王亞平

河道管理中常出現(xiàn)的問題及對策探討

王亞平

（利辛縣河道管理局 安徽利辛 236700）

新時(shí)期為了應(yīng)對我國社會(huì)發(fā)展的基本需求，還需要對河道加強(qiáng)管理。本文就對河道管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并采取有效的對策來強(qiáng)化河道管理水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

河道管理；問題；對策

1 引言

人類活動(dòng)與河流存在著較為密切的相互利害關(guān)系。因此河道管理就顯得尤為重要。但是由于河流在自然狀態(tài)下會(huì)受到空間與時(shí)間的影響，導(dǎo)致水量分布不均勻，河道的遷移以及不定的泥沙沖淤等問題頻現(xiàn)。以下就對這些問題進(jìn)行簡單的分析，并研究解決對策。

2 河道管理中出現(xiàn)的問題分析

近些年我國水利建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，因此較多江河流域內(nèi)的防洪能力不斷提高。但是由于集中的經(jīng)濟(jì)要素以及持續(xù)增長的人口導(dǎo)致洪水災(zāi)害問題比較嚴(yán)峻，損失比較多。人類活動(dòng)對河道的影響較深，目前存在著水體污染、水資源短缺、洪水為患、干涸等問題。在河道管理的現(xiàn)階段最為突出的問題就是河流空間萎縮、水生態(tài)惡化以及水污染等。

2.1 河道管理不到位不及時(shí)

我國較大的河道通常都是由政府部門來統(tǒng)一宏觀的管理，南方地區(qū)相對來說河道比較集中，并且這些河道在管理中存在著較多的缺陷與問題。在現(xiàn)有的國家河道管理體制以及法律法規(guī)基礎(chǔ)上，出現(xiàn)部分有關(guān)部門共同對多條河流同時(shí)管理的情況，這種情況下的河道管理難以協(xié)調(diào)工作內(nèi)容，并且各部門之間在配合的時(shí)候出現(xiàn)職能交叉現(xiàn)象，導(dǎo)致河道管理工作開展起來比較困難、難以落實(shí)河道管理責(zé)任與任務(wù)。尤其是對特殊河道的管理上，存在有管理不到位與不及時(shí)的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致河道景觀設(shè)施的破壞、堤岸的人為損壞、河道生態(tài)與水體的垃圾污染、河流超標(biāo)排污等問題層出不窮。因此針對此我國劃定了一定的管理制度與條例，但是沒起到實(shí)質(zhì)性作用，類似問題依舊經(jīng)常發(fā)生。而導(dǎo)致其問題頻現(xiàn)的關(guān)鍵原因就是河道管理的不到位與不及時(shí)，管理責(zé)任意識(shí)的缺乏、使用不當(dāng)?shù)墓芾泶胧┮约皼]有落實(shí)的管理規(guī)定等。

2.2 河道管理的環(huán)保意識(shí)較差

我國河流存在嚴(yán)重的污染現(xiàn)狀，我國分布面積較廣的河流大多屬于碳酸鹽河水，占據(jù)有全國河流面積的78%。而硫酸鹽以及氯化物種類的河流占據(jù)著總體的22%。很多河流的水硬度都較低，比較適用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及生活用水。但是如今河流污染問題加劇，較多河段污染都比較嚴(yán)峻，最主要的原因就是很多人不具備基本的環(huán)保意識(shí)。

2.3 違法采沙情況比較嚴(yán)峻

河道管理最常出現(xiàn)的問題之一還有人們的違法采沙問題。河道泥沙的大肆采挖給道路、農(nóng)田以及房屋等都帶來了嚴(yán)重的危害。盡管我國水利部門嚴(yán)禁違法非法采沙襲行為，但是依舊有很多人偷偷進(jìn)行泥沙的采挖。泥沙的違法采挖不僅會(huì)危害地面物體，還會(huì)導(dǎo)致河流溺水事件頻頻發(fā)生。我國平原河道相對來說河床都較為平坦，而違法采沙會(huì)導(dǎo)致河道出現(xiàn)很多沙坑，很容易致使在河流游泳的人們出現(xiàn)溺水安全事故。河沙的濫挖會(huì)造成河床的下切，一旦汛期來臨還會(huì)導(dǎo)致河流堤岸的不穩(wěn)定，導(dǎo)致坍塌事故。另外河沙的濫挖還會(huì)嚴(yán)重破壞到河床下蓄水層，大量河水會(huì)滲透到地下層，導(dǎo)致河流的斷流與干枯。非法違法采沙的危害較大，因此需要加強(qiáng)管理。

3 加強(qiáng)河道管理的措施分析

3.1 依照法律嚴(yán)格管理河道

河道的管理要從依法治理的角度出發(fā)，從根本上規(guī)范人們的活動(dòng)與行為，從而強(qiáng)化對河道的管理。對人們行為活動(dòng)的規(guī)范最好選用強(qiáng)制性的法律手段，因此需要根據(jù)河道管理的特點(diǎn)與任務(wù)制定相關(guān)的法律法規(guī)，協(xié)調(diào)河流與人、自然與人之間的關(guān)系。河道管理的相關(guān)條例要從傳統(tǒng)的整治工作轉(zhuǎn)向工程、文化、景觀、生態(tài)于一體的綜合治理方向，河道管理的基本工作就是保潔工作，減少河流的水污染現(xiàn)象，保證河流的生態(tài)性。規(guī)范河道管理的相關(guān)法律法規(guī)要從根本上完成對管理責(zé)任、管理權(quán)限、管理體制、管理內(nèi)容以及管理制度的設(shè)定，從而提高河道管理的水平，解決河道管理中常出現(xiàn)的問題。

3.2 加強(qiáng)河道管理的技術(shù)規(guī)范性

河道管理牽涉到河道的保潔、采沙許可以及河道建筑的審批等內(nèi)容，這些內(nèi)容都要一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)，從而作為工程審批、實(shí)施以及建設(shè)的基礎(chǔ)依據(jù)。目前我國河道管理在保潔、采沙許可以及河道建筑審批方面還需要制定進(jìn)一步的技術(shù)規(guī)范。河道管理的關(guān)鍵內(nèi)容就是審批河道建筑物的建設(shè)，牽涉到河道建設(shè)的項(xiàng)目會(huì)直接影響到堤防的安全以及河勢的穩(wěn)定，因此需要制定相關(guān)的法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程，從河道管理的實(shí)際以及河流發(fā)展角度出發(fā)，對有關(guān)河道保潔、采沙管理以及項(xiàng)目審批等內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)規(guī)程的修訂與制定。

3.3 對河流管理體制進(jìn)行優(yōu)化

水系統(tǒng)主要由干支流、左右岸以及河流上下游等構(gòu)成。氣候以及不同地質(zhì)構(gòu)造與地形的影響會(huì)導(dǎo)致不同水系存在較大的差異。在管理河道的時(shí)候要根據(jù)治水規(guī)律以及自然規(guī)律等要求，制定科學(xué)合理的河道管理體制，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化。按照分級(jí)管理、統(tǒng)一管理水系以及按流域管理結(jié)合應(yīng)用的基本原則來管理河道。

4 結(jié)束語

我國河道管理中還存在有較多缺陷問題，這些問題會(huì)影響著我國水利建設(shè)的發(fā)展與進(jìn)步，因此我們要針對這些河道管理缺陷與問題采取有效的措施進(jìn)行治理，從而促進(jìn)我國水利建設(shè)的發(fā)展。

[1]李 榮.河道管理中常見問題與對策分析[J].珠江水運(yùn)，2014，08（12）：29～31.

[2]馬百懷.分析河道建設(shè)管理存在的問題及對策[J].大科技，2015，03（6）：17～19.

TV871

A

1004-7344（2016）27-0133-01

2016-9-13