nóng)村建立農(nóng)村生活垃圾收集分類系統(tǒng)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從源頭上對(duì)污染進(jìn)行防范。建制村生活污水要集中收集，可以通過(guò)人工濕地或建設(shè)小型太陽(yáng)能微動(dòng)力污水處理設(shè)施，對(duì)其進(jìn)行處理，保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)之后才能排放。水利部門要做到投入、防治、責(zé)任的“三位一體”，加強(qiáng)對(duì)河道兩岸的環(huán)境監(jiān)督，推動(dòng)生態(tài)河道的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)循環(huán)利用。

3.2 資源化利用農(nóng)業(yè)廢棄物

治理農(nóng)業(yè)污染單從結(jié)果處進(jìn)行污染處理是不夠的，目前農(nóng)村大量污染物的隨意丟棄是引發(fā)水土資源惡化的主要影響因素之一。各地政府應(yīng)該大力推行清潔生產(chǎn)，提倡將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物再利用，實(shí)現(xiàn)資源利用的綜合化，避免污染物排放到環(huán)境中污染生態(tài)[3]。例如可以在農(nóng)村建立沼氣池，將多余的秸稈等物用作沼氣產(chǎn)生的原料；建秸稈發(fā)電廠，以秸稈作為燃料發(fā)電；可以將秸稈壓縮成塊狀的生物質(zhì)燃料供給城區(qū)，作為生活鍋爐燃料。這樣既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又能節(jié)約能源。此外還可以將家畜的糞便加工成有機(jī)肥料，降低生產(chǎn)成本的同時(shí)可以保證化肥的肥效，從根本上解決糞便污染問(wèn)題，同時(shí)也緩解了無(wú)機(jī)化肥對(duì)土壤的危害。

3.3 大力宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

農(nóng)村面源污染的源頭還是在于農(nóng)村居民缺乏污染防治意識(shí)，要想有效提升農(nóng)村面源污染防治效果，各地政府就應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民一起加入到保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的隊(duì)伍中，派遣技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，教會(huì)其使用先進(jìn)的面源污染防治技術(shù)。在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳方面，政府可以通過(guò)手機(jī)、媒體、廣播、戶外墻體廣告、高炮等向農(nóng)民宣傳保護(hù)環(huán)境的常識(shí)，還可以定期開展經(jīng)濟(jì)適用、靠近群眾、貼近生活、符合實(shí)際的環(huán)保知識(shí)講座，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促使農(nóng)民自發(fā)地愛護(hù)自己生活的環(huán)境。

3.4 完善農(nóng)村環(huán)境法制監(jiān)督

國(guó)家要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，制定相關(guān)的法律法規(guī)，形成一套行之有效的農(nóng)村污染控制和防治體系，使農(nóng)村污染防治工作有章可循、有法可依。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的執(zhí)行力度，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治污設(shè)施建設(shè)。

3.5 創(chuàng)新機(jī)制，建立城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境管理體系

分析農(nóng)村面源污染的深層次原因，會(huì)發(fā)二次元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分割是最主要的影響因素，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制勢(shì)在必行。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化環(huán)保投入與工作機(jī)制，首先必須要落實(shí)“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略方針，將建設(shè)籌集的資金全盤進(jìn)行統(tǒng)籌安排，投向不分城市或農(nóng)村，使環(huán)保的資金落實(shí)到實(shí)處[4]。此外還應(yīng)該開拓環(huán)保融資新渠道，建立個(gè)人、社會(huì)、政府等多元化投資機(jī)制。政府要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力提倡節(jié)能減排，并將資金的投向逐漸轉(zhuǎn)移到農(nóng)村面源污染防治方面上來(lái)，努力維護(hù)生態(tài)平衡，防治水土流失，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

3.6 加強(qiáng)政策引導(dǎo)

農(nóng)業(yè)污染是引發(fā)農(nóng)業(yè)面源污染的重要影響因素之一，在治理農(nóng)村面源污染時(shí)要抓住這個(gè)主要方面，從農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)本身出發(fā)，制定防治生態(tài)污染的綜合環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，并應(yīng)用于整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向朝生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立起可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

4 結(jié)語(yǔ)

伴隨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村面源污染已經(jīng)發(fā)展成為了環(huán)境保護(hù)中一個(gè)棘手的難題，對(duì)區(qū)域環(huán)境保護(hù)而言也是一種巨大的挑戰(zhàn)。防治農(nóng)村面源污染，要從預(yù)防為主，防治并舉的理念出發(fā)，建立農(nóng)村面源污染防治保障體系，及時(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。努力把我國(guó)農(nóng)村打造成環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

[1]喻 鋒.日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)概況[J].國(guó)土資源情報(bào)，2012（01）.

[2]張 慧，李延峰.農(nóng)業(yè)面源污染防治立法研究[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2011（10）.

[3]范銳敏.農(nóng)村面源污染市場(chǎng)防治機(jī)制問(wèn)題及對(duì)策研究——以湖北梁子湖地區(qū)為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2016（07）.

[4]舒麗，張自全，劉敏，李健.農(nóng)村面源污染現(xiàn)狀分析與防治對(duì)策——以四川省南充市為例[J].四川環(huán)境，2012（04）.

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1004-7344（2016）27-0317-02

2016-9-8